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大連市關(guān)于推進(jìn)。四好農(nóng)村路 建設(shè)的實(shí)施意見各區(qū)市縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì).市政府各有關(guān)部門。各有關(guān)單位。為深入貫徹落實(shí)黨中央,國(guó)務(wù)院對(duì)。三農(nóng)。工作的部署和習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示指示精神 加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 到2020年實(shí)現(xiàn)，建好。管好,護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好、農(nóng)村公路.以下簡(jiǎn)稱，四好農(nóng)村路,的總目標(biāo).經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見、一 指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中,五中,六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示指示精神。遵循 政府主導(dǎo)，改革創(chuàng)新.民生優(yōu)先,統(tǒng)籌推進(jìn)。普惠服務(wù),安全第一，的原則。以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 著力優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、著力加快農(nóng)村交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升農(nóng)村交通運(yùn)輸普遍服務(wù)能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好 護(hù)好 運(yùn)營(yíng)好、為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。二.工作目標(biāo),推進(jìn),四好農(nóng)村路。建設(shè)、要著力從 會(huì)戰(zhàn)式,建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變.從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變 從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變 力爭(zhēng)到2020年.基本建成能力總體適應(yīng)。結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。組織集約高效 技術(shù)先進(jìn)適用 安全保障有力。生態(tài)環(huán)境友好.體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)。十四個(gè)100,即 1。自然屯通瀝青，水泥.路比例達(dá)到100、2.具備條件的村級(jí)公路瀝青。水泥,路鋪裝率達(dá)到100 3,縣道。鄉(xiāng)道及通鄉(xiāng)村公交線路的村道安全隱患治理率達(dá)到100，4、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100，5,農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100。6、農(nóng)村客運(yùn)車輛主動(dòng)安全技術(shù)裝備安裝率達(dá)到100、7.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化考核AAA級(jí)市縣達(dá)標(biāo)率達(dá)到100 8 全面完成農(nóng)村擺渡式渡口渡船的更新改造.渡船更新改造率達(dá)到100.9。陸島客運(yùn)站與農(nóng)村公路連接比例達(dá)到100，10.500人以上島嶼候船設(shè)施覆蓋率達(dá)到100。11，農(nóng)村客運(yùn)車輛帶郵帶貨建制村覆蓋率達(dá)到100，12，農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100。13，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100，14。具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100、三、重點(diǎn)工作.為加快推進(jìn).四好農(nóng)村路 建設(shè)。十三五 期間我市重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作.一、實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工程、實(shí)施農(nóng)村公路新建工程2700公里,其中少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)285公里，低收入村650公里 至2020年 全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到11590公里、重點(diǎn)安排農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，解決通往鄉(xiāng)村學(xué)校公路的 最后一公里、問題。打通,斷頭路。有序推進(jìn)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū).鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的道路建設(shè),優(yōu)先保障少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低收入村自然屯之間通瀝青,水泥。路建設(shè)，重點(diǎn)支持自然屯之間通瀝青、水泥.路建設(shè)，重點(diǎn)安排具備條件的村級(jí)公路瀝青、水泥、路鋪裝工程 各區(qū)市縣政府，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市交通局負(fù)責(zé)。二.實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,加大農(nóng)村公路維修改造力度、完成農(nóng)村公路維修改造工程1880公里，使破損嚴(yán)重,建設(shè)年限較早的老油路，水泥路,恢復(fù)使用功能、切實(shí)保障農(nóng)民基本出行需求.建立。縣為主體,行業(yè)指導(dǎo)，部門協(xié)作.社會(huì)參與.的日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民的作用,積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)。切實(shí)做到，有路必養(yǎng)。各區(qū)市縣政府，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市交通局負(fù)責(zé).三 實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能,發(fā)展融農(nóng)村客運(yùn),農(nóng)村物流 農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站,更集約,更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村候車亭建設(shè).合理確定農(nóng)村客運(yùn)候車亭的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案,2020年底前建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭150個(gè)。進(jìn)一步改進(jìn)提升農(nóng)村客運(yùn)候車環(huán)境,支持和推進(jìn)新能源和清潔能源配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村新能源和清潔能源應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。改善海島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件.加快新建陸島交通碼頭建設(shè)。保障島民日常出行便捷安全、各有關(guān)港口行政管理部門及當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府要抓緊時(shí)間開展超試運(yùn)行期陸島交通碼頭工程的整治工作.責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)違規(guī)行為盡快完成整改 確保陸島交通運(yùn)輸正常安全運(yùn)行。支持當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府加快推進(jìn)新建及改擴(kuò)建陸島客運(yùn)站,候船廳等設(shè)施建設(shè)。各區(qū)市縣政府 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市交通局，市港口口岸局負(fù)責(zé),四 實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)資源整合工程。培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè)。支持交通運(yùn)輸企業(yè),郵政企業(yè),供銷社企業(yè)利用農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)送郵件、快遞件等,重點(diǎn)推進(jìn)交郵合作，交供合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目 努力構(gòu)建、一點(diǎn)多能,一網(wǎng)多用、深度融合.的農(nóng)村物流發(fā)展格局。改善農(nóng)產(chǎn)品城市配送車輛通行環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品城市配送通行管理水平,著力解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 最后一公里，的城市配送瓶頸問題、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資。消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通。大力推廣清潔能源和新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用 提升農(nóng)村客運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展水平.各區(qū)市縣政府。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市交通局 市供銷合作社.市郵政管理局負(fù)責(zé)，五 實(shí)施農(nóng)村交通運(yùn)輸生命防控工程 大力實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程 進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安防能力.加大農(nóng)村公路危橋改造力度.加強(qiáng)對(duì)建成年限較長(zhǎng) 橋型結(jié)構(gòu)落后。施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)消除橋梁隱患點(diǎn) 推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)裝備，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置及視頻監(jiān)控設(shè)備和胎壓檢測(cè)系統(tǒng).提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平 加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度 推出適合我市渡運(yùn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化船型。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村渡口擺渡式老舊渡船進(jìn)行更新改造 提升渡運(yùn)技術(shù)水平。徹底消除安全隱患 保障渡運(yùn)安全 繼續(xù)督促縣鄉(xiāng)政府加大對(duì)渡口渡船的安全管理力度.明確責(zé)任。打擊非法渡運(yùn)行為 落實(shí)好渡口管理機(jī)構(gòu)。人員，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等。確保渡運(yùn)安全、逐步完善陸島客運(yùn)站安檢及相關(guān)安保設(shè)施設(shè)備的配備 不斷提升客運(yùn)站安全管理水平.確保陸島運(yùn)輸安全暢通 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。市交通局,市港口口岸局負(fù)責(zé)、六.實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程,以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)線 提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提高快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平。建立、覆蓋城鄉(xiāng) 惠及全民。水平適度?？沙掷m(xù)發(fā)展，的郵政普遍服務(wù)體系和，普惠城鄉(xiāng),技術(shù)先進(jìn)。服務(wù)優(yōu)質(zhì)。安全高效.綠色節(jié)能、的快遞服務(wù)體系,繼續(xù)深化交郵合作，大力實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程 發(fā)揮郵政行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 保障和改善民生中的積極作用。進(jìn)一步完善農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)建制村郵件.直投到村，深入推進(jìn) 快遞下鄉(xiāng)，工程,推動(dòng)面向農(nóng)村的末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式，支持消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收 發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢(shì)、助推特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 2020年底前具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋.充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)節(jié)機(jī)制。推動(dòng)快遞企業(yè)投遞末梢向建制村延伸，逐年提高建制村通快遞比例,各區(qū)市縣政府,先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市郵政管理局負(fù)責(zé)、七,抓好農(nóng)村公路體制機(jī)制建設(shè)工作、各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)要根據(jù)本地區(qū)、四好農(nóng)村路 事業(yè)發(fā)展需要,建立健全政府掛帥.部門配合 社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制.切實(shí)做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作。建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制 管理經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算 建立和完善?？h道縣管。鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管.的管養(yǎng)責(zé)任體系.進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門.切實(shí)履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)交通助理在管理養(yǎng)護(hù)中的作用.逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、在建制村建立村道管理議事機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi).各區(qū)市縣政府,先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。市交通局、市發(fā)展改革委.市財(cái)政局.市人社局,市編委辦負(fù)責(zé)、八，抓好農(nóng)村公路路政管理工作.按照依法治路的總要求。建立并完善農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu).加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、到2020年?；窘ⅰ？h有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員。的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律,法規(guī)和遼寧省農(nóng)村公路路政管理相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置違法建筑物,構(gòu)筑物和各類非法占用，損壞公路路產(chǎn)等案件及時(shí)進(jìn)行查處.努力防止，及時(shí)制止各類違法損壞、占用農(nóng)村公路設(shè)施的行為 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路涉路工程事前.事中.事后的管理。嚴(yán)格許可審批程序 實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，積極組織。有效開展治超執(zhí)法工作 根據(jù)實(shí)際在鄉(xiāng)道，村道設(shè)立必要的限高,限寬設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法,有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市交通局負(fù)責(zé)，九.抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作.在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境。加強(qiáng)綠化美化,全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆,垃圾堆以及非公路標(biāo)志，積極開展，騎路市場(chǎng)。清理整頓工作.在具備條件的路段可采取有效措施確保 退路進(jìn)場(chǎng),退路進(jìn)廳。保證公路通行安全 實(shí)現(xiàn)路面常年整潔。無(wú)雜物。邊溝排水通暢 無(wú)淤積 堵塞,到2020年,具備條件的農(nóng)村公路要實(shí)現(xiàn)路田分離、路宅分離，打造,暢安舒美，的通行環(huán)境 各區(qū)市縣政府.先導(dǎo)區(qū)管委會(huì) 市交通局,市建委負(fù)責(zé).四、保障措施。推進(jìn) 四好農(nóng)村路，建設(shè)是我市、十三五。農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)，各級(jí)地方政府和交通行政管理部門要高度重視，精心組織、確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處、一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)要成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的,四好農(nóng)村路。建設(shè)工作 要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案.明確工作目標(biāo)和具體措施 確保任務(wù)落實(shí).責(zé)任落實(shí) 資金落實(shí) 發(fā)展改革。財(cái)政.交通 人力資源社會(huì)保障,編制 城鄉(xiāng)建設(shè) 供銷。郵政等相關(guān)部門。要根據(jù)職責(zé)分工。密切配合。齊抓共管 共同推進(jìn).四好農(nóng)村路，建設(shè)健康發(fā)展,各級(jí)交通行政管理部門要切實(shí)履行工作職責(zé)、市交通局，市港口口岸局、市郵政管理局等部門要加大對(duì)、四好農(nóng)村路 建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,制定年度工作目標(biāo),明確具體任務(wù).開展。四好農(nóng)村路,建設(shè)督導(dǎo)考評(píng)。各區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū)交通行政管理部門是轄區(qū)內(nèi)，四好農(nóng)村路.建設(shè)的直接責(zé)任單位.要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，明確目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化工作措施 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)市縣政府.先導(dǎo)區(qū)管委會(huì) 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局。市交通局.市建委.市供銷合作社.市港口口岸局.市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),二.加強(qiáng)資金保障、做好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作.核心是政策。關(guān)鍵是資金 一要明確市.縣兩級(jí)財(cái)政投入政策.標(biāo)準(zhǔn)、將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入市。縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、二要強(qiáng)化政策支持、市 縣級(jí)政府應(yīng)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策.統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè)。養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場(chǎng).生活用地.取水和供電等問題.三要加大社會(huì)籌資.企業(yè)捐資 幫扶投入等政策的支持力度,四要努力爭(zhēng)取政府債券 各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展.完善,以獎(jiǎng)代補(bǔ)，政策、發(fā)揮好.一事一議.在農(nóng)村公路發(fā)展中的積極作用,各區(qū)市縣政府。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì).市發(fā)展改革委.市財(cái)政局.市交通局.市港口口岸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，三、開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),各級(jí)交通行政管理部門要高度重視示范引領(lǐng)作用，通過(guò)開展 四好農(nóng)村路,示范縣創(chuàng)建活動(dòng).充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府的主動(dòng)性,積極性,落實(shí)主體責(zé)任,以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn) 按照、好中選好,優(yōu)中選優(yōu).和 經(jīng)驗(yàn)突出 可推廣 可復(fù)制 的原則。每年至少推出1個(gè)示范縣.全面營(yíng)造、比學(xué)趕超 的氛圍。市交通局要及時(shí)通報(bào)各地區(qū)工作開展情況.總結(jié)推廣各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法 通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,促進(jìn)全市。四好農(nóng)村路,建設(shè)活動(dòng)深入開展，各區(qū)市縣政府。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。市交通局,市港口口岸局.市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。四 加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng).一是建立目標(biāo)考核制度。各級(jí)政府要將、四好農(nóng)村路.建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,將目標(biāo)完成情況按照有關(guān)規(guī)定納入績(jī)效考核 二是建立工作督查制度.市交通局、市港口口岸局.市郵政管理局要出臺(tái),四好農(nóng)村路，建設(shè)督導(dǎo)考評(píng)辦法,重點(diǎn)圍繞市政府確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí),主體責(zé)任落實(shí)。資金落實(shí)等方面開展督導(dǎo)考評(píng)工作.建立健全考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的獎(jiǎng)罰機(jī)制.市政府有關(guān)部門要對(duì)，四好農(nóng)村路,示范縣在下年度項(xiàng)目安排及省補(bǔ)助資金等方面給予傾斜、對(duì)沒有完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、按照相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、并采取相應(yīng)懲戒措施、各區(qū)市縣政府,先導(dǎo)區(qū)管委會(huì),市交通局，市發(fā)展改革委 市財(cái)政局.市港口口岸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),大連市人民政府辦公廳 2017年8月31日