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阜新市住建委安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年實施方案，為深入貫徹落實.中共中央，國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見、安委明電、2016，4號 和市委十二屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議精神 嚴格落實安全生產(chǎn)，黨政同責.一崗雙責.齊抓共管.失職追責，堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全.確保2017年全委安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定.結(jié)合我委安全生產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。一.總體要求。一,指導思想、以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話和李克強總理及省 市主要領(lǐng)導重要指示批示精神為指針 牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和以人民為中心的安全發(fā)展理念.實施安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堵塞監(jiān)督管理漏洞,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障.推動全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境.二。工作目標,按照國家和省，市有關(guān)要求 推動開展安全生產(chǎn)責任體系,監(jiān)督考核體系。隱患排查治理體系.安全預防控制體系 基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新，不斷筑牢安全生產(chǎn)防范治理基礎(chǔ)。推動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。隱患排查治理 風險防控取得積極進展，依靠嚴格的法制措施 有力的基礎(chǔ)保障,到2017年底 實現(xiàn)全委，減少一般事故。控制較大事故、遏制重大及以上安全生產(chǎn)事故。的總體目標.為提升我委安全生產(chǎn)整體水平打下堅實基礎(chǔ)，二.主要工作任務 一.改革創(chuàng)新責任體系.1，完善各級黨委安全生產(chǎn),黨政同責,一崗雙責 齊抓共管、失職追責。責任體系,明確黨政主要責任人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人 班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃 健全安全投入保障制度,及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，2，完善各單位行業(yè)監(jiān)管責任。明確各單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責。并落實到單位工作職責規(guī)定中,厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任與行業(yè)監(jiān)管責任 各單位對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責任、按照，屬地管理,依法監(jiān)管，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全 管生產(chǎn)必須管安全 的原則、落實,誰主管 誰負責 誰簽字.誰負責.的安全生產(chǎn)責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，3、完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實.企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任 要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束，持續(xù)改進的內(nèi)生機制,企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度、法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人.主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán).建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度、做到安全責任 管理，投入、培訓和應急救援，五到位、二，改革創(chuàng)新隱患排查治理體系。1.嚴格,四個清單 管理,要將清單管理貫徹于排查整治工作全過程，嚴格按照、四個清單，管理要求,建立完善檢查任務清單 明確排查內(nèi)容.建立隱患和問題清單,形成隱患臺賬 建立整改清單，實行領(lǐng)導負責 層級督辦制，及時整改隱患和問題、建立復查驗收清單 由主管部門依法履行復查驗收手續(xù).確保隱患和問題徹底解決 2，組織推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作、依托省安監(jiān)局生產(chǎn)安全隱患排查治理信息平臺.深化企業(yè)分級分類工作 推動企業(yè)全面開展 一企業(yè)一清單 建設(shè)，推動企業(yè)自主開展自查自報自改、全委各類企業(yè)全面開展隱患排查治理工作 3.建立隱患治理監(jiān)督機制,強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法。對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)。停止施工.停止供電和查封扣押等強制措施、按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰,對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任.嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入核查追責范圍，依程度實行約談告誡。公開曝光、列入.黑名單，等措施，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任.三、改革創(chuàng)新預防控制體系.1,建立完善安全風險評估與論證機制 各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際.強化對重點行業(yè)領(lǐng)域.重點區(qū)域、重點單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風險的管控、組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風險 事故隱患評估分級工作,繪制風險等級和重大事故隱患分布電子圖，構(gòu)建重大危險源信息管理體系 對重點行業(yè),重點區(qū)域 重點企業(yè)實行風險預警控制,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故 依法依規(guī)整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件或職業(yè)衛(wèi)生要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位 2.完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制，全面推廣阜蒙縣 市消防局網(wǎng)格化監(jiān)管模式。做到范圍定格、網(wǎng)格定人，人員定責、發(fā)揮基層網(wǎng)格員的安全生產(chǎn)風險監(jiān)測 日常管理 事故前期處置等作用，實施群防群治.監(jiān)管前移，實現(xiàn)安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋,3 強化企業(yè)預防措施。企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識。針對高危工藝，設(shè)備。物品，場所和崗位，建立分級管控制度 制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念 建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會.雙報告。制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,三同時，制度.大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。實現(xiàn)安全管理。操作行為 設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化 開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓,著力提升現(xiàn)場應急處置能力.4。建立完善職業(yè)病防治體系 將職業(yè)病防治納入政府民生工程,制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進計劃 加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造.轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出。加強高危粉塵。高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理，加強企業(yè)職工健康監(jiān)管執(zhí)法 督促落實職業(yè)病危害告知。日常監(jiān)測。定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施、落實職業(yè)病防治主體責任.四、改革創(chuàng)新基礎(chǔ)保障能力建設(shè).1,加大安全投入。提高監(jiān)管執(zhí)法保障.各單位要將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算.按相應標準配備監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應急救援用車.提供安全生產(chǎn)預防及應急相關(guān)資金保障，加強監(jiān)管執(zhí)法制度化 標準化.信息化建設(shè)、確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法.落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度 建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。2,強化安全科技支撐。提高安監(jiān)人員素質(zhì) 推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。督促企業(yè)加大安全投入.推廣使用先進適用安全技術(shù)裝備,推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)，機械化換人。自動化減人 在全委開展 我是注冊安全工程師、活動、動員組織符合條件的人員報考注冊安全工程師。邀請專業(yè)人員定期開展業(yè)務培訓和專題講課。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守。履職盡責,3，強化安全宣傳教育培訓.提高全民安全素質(zhì) 組織開展.安全生產(chǎn)月.安康杯、等普法宣傳教育活動、加強對高危行業(yè)企業(yè)負責人，安全管理人員安全生產(chǎn)知識能力考核和特種作業(yè)人員培訓考核工作,嚴格落實企業(yè)全員安全教育培訓制度、切實做到先培訓，后上崗。推進安全文化建設(shè)、加強警示教育。強化全民安全意識和法制意識,發(fā)揮工會，共青團 婦聯(lián)等群團組織作用。依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，不斷提升全民安全生產(chǎn)能力和素質(zhì) 三,保障措施、一。加強組織領(lǐng)導.各單位要成立安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年工作領(lǐng)導小組、負責組織領(lǐng)導。重點推進，檢查考核、二，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作,科學制定年度具體實施方案、明確目標任務.完成進度和工作措施。協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題 有序推進各項改革創(chuàng)新措施 三、強化監(jiān)督檢查，各單位要及時跟進和監(jiān)督檢查，及時分析查找問題和不足,建立健全目標管理和考核評價機制、把完成改革創(chuàng)新工作作為單位年度目標考核的重要內(nèi)容.市住建委將對改革創(chuàng)新成績突出的予以表揚鼓勵。對工作推進不力的予以通報批評