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1,總、則1.0、1。我國位于環(huán)太平洋帶和北半球中緯度帶兩大世界自然災(zāi)害帶交匯的地區(qū) 是世界上自然災(zāi)害嚴重的少數(shù)國家之一,在我國常見的10多種自然災(zāi)害中、尤以洪澇災(zāi)害最為嚴重 洪澇災(zāi)害發(fā)生之頻繁.影響范圍之廣 造成損失之大均居我國各種城市災(zāi)害之首 新中國成立以來.我國相繼戰(zhàn)勝了1954年與1998年的長江特大洪水.1963年海河洪水 1991年的淮河.太湖流域洪水 1994年的珠江洪水。1998年的松花江特大洪水.保護了武漢.哈爾濱.天津。廣州等一批重要城市的安全 1997年我國制定了、中華人民共和國防洪法.并于1998年1月1日起實施，該法的頒布與實施為我國城市防治洪水，減輕洪澇災(zāi)害，維護人民的生命財產(chǎn)安全 保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行提供了有力的法律保證。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展 城市的數(shù)量越來越多.城市的規(guī)模不斷擴大.城市資本與社會財富日益巨量化、城市一旦遭受洪澇災(zāi)害.就會給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失.因此 城市防洪工作關(guān)系到國家和地區(qū)的興衰。關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定,搞好城市防洪工作 保障城市安全，具有十分重要的政治。經(jīng)濟意義.我國的城市防洪規(guī)劃編制工作由來已久、但長期缺少規(guī)范化的指導(dǎo)意見。因而城市防洪規(guī)劃成果良莠不齊、深度不一，急需出臺國家規(guī)范以指導(dǎo)各地的城市防洪規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量與規(guī)范化程度。1，0 2。本條規(guī)定規(guī)范適用范圍 本規(guī)范適用于設(shè)市城市總體規(guī)劃中的防洪規(guī)劃,現(xiàn)行防洪規(guī)范大都適用于具體的防洪工程設(shè)計，內(nèi)容詳盡 根據(jù)國家現(xiàn)行 城市規(guī)劃編制辦法、城市總體規(guī)劃階段防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容是。原則確定市域防洪設(shè)施的布局、確定中心城區(qū)綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪規(guī)劃原則和建設(shè)方針.因此 本規(guī)范以指導(dǎo)城市總體規(guī)劃階段防洪方案的宏觀決策和防洪工程的總體布局為目的、1.0，3。本條規(guī)定了城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、我國地域廣闊 城市的地理位置。流域特性、洪水特征以及社會經(jīng)濟狀況等千差萬別.首先,城市防洪規(guī)劃方案、防洪構(gòu)筑物選型應(yīng)遵循因地制宜,統(tǒng)籌兼顧，防治結(jié)合的原則.平原地區(qū),河網(wǎng)地區(qū)城市應(yīng)以提高城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為主，泄蓄兼顧、以泄為主,山地丘陵城市應(yīng)重視工程措施與植被措施相結(jié)合 控制水土流失。濱海城市應(yīng)充分考慮海潮與河洪的遭遇，合理選擇防潮工程結(jié)構(gòu)形式和消浪設(shè)施。其次、城市防洪非工程措施是指應(yīng)用政策.法令.經(jīng)濟手段和除興修工程以外的其他技術(shù)，規(guī)范人的防洪行為和洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)的開發(fā)行為.協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系、減輕或緩解洪水災(zāi)害影響,減小洪災(zāi)損失,由于洪水的發(fā)生及其量值都有隨機性。單純靠工程防洪既不經(jīng)濟，也不完善 而防洪非工程措施正不斷發(fā)展完善。并日益受到重視 城市防洪應(yīng)在加強工程措施建設(shè)的同時,重視發(fā)揮非工程措施功能 構(gòu)建工程措施與非工程措施相結(jié)合的城市防洪安全保障體系.第三.城市防洪工程是城市建設(shè)的重要組成部分.需在國家城市建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策指導(dǎo)下,注重城市防洪工程措施綜合效能研究.以獲取最大的社會，經(jīng)濟和環(huán)境效益為目的,充分協(xié)調(diào)好城市防洪工程與城市市政建設(shè),涉水交通建設(shè) 如港口,碼頭，橋梁、堤路。道路閘口等，以及濱水景觀、如觀景平臺.棧道等，建設(shè)的關(guān)系.第四，城市防洪規(guī)劃應(yīng)除害與興利相結(jié)合 轉(zhuǎn)變對雨洪的傳統(tǒng)認識、注重雨洪利用、雨洪利用是解決防洪問題的重要手段，當(dāng)前雨洪利用技術(shù)主要是基于低影響開發(fā)。LID，理念的源頭控制機制和設(shè)計技術(shù)、強調(diào)分散.小規(guī)模的源頭控制 通過因地制宜地采取入滲，調(diào)蓄。收集回用等各種雨洪利用手段,削弱或控制暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染、在減少暴雨帶來的城市洪澇災(zāi)害和水質(zhì)污染的同時,還可達到凈化空氣.減輕熱島效應(yīng),促進自然水力循環(huán)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等功效，1,0、4 現(xiàn)行與城市防洪有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有.防洪標(biāo)準(zhǔn).GB.50201。城市排水工程規(guī)劃規(guī)范。GB,50318、室外排水設(shè)計規(guī)范.GB.50014 城市水系規(guī)劃規(guī)范.GB、50513，城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范,GB。50289 堤防工程設(shè)計規(guī)范。GB。50286.泵站設(shè)計規(guī)范 GB 50265。城市防洪工程設(shè)計規(guī)范、GB、T 50805等.編制城市防洪規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外.還應(yīng)同時執(zhí)行上述現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、