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.榆林市人民政府關(guān)于進一步加強榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知榆陽區(qū)，橫山縣人民政府。市政府各工作部門 各直屬機構(gòu) 近年來、我市加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，榆林中心城區(qū)城市面貌和人居環(huán)境有了較大改善.但是由于中心城區(qū)規(guī)劃管理工作不夠規(guī)范和嚴格,致使榆林國家能源化工基地服務(wù)中心和陜甘寧蒙晉接壤的區(qū)域中心城市建設(shè)工作受到影響。為了更好地實施城市規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實現(xiàn)中心城區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略目標.根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)和榆林城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū) 中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍 結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作通知如下.一、充分認識城市規(guī)劃管理工作的重要性、城市規(guī)劃關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬戶.是一項戰(zhàn)略性。綜合性很強的工作、它起著協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展、對城市空間布局。土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的作用、集中體現(xiàn)了政府意志和人民利益。只有加強城市規(guī)劃管理。體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性 城市建設(shè)才能科學有序進行 榆林市中心城區(qū)是全市政治,經(jīng)濟和文化中心、加強中心城區(qū)的規(guī)劃管理.對于建設(shè)、能源新都.文化名城、大漠綠城、宜居城市、打造國家能源化工基地服務(wù)中心和陜甘寧蒙晉接壤的區(qū)域中心城市有著十分重要的現(xiàn)實意義、各級政府 各有關(guān)部門都要充分認識城市規(guī)劃管理工作的重要性，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局利益和長遠利益出發(fā)，依法行政。強化管理.優(yōu)化中心城區(qū)布局、完善城市功能,提高城市品位,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 二 切實加強中心城區(qū)規(guī)劃管理工作,一，中心城區(qū)規(guī)劃管理工作必須嚴格按照 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、和，榆林市城市規(guī)劃管理辦法.等有關(guān)法律.法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行、由市政府統(tǒng)一組織實施,城市建設(shè)必須遵照省政府批準的,榆林市城市總體規(guī)劃,2006，2020年,實施，二，榆林市城市總體規(guī)劃.2006,2020年。明確了榆林城市規(guī)劃區(qū)為2214平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍為400平方公里、具體范圍見榆林市中心城區(qū)用地規(guī)劃圖、中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負責 違法建設(shè)行為查處由市綜合執(zhí)法局負責 中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍以外，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)。重要地段、公路.鐵路兩側(cè)。交通樞紐，飛行凈空影響區(qū)、河流水體.湖泊水源地，城市景觀視廊，文物古跡 風景名勝區(qū)等，重點項目,中、省、市立項的各類建設(shè)項目。以及投資額超過5000萬元項目的規(guī)劃建設(shè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負責 中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍以外,城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的村民住宅,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村公共設(shè)施 投資額在5000萬元以內(nèi)項目的規(guī)劃建設(shè),由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局按照行政區(qū)劃委托榆陽區(qū)，橫山縣規(guī)劃行政主管部門管理 執(zhí)行,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。制度,市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局備案并予以監(jiān)督 三，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。加強鎮(zhèn)村建設(shè)。中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局編制實施.中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍以外.城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局指導榆陽區(qū)，橫山縣規(guī)劃行政主管部門編制。市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局備案，四.嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度 建設(shè)項目必須依法辦理,一書兩證 選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可的建設(shè)單位或個人 要嚴格按照規(guī)劃許可批準的內(nèi)容進行建設(shè).嚴禁未取得規(guī)劃許可進行建設(shè)和擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè).三、加大工作力度,確保城市規(guī)劃的實施。一.各級各部門必須統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導，共同搞好城市規(guī)劃區(qū)的管理.市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局要切實負起責任,認真落實城市規(guī)劃管理的各項規(guī)定。增強服務(wù)意識、提高工作水平.改進工作作風 在規(guī)定時間內(nèi)。及時為建設(shè)單位辦理相關(guān)審批手續(xù).市綜合執(zhí)法局 國土資源局等部門以及榆陽區(qū),橫山縣政府及其有關(guān)部門要各負其責。依法辦事,加強協(xié)作.搞好配合、維護城市規(guī)劃的嚴肅性、促進城市建設(shè)健康有序發(fā)展.二，加強規(guī)劃執(zhí)法管理。市綜合執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用。加大執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴。從嚴查處違法建設(shè)行為,堅決制止中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為 并依法給予處罰，對觸犯刑律的、依法移交司法機關(guān)查處 同時 要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督.建立項目公示制度和違法案件舉報制度.充分發(fā)揮宣傳輿論的作用.增強全民的參與意識和監(jiān)督意識、形成全社會監(jiān)督違法建設(shè)行為的良好局面 三，建立和完善規(guī)劃行政執(zhí)法責任追究制度。對越權(quán)審批，違法審批以及制止違法建設(shè)活動不力的行為，監(jiān)察部門要依照相關(guān)政策法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。對于造成重大損失和不良影響的.除追究直接責任人責任外 還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導的責任.觸犯刑律的、依法移交司法機關(guān)查處.有關(guān)部門因違法行政行為給建設(shè)單位或個人造成損失的,要承擔賠償責任,