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阜新市住建委安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年實施方案,為深入貫徹落實,中共中央。國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見 安委明電、2016。4號.和市委十二屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議精神.嚴格落實安全生產(chǎn).黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),齊抓共管.失職追責(zé)，堅決遏制重特大事故發(fā)生.切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保2017年全委安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定、結(jié)合我委安全生產(chǎn)工作實際，特制定本實施方案.一,總體要求，一.指導(dǎo)思想，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話和李克強總理及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神為指針 牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和以人民為中心的安全發(fā)展理念.實施安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堵塞監(jiān)督管理漏洞，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障、推動全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境、二、工作目標(biāo)、按照國家和省,市有關(guān)要求.推動開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系 監(jiān)督考核體系、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系,基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新、不斷筑牢安全生產(chǎn)防范治理基礎(chǔ).推動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 隱患排查治理，風(fēng)險防控取得積極進展，依靠嚴格的法制措施,有力的基礎(chǔ)保障,到2017年底，實現(xiàn)全委 減少一般事故.控制較大事故，遏制重大及以上安全生產(chǎn)事故 的總體目標(biāo)，為提升我委安全生產(chǎn)整體水平打下堅實基礎(chǔ),二，主要工作任務(wù),一、改革創(chuàng)新責(zé)任體系。1。完善各級黨委安全生產(chǎn)，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)、責(zé)任體系 明確黨政主要責(zé)任人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度,及時研究部署安全生產(chǎn)工作。嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任,2、完善各單位行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確各單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。并落實到單位工作職責(zé)規(guī)定中、厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任.各單位對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責(zé)任 按照，屬地管理 依法監(jiān)管.管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全 的原則。落實 誰主管，誰負責(zé).誰簽字，誰負責(zé),的安全生產(chǎn)責(zé)任 督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī).3，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實，企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責(zé)任、要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任、建立健全自我約束，持續(xù)改進的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度.法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán).建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度。做到安全責(zé)任,管理、投入，培訓(xùn)和應(yīng)急救援，五到位,二,改革創(chuàng)新隱患排查治理體系、1.嚴格，四個清單、管理、要將清單管理貫徹于排查整治工作全過程，嚴格按照 四個清單，管理要求、建立完善檢查任務(wù)清單。明確排查內(nèi)容，建立隱患和問題清單 形成隱患臺賬，建立整改清單 實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。層級督辦制。及時整改隱患和問題,建立復(fù)查驗收清單.由主管部門依法履行復(fù)查驗收手續(xù).確保隱患和問題徹底解決，2.組織推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作.依托省安監(jiān)局生產(chǎn)安全隱患排查治理信息平臺。深化企業(yè)分級分類工作，推動企業(yè)全面開展，一企業(yè)一清單 建設(shè)。推動企業(yè)自主開展自查自報自改。全委各類企業(yè)全面開展隱患排查治理工作 3.建立隱患治理監(jiān)督機制.強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法 對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè) 停止施工。停止供電和查封扣押等強制措施、按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰、對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任.嚴格重大隱患掛牌督辦制度。對整改和督辦不力的納入核查追責(zé)范圍 依程度實行約談告誡,公開曝光，列入，黑名單 等措施。情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任、三、改革創(chuàng)新預(yù)防控制體系 1、建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制 各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際、強化對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險的管控、組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險、事故隱患評估分級工作.繪制風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖。構(gòu)建重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè) 重點區(qū)域。重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制、有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,依法依規(guī)整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件或職業(yè)衛(wèi)生要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位.2，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制。全面推廣阜蒙縣、市消防局網(wǎng)格化監(jiān)管模式.做到范圍定格,網(wǎng)格定人,人員定責(zé),發(fā)揮基層網(wǎng)格員的安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測，日常管理.事故前期處置等作用 實施群防群治、監(jiān)管前移，實現(xiàn)安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋 3,強化企業(yè)預(yù)防措施、企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識,針對高危工藝、設(shè)備.物品 場所和崗位.建立分級管控制度。制定落實安全操作規(guī)程,樹立隱患就是事故的觀念 建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會,雙報告,制度、實行自查自改自報閉環(huán)管理.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康，三同時.制度 大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)安全管理,操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化 開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn).著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力.4,建立完善職業(yè)病防治體系、將職業(yè)病防治納入政府民生工程 制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃.實施職業(yè)健康促進計劃，加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造,轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出、加強高危粉塵 高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理，加強企業(yè)職工健康監(jiān)管執(zhí)法 督促落實職業(yè)病危害告知，日常監(jiān)測，定期報告。防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施。落實職業(yè)病防治主體責(zé)任、四 改革創(chuàng)新基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，1，加大安全投入，提高監(jiān)管執(zhí)法保障，各單位要將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算 按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，提供安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金保障 加強監(jiān)管執(zhí)法制度化，標(biāo)準(zhǔn)化.信息化建設(shè),確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法 落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度 建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制、2，強化安全科技支撐,提高安監(jiān)人員素質(zhì),推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)加大安全投入.推廣使用先進適用安全技術(shù)裝備.推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn) 機械化換人,自動化減人,在全委開展、我是注冊安全工程師 活動,動員組織符合條件的人員報考注冊安全工程師、邀請專業(yè)人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講課、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守，履職盡責(zé),3。強化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全素質(zhì)。組織開展,安全生產(chǎn)月、安康杯，等普法宣傳教育活動.加強對高危行業(yè)企業(yè)負責(zé)人。安全管理人員安全生產(chǎn)知識能力考核和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作.嚴格落實企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度.切實做到先培訓(xùn)、后上崗，推進安全文化建設(shè),加強警示教育，強化全民安全意識和法制意識,發(fā)揮工會、共青團。婦聯(lián)等群團組織作用 依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。不斷提升全民安全生產(chǎn)能力和素質(zhì)，三、保障措施.一 加強組織領(lǐng)導(dǎo)、各單位要成立安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo).重點推進，檢查考核，二,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各單位要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作、科學(xué)制定年度具體實施方案 明確目標(biāo)任務(wù)，完成進度和工作措施 協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題.有序推進各項改革創(chuàng)新措施、三.強化監(jiān)督檢查、各單位要及時跟進和監(jiān)督檢查、及時分析查找問題和不足，建立健全目標(biāo)管理和考核評價機制、把完成改革創(chuàng)新工作作為單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容 市住建委將對改革創(chuàng)新成績突出的予以表揚鼓勵,對工作推進不力的予以通報批評,