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第三章,項目發(fā)包第八條。項目前期的項目建議書與可研.環(huán)評、預算編制。城鄉(xiāng)，園區(qū) 規(guī)劃設計和修編等服務性項目的單項估算合同金額在50萬元以上的,應采用公開招標方式發(fā)包,經同級發(fā)改等監(jiān)督部門批準可采用邀請招標或競爭性談判方式發(fā)包.50萬元以下的可采用競爭性談判方式發(fā)包。一。規(guī)劃.建設。水務，國土.代建中心等項目較多的單位的項目建議書與可研 環(huán)評 預算編制,城鄉(xiāng)、園區(qū).規(guī)劃設計和修編等應當實行打捆招標發(fā)包，推行上述項目招標單位采取要求競標單位在相關收費標準基礎上。再合理讓利競標的方法招標，二.規(guī)劃設計.重要設備采購與安裝 網絡平臺，會.節(jié),慶，等非工程建設項目200萬元以上的.由行業(yè)主管部門提出審核意見.報本級政府常務會議審定。200萬元以下 100萬元以上的，由行業(yè)主管部門牽頭組織行政監(jiān)督部門初核并提出意見,經本級政府分管領導審核后報政府主要領導批準 100萬元以下的,由行業(yè)主管部門批準、項目實施單位按照審批核準的方式組織招標、并嚴格按照相關規(guī)定組織施工和驗收 三 采取公開招標的,招標人應在市級以上綜合媒介或專業(yè)媒介發(fā)布招標公告、采取邀請招標的 可根據需要.由招標人組織發(fā)改，財政 規(guī)劃。監(jiān)察和行業(yè)主管等部門。以及具有相關專業(yè)資質的專家 共同考察確定不少于三家符合條件的單位參與投標、發(fā)改，住建，財政和行業(yè)主管等部門應對招標工作進行指導、第九條,工程建設項目的勘察。設計,施工、監(jiān)理.應嚴格按照規(guī)定進行招標.比選，嚴禁規(guī)避招標,與工程建設項目相關的設備。材料達到招標限額標準的.應嚴格按照、工程建設項目貨物招標投標辦法，國家發(fā)改委等。7部委令,2005.年第 27號、的規(guī)定通過招標選擇貨物供應單位，未達到招標限額標準而采用詢價方式采購的,詢價必須體現(xiàn)隨機性和適度充足性.詢價過程必須有至少兩家以上相關監(jiān)督部門全程監(jiān)督.工程建設項目的勘察。設計.施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備 材料的采購不得納入政府采購中心進行采購，市政道路及公路工程路基路面施工應當一并招標，不得肢解招標發(fā)包，第十條、工程建設項目的勘察，設計原則上實行一體招標 比選,其中投資額3000萬元以下的項目勘察、設計招標。比選，時可只設置設計資質、沒有勘察資質的設計單位中標后可將勘察業(yè)務分包給有相應勘察資質的單位實施 或允許聯(lián)合體投標。涉及工程建設項目中的雕塑雕刻。藝術景墻。特殊景觀造型等藝術性較強的項目.經審批 備案部門審核并報本級政府同意后、可采取邀請招標,比選,或競爭性談判的方式確定勘察,設計或施工單位,大型公共建筑項目應實行方案設計招標 并推行方案設計與施工圖設計一體招標、發(fā)改部門和行業(yè)主管部門應制定設計招標范本，第十一條,項目施工招標應設置，雙低，標準防止低價搶標、即應將投標報價低于最高限價85。同時低于所有投標報價平均值90、學校.醫(yī)院，橋梁等項目可將所有投標報價平均值95、設定為評標基準值,的投標報價作為低于成本對象進行質詢,中標人的投標報價低于最高限價85,的。在提交履約擔保的同時必須額外提交中標價凈價與最高限價85 之差額3倍的履約現(xiàn)金、第十二條、備案部門不得對散裝.活頁等可撤換和未按范本文件要求進行編制的招標文件進行備案,備案時發(fā)現(xiàn)招標文件有篡改范本文件中不可更改部分內容的.應責令改正、情節(jié)嚴重的 應對招標人和招標代理機構展開調查.對篡改范本文件的,以涉嫌串標 排斥潛在投標人處理并報告同級招監(jiān)辦,逐步推行網上備案.第十三條，凡核準為公開招標的工程建設項目，應當嚴格按照.關于全市國家投資工程建設項目實行招標文件網上下載的通知、南發(fā)改政策，2011.448號.規(guī)定，實行網上發(fā)布招標公告，網上發(fā)售和下載招標文件，網上繳納和退還投標保證金、電子招標系統(tǒng)完全建成后 應當實行電子招標和電子輔助評標,因特殊情況不宜執(zhí)行本條規(guī)定的.應報市發(fā)展改革委,市級行業(yè)主管部門和市招監(jiān)辦同意，第十四條.上級部門直接核準為公開招標。且明確不采取網上下載招標文件方式招標的項目,招標人應嚴格按照以下規(guī)定執(zhí)行.一、招標公告和招標文件送上級相關部門審查備案前 應送同級發(fā)改和行業(yè)主管部門初審，二，上級部門備案時對招標文件內容作了實質性修改的.招標人應在備案后5個工作日內將招標核準文件和備案的招標文件送當?shù)匕l(fā)改,行業(yè)主管部門和招監(jiān)辦。三 招標人應當嚴格執(zhí)行，關于加強我市國家投資工程建設項目招標文件發(fā)售管理的通知.南建。2009.284號、有關投標報名.招標文件出售。開標地點設置等規(guī)定,將招標人所在地的公共資源交易中心、或政務服務中心 作為投標報名和招標文件發(fā)售的唯一地點.并指派本單位工作人員到場監(jiān)督投標報名和發(fā)售招標文件.未嚴格執(zhí)行本條第，一、二.三，款的 當?shù)匕l(fā)改.行業(yè)主管部門和招監(jiān)辦不得派員參加項目開標 評標現(xiàn)場監(jiān)督,第十五條.依法必須進行招標的項目應當嚴格執(zhí)行招標范本文件和相關規(guī)定.不得擅自提高投標企業(yè)資質 設置多資質條件的應當允許聯(lián)合體投標 特殊情況需經發(fā)改等部門和招監(jiān)辦同意 涉及大量建筑群建設的項目招標應當合理劃分標段.類似業(yè)績不得超過最大單體建筑面積1倍以上、1000萬元以下或工期不超過12個月.施工技術要求相對簡單的普通建設項目招標,且設計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目。其施工招標文件應當根據。簡明標準施工招標文件。編制。不設類似業(yè)績.設計施工一體化的總承包項目,其招標文件應當根據、標準設計施工總承包招標文件,編制。其它項目應嚴格執(zhí)行國家,標準施工招標文件范本，和。四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求,相關規(guī)定、實行電子招標的項目.招標公告和招標文件不得出現(xiàn)招標人和代理機構名稱.地址，聯(lián)系人及聯(lián)系方式,答疑和補遺一律實行網上無記名運行 第十六條，應急工程應當嚴格執(zhí)行中,省有關規(guī)定，不得將一般性的工程項目確定為應急工程 一般性應急工程應當通過比選方式確定項目實施單位,搶險應急工程。經市政府批準后，可不招標 不比選.在相關監(jiān)督部門的監(jiān)督下，隨機抽取市轄范圍內符合相應資質和施工能力的企業(yè)施工.市轄范圍內無具備項目實施條件的企業(yè)時。應在全省范圍內隨機尋找符合實施條件的企業(yè)施工、第十七條、實行比選的項目,應當實行E方式比選.禁止使用D方式比選、第十八條。不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目。由招標人就項目技術性能的特殊要求提出申請、報項目審批部門審核批準和同級招監(jiān)辦同意后方可采用綜合評分法進行招標、第十九條、嚴格重大項目評標專家抽取。單個標段招標控制價在1000萬元以上的、應在兩個以上片區(qū)隨機抽取評標專家，第二十條，開標、評標現(xiàn)場應由至少兩個監(jiān)督部門參與監(jiān)督.監(jiān)察機關、招監(jiān)辦，應當派員參與對重大項目開標，評標現(xiàn)場的監(jiān)督，第二十一條，招投標活動中 有投訴。舉報或質疑評標專家錯評誤判等情形的,經初步核實需要對評標過程及其結果進行復審或復評的、經同級發(fā)改部門和招監(jiān)辦同意后，可啟動復審或復評。復審或復評由招標人組織實施,復審或復評小組應出具書面復審或復評報告。復審或復評結論作為項目審批部門認定招標,評標有效性的重要依據,因招標文件中設置除、評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定.國家計生委等七部委令第12號 中第二十五條的一至六款所列重大偏差外的相關條款導致多家投標企業(yè)投標文件被廢、或中標候選人不足三家.且投標報價明顯缺乏競爭性的 招標人可不確定中標單位。由項目審批或監(jiān)督部門牽頭組織相關部門進行復審或復評 第二十二條。政府投資非經營性工程建設項目實行代建制,由代建機構自行組織項目招投標和工程建設管理。項目代建實行實施階段代建制,即項目業(yè)主負責項目建議書.可研 立項、規(guī)劃條件，方案設計申請及報批.規(guī)劃用地許可及工程規(guī)劃許可.國土用地預審及審批、管線的遷改,物探。摸底協(xié)調,可行性研究和環(huán)境影響評價報告及申報。項目節(jié)能評價 安全影響評價 交通影響評價.地質災害影響評價,消防建審、人防建設。氣象報建等項目前期工作,代建機構受項目業(yè)主委托,嚴格按照相關規(guī)定負責編制工程量清單.工程預算和招標文件.組織勘察設計.施工，監(jiān)理招標。以及對涉及工程建設有關的設備.設施進行招標、比選,或詢價采購.組織施工圖審查.協(xié)助施工單位辦理施工許可證.督促施工單位搞好施工階段管理,會同施工單位搞好工程竣工驗收。工程結算,決算、工程移交等有關工作.市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門制定具體的代建操作規(guī)程,