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?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定 2015年4月16日海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)，2015年5月29日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會公告第32號公布.自2015年8月1日起施行。公告、第32號，關(guān)于批準(zhǔn),海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定.的決定。2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 ?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十七次會議通過的，?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定、已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2015年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布.自2015年8月1日起施行，?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會。2015年5月29日，海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定，批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報審的,海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定。由海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行、第一條,為了規(guī)范對違法建筑的防控和處置工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施。維護(hù)社會公共利益、根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.和。海南省查處違法建筑若干規(guī)定.等有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律，法規(guī)的違法建筑,適用本規(guī)定。違反土地管理。水利 交通運(yùn)輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑.由土地等有關(guān)部門依照土地管理等法律。法規(guī)的規(guī)定防控和處置，第三條，本規(guī)定所稱違法建筑、是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?；蛘呶窗凑找?guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物，構(gòu)筑物及設(shè)施、包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑,城鎮(zhèn)違法建筑是指本市主城區(qū),主城區(qū)以外的鎮(zhèn)以及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑、鄉(xiāng)村違法建筑是指本市主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑,前款所稱特定地區(qū)、是指國有農(nóng),林，場，依法確定的重點景區(qū)，沿海重點區(qū)域。經(jīng)國家，省或者市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)，開發(fā)區(qū).產(chǎn)業(yè)園區(qū) 成片開發(fā)區(qū)域、以及省或者市人民政府確定的其他區(qū)域.第四條。防控和處置違法建筑,應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 屬地管理。防控為主,依法處置,綜合治理的原則。第五條，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違法建筑工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)防控和處置違法建筑工作 特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑 主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府、負(fù)責(zé)防控和處置鄉(xiāng)村違法建筑,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防控和處置違法建筑工作責(zé)任制 協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和行政問責(zé)制。并根據(jù)實際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動、第六條 市 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門.以下簡稱市。區(qū)城管執(zhí)法部門,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑.規(guī)劃，土地.住建部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)、建立本部門防控和處置違法建筑的機(jī)制 配合城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府開展工作，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助認(rèn)定違法建筑,土地部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處基于違法用地進(jìn)行建設(shè)的行為.住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可審批后和竣工驗收前的監(jiān)督管理.防控商品混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)為違法建筑供應(yīng)混凝土、協(xié)助核實違法建筑施工報建情況,不得為違法建筑辦理房產(chǎn)登記等手續(xù)，公安。安監(jiān)，工商,財政.水務(wù) 科工信 衛(wèi)生。環(huán)保、食品藥品監(jiān)管 消防,文化廣電.司法行政以及行政監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)助實施本規(guī)定。第七條.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè),采取有效措施解決居.村、民基于生活的合理住房需求 規(guī)劃,城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施和執(zhí)法機(jī)制,完善城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，實施與管理.第八條.任何單位，個人都有權(quán)舉報違法建筑。市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報制度,向社會公布統(tǒng)一的舉報電話。電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺接受社會公眾的舉報，城管執(zhí)法部門,主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報及時調(diào)查處理,及時將處理情況反饋舉報人。并為舉報人保密.舉報經(jīng)查證屬實的 對舉報人給予獎勵、第九條，區(qū)人民政府建立違法建筑防控巡查和報告制度,城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立防控違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度.實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理 明確責(zé)任主體，責(zé)任區(qū)域、巡查時段。巡查重點及相應(yīng)的具體措施,及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處，第十條。街道辦事處.居。村.民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的.應(yīng)當(dāng)及時向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報告.并協(xié)助防控和處置違法建筑、第十一條，市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑信息共享機(jī)制、利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)，城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測.電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源.實現(xiàn)部門之間的信息互通共享，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將立案的違法建筑及查處情況在本部門網(wǎng)站上公布.規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可信息，在放線。驗線和規(guī)劃核實等日常規(guī)劃管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門.住建部門應(yīng)當(dāng)及時公布施工許可項目。發(fā)現(xiàn)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的行為、應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。城管執(zhí)法部門需要查詢 復(fù)制與違法建筑有關(guān)的資料的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)無償提供，在防控和處置違法建筑工作中需要相關(guān)職能部門提供專業(yè)認(rèn)定意見的、相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認(rèn)定意見并附相關(guān)依據(jù).情況復(fù)雜不能按時提供的。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限.第十二條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防控和處置違法建筑 一 工商、衛(wèi)生.食品藥品監(jiān)管.文化廣電、公安.消防等部門核發(fā)有關(guān)證照時，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的、不得核發(fā)有關(guān)證照。二，供水。供電，供氣,生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起、不得向未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的在建項目供水、供電，供氣或者供應(yīng)商品混凝土、三.建設(shè)工程設(shè)計單位不得為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙。四 建筑施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目 第十三條,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程放線前、在施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)劃部門要求的規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號、建設(shè)項目名稱,建設(shè)單位名稱。建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)等內(nèi)容，凡施工現(xiàn)場未設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的 城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動防控和查處機(jī)制。第十四條、對于正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑.城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令建設(shè)單位或者個人停止建設(shè)，建設(shè)單位或者個人拒不停止建設(shè)的 城管執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場和設(shè)施等措施、城管執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場和設(shè)施時、應(yīng)當(dāng)通知違法建筑建設(shè)單位或者個人清理有關(guān)工具 物品 建設(shè)單位或者個人拒不清理的.可以一并查封有關(guān)工具 物品 建設(shè)單位或者個人仍然繼續(xù)建設(shè)的，可以依法采取拆除繼續(xù)加建部分等措施及時制止違法建設(shè)行為,第十五條.城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè) 限期改正。處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款.一 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證.但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的 二、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 但未按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的,屬于前款第.一,項情形的,建設(shè)單位或者個人接受處罰后按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)劃條件補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，第十六條、城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的 由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè).限期拆除，不能拆除的。沒收實物或者違法收入 可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款.一 已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的、二，侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的。三,侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地,文物保護(hù)區(qū)。市政基礎(chǔ)用地和其他公共活動場所的。四。對城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的、五.侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的、六,對機(jī)場 鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的 七、對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的.八、對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的 九.侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的、十，在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的.十一，有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況,后果嚴(yán)重 不拆除難以補(bǔ)救的。沒收的建筑實物或者違法收入由財政等部門依法處理 第十七條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第十六條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑,一.部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物,構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的。二、現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實施拆除的 三.拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的、城管執(zhí)法部門在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時 應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進(jìn)行論證，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計單位或者建設(shè)工程質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定。案情重大。復(fù)雜的 還應(yīng)當(dāng)征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見.第十八條,城管執(zhí)法部門作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定前 應(yīng)當(dāng)事先催告建設(shè)單位或者個人履行限期拆除義務(wù)、經(jīng)催告，建設(shè)單位或者個人逾期仍不履行限期拆除義務(wù) 且無正當(dāng)理由的 城管執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定,第十九條，對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的.城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)人民政府報告、由市或者區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前五個工作日在現(xiàn)場予以公告 告知實施強(qiáng)制拆除的時間。相關(guān)依據(jù),當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。依法強(qiáng)制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時 違法建筑所在地的街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府、居，村,民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，城管執(zhí)法部門實施強(qiáng)制拆除、應(yīng)當(dāng)對違法建筑建設(shè)單位或者個人的合法財產(chǎn)依法予以保護(hù) 第二十條。城鎮(zhèn)違法建筑自行拆除后,違法建筑建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)清理現(xiàn)場、逾期未清理的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期清理.逾期仍未清理的。由城管執(zhí)法部門代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。費(fèi)用按照清理成本合理確定,由違法建筑建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。并處二千元以上二萬元以下的罰款，建筑垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者嚴(yán)重堵塞交通等后果的,對建設(shè)單位處五千元以上五萬元以下的罰款 第二十一條,主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后,應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)。并作出如下處理.一.未取得規(guī)劃許可但符合村莊規(guī)劃的.責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù).不符合村莊規(guī)劃的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的.限期拆除.二、已經(jīng)取得規(guī)劃許可.但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的 責(zé)令限期改正，逾期不改正的.限期拆除、鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的 由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除、違法建筑所在地的村民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合.第二十二條,本規(guī)定施行前居 村。民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及其他特殊情形的違法建筑、可以暫緩拆除。暫緩拆除的具體條件和辦法由市人民政府另行制定并向社會公布,第二十三條 違法建筑無法確定建設(shè)單位或者個人的，城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊.本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設(shè)單位或者個人依法接受處理.公告期不得少于十五日、公告期滿、仍無法確定建設(shè)單位或者個人的 由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收，第二十四條、違法建筑建設(shè)單位或者個人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)依法查處，一 隱藏，轉(zhuǎn)移,變賣或者損毀執(zhí)法部門依法查封的財物的 二、阻礙或者組織、策劃.教唆.煽動群眾阻礙執(zhí)法部門依法查處 查封，強(qiáng)制拆除違法建筑的.三 其他妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的.第二十五條。城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將違法情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的違法建筑建設(shè)單位或者個人名單通過報紙.廣播電視，網(wǎng)站等向社會公開、第二十六條。供水 供電.供氣，生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第.二、項規(guī)定對違法在建項目提供服務(wù)或者商品的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止提供服務(wù)或者商品.沒收違法所得.拒不停止提供服務(wù)或者商品的、處五萬元以上十萬元以下的罰款、建設(shè)工程設(shè)計 施工單位違反本規(guī)定第十二條第。三。四。項規(guī)定對違法建設(shè)項目提供服務(wù)或者施工的。由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止服務(wù)或者施工 沒收違法所得，拒不停止服務(wù)或者施工的.處一萬元以上五萬元以下的罰款、第二十七條，區(qū)。鎮(zhèn)人民政府在防控和處置違法建筑中.不履行管理職責(zé)或者組織不力的,由上級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。區(qū).鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處.特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和城管執(zhí)法 規(guī)劃。土地，住建等部門。以及其他負(fù)有協(xié)助防控和處置違法建筑職責(zé)的部門及工作人員在防控和處置違法建筑工作中，未履行規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán).玩忽職守，徇私舞弊的。由相關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 通報批評，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任、第二十八條。本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價,是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價、已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑,建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價計算。尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算.未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，由有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)評估確定，本規(guī)定所稱違法收入 按照違法建筑查處時當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格確定 商品房價格由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定,第二十九條。本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，第三十條,本規(guī)定自2015年8月1日起施行,