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4,城市用地防洪安全布局4.0，1，洪澇，泥石流災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是指受洪澇 泥石流災(zāi)害威脅嚴(yán)重的地區(qū) 這些地區(qū)災(zāi)害發(fā)生概率較大、災(zāi)害損害程度較高 防御代價(jià)往往較高或修復(fù)難度較大.甚至難以修復(fù) 城市建設(shè)必須避開這些區(qū)域，本條為強(qiáng)制性條文 必須嚴(yán)格執(zhí)行。4、0。2、高地高用.低地低用。是城市用地布局的基本性要求.城市中心區(qū)、居住區(qū),重要的工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)和重要的供應(yīng)設(shè)施,安全設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施.它們無論土地效益、經(jīng)濟(jì)投入還是社會(huì)影響，災(zāi)害損失 均較大,應(yīng)布置在城市防洪安全性較高的區(qū)域。城市中心區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高 居住區(qū)是人口聚集中心,顯然、必須重點(diǎn)保護(hù)。城市重要的工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)一般包含重要的工礦企業(yè)或重要的倉儲(chǔ)設(shè)施.重要的工礦企業(yè)是指遭受洪災(zāi)后、損失巨大.影響嚴(yán)重，恢復(fù)生產(chǎn)所需時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè),主要包括冶金。煤炭、石油,化工。林業(yè),建材.機(jī)械、輕工 紡織和商業(yè)等類型的企業(yè)，重要的倉儲(chǔ)設(shè)施指搶險(xiǎn)救災(zāi)物資貯備倉庫和易燃、易爆.劇毒等危險(xiǎn)品倉庫。它們是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、特別是災(zāi)害防御的基礎(chǔ)或重點(diǎn),一旦受洪水。泥石流災(zāi)害損害.將引起連鎖反應(yīng),甚至導(dǎo)致城市功能系統(tǒng)性破壞以及次生災(zāi)害，城市重要的公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施主要指供水，供電、通信、供氣等供應(yīng)設(shè)施，消防 抗震、人防等安全設(shè)施、及行政首腦機(jī)關(guān)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、它們是維護(hù)城市功能運(yùn)行、抗御各類災(zāi)害的生命線工程和重要根基、上述設(shè)施布局應(yīng)優(yōu)先考慮城市防洪安全性較高的區(qū)域.城市發(fā)展建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)自然水系保護(hù),禁止隨意縮小河道過水?dāng)嗝?、保持必要的水面率。城市水域保留與控制的要求可參照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).城市水系規(guī)劃規(guī)范 GB、50513中第4.2節(jié)水域保護(hù)與第5 5節(jié)水系修復(fù)與治理中的相關(guān)規(guī)定 在土地稀缺和節(jié)約用地的大背景下。城市用地選擇不可能都選擇高地 特別是平原地區(qū)、而城市用地性質(zhì)不同,防洪安全要求也不同,如居住用地與綠化用地.相應(yīng)的防洪安全措施顯然不同 當(dāng)建設(shè)用地難以避免選擇易澇低地時(shí),用地豎向規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同性質(zhì)用地防洪 排水的要求，努力保護(hù)天然湖泊、池塘和濕地等低洼場(chǎng)地用于調(diào)節(jié).儲(chǔ)存雨洪。保持與控制一定的調(diào)蓄水面率,同時(shí)分析河道設(shè)計(jì)水位.規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地面高程。取土條件 經(jīng)濟(jì)代價(jià)、地基處理因素等，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定規(guī)劃區(qū)排水方案后.選擇填高建設(shè)用地，建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施 筑堤保護(hù),應(yīng)急排水等工程措施或工程措施的組合。確定合理的建設(shè)用地豎向控制高程 4、0、3,城市用地與空間布局應(yīng)優(yōu)先考慮城市防洪安全性較高的區(qū)域,若用地限制只能選擇在受洪澇災(zāi)害威脅程度和概率較大的區(qū)域,則應(yīng)采取高標(biāo)準(zhǔn)的防御措施，如選取國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 防洪標(biāo)準(zhǔn),GB，50201設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的上限值。必要時(shí)提高重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn) 并相應(yīng)提高防洪工程設(shè)施能力或填高建設(shè)用地 并注重布置避險(xiǎn)空間與疏散通道，制定預(yù)警救援措施等、但應(yīng)結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)條件。盡量控制保護(hù)范圍不宜過大、以節(jié)省投資及管理.維護(hù)等費(fèi)用、做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理。4 0,4、防治江河洪水.應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施、充分發(fā)揮河道行洪能力和水庫，洼地,湖泊調(diào)蓄洪水的功能,加強(qiáng)河道防護(hù)。因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪通道暢通.城市用地布局必須考慮行洪需要，為洪水出路留出用地空間、禁止在行洪用地空間范圍內(nèi)進(jìn)行有礙行洪的城市建設(shè)活動(dòng).城市確需在行洪用地空間范圍內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)利用和設(shè)施建設(shè)時(shí)。必須就洪水對(duì)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)活動(dòng)對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、并提出安全防御與保障行洪的措施 本條為強(qiáng)制性條文 必須嚴(yán)格執(zhí)行 4,0、5，城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域性交通設(shè)施主要指鐵路、公路 機(jī)場(chǎng).港口等交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施。區(qū)域性公用設(shè)施主要指為區(qū)域服務(wù)的重要通信，能源 供水。排水、垃圾處理等公用設(shè)施 它們一般服務(wù)范圍較大,對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起支撐作用、一旦遭遇洪水危害。將給城市帶來重大損失、為保障城市安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域性交通設(shè)施和公用設(shè)施布置應(yīng)盡量避開洪泛區(qū)。蓄滯洪區(qū)。若基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)原因難以避開、應(yīng)根據(jù)其各自規(guī)模和地位,按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)、GB、50201確定相應(yīng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 采取工程措施與非工程措施實(shí)現(xiàn)自保及應(yīng)急避險(xiǎn)