亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

第一章、總則第一條。為鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營 提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)特許經(jīng)營者合法權(quán)益.激發(fā)民間投資活力,保障社會公共利益和公共安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。制定本辦法，第二條 中華人民共和國境內(nèi)的交通運(yùn)輸、市政工程,生態(tài)保護(hù) 環(huán)境治理、水利，能源.體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動 適用本辦法、第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者 通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)、約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益.提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),商業(yè)特許經(jīng)營以及不涉及產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)的公建民營。公辦民營等.不屬于本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，第四條、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是基于使用者付費(fèi)的政府和社會資本合作、PPP,模式。政府就項目投資建設(shè)運(yùn)營與社會資本開展合作 不新設(shè)行政許可。特許經(jīng)營者獲得協(xié)議約定期限內(nèi)對特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營并取得收益的排他性權(quán)利.同時應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定提供符合質(zhì)量效率要求的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)、并依法接受監(jiān)督管理,政府鼓勵并支持特許經(jīng)營者提升效率。降低成本.增進(jìn)社會公眾福祉、禁止無法律法規(guī)依據(jù)擅自增設(shè)行政許可事項以及通過前述擅自增設(shè)的行政許可事項向特許經(jīng)營者收費(fèi)，增加公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)成本、禁止以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營名義濫用行政權(quán)力排除,限制競爭,第五條?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持公開,公平.公正，保護(hù)各方信賴?yán)?并遵循以下原則.一 發(fā)揮社會資本融資，專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢,提高公共服務(wù)質(zhì)量效率 二、轉(zhuǎn)變政府職能.強(qiáng)化政府與社會資本協(xié)商合作，三。保護(hù)社會資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營持續(xù)性和穩(wěn)定性，四.兼顧經(jīng)營性和公益性平衡.維護(hù)公共利益.五、根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)以及特許經(jīng)營各方風(fēng)險管控能力，明確風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制并切實(shí)執(zhí)行。保障項目持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施.第六條?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費(fèi)項目、明確收費(fèi)渠道和方式.項目經(jīng)營收入具備覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營成本并獲取一定投資回報的條件，不因采取特許經(jīng)營而額外新增地方財政未來支出責(zé)任。前款所稱使用者付費(fèi),包括特許經(jīng)營者直接向用戶收費(fèi).以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費(fèi).第七條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營可以采取以下方式.一，在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建.運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。期限屆滿移交政府 二。在一定期限內(nèi) 政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建.擁有并運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè).期限屆滿移交政府、三，在一定期限內(nèi)、政府將已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營者運(yùn)營。期限屆滿移交政府、四 國家規(guī)定的其他方式。禁止在建設(shè)工程完成后直接將項目移交政府，或者通過提前終止協(xié)議等方式變相逃避運(yùn)營義務(wù)、第八條。基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn).所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求，項目生命周期、項目建設(shè)投資和運(yùn)營成本 投資回收期等綜合因素確定 充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益。特許經(jīng)營期限原則上不超過40年 投資規(guī)模大 回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長.法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第九條、國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭做好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營模式推進(jìn)工作.加強(qiáng)政策指導(dǎo)。地方各級發(fā)展改革部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 嚴(yán)格把關(guān)項目實(shí)施領(lǐng)域 范圍 方案等。依法依規(guī)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)。推動項目落地實(shí)施、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的要求。按照各自職責(zé)履行行業(yè)管理職能.涉基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營政策事項,應(yīng)當(dāng)送國務(wù)院發(fā)展改革部門充分征求意見并經(jīng)評估與宏觀政策取向一致 未經(jīng)評估論證或者經(jīng)評估論證與宏觀政策取向不一致的，不應(yīng)當(dāng)公布實(shí)施。地方各級自然資源，生態(tài)環(huán)境，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 交通運(yùn)輸，水利,能源.金融、安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府授權(quán)以及各自職責(zé)，依法開展特許經(jīng)營項目相關(guān)工作，政府及其工作部門發(fā)生的與特許經(jīng)營項目相關(guān)的收入與支出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)預(yù)算的法律。行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定、各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。依法加強(qiáng)政府資金監(jiān)管和地方政府債務(wù)管理.加大財會監(jiān)督力度 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律 第十條。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范推進(jìn)本級政府事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營項目，依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門，事業(yè)單位等作為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目實(shí)施機(jī)構(gòu) 以下簡稱。實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項目籌備、實(shí)施及監(jiān)管。并明確其授權(quán)內(nèi)容和范圍、