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關(guān)于 重慶市節(jié)約能源條例，草案,修改情況的匯報，2007年7月24日在市二屆人大常委會第三十二次會議上市人大法制委員會副主任委員，張敏.主任.各位副主任、秘書長，各位委員.我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就，重慶市節(jié)約能源條例,草案,以下簡稱草案 的修改情況匯報如下，2007年5月15日市二屆人大常委會第三十一次會議.對 重慶市節(jié)約能源條例 草案.進行了第一次審議。會后，法制委員會會同市人大財經(jīng)委、市政府法制辦 市經(jīng)委集中研究了常委會組成人員的審議意見和市人大財經(jīng)委的審議意見.聽取了市發(fā)改委等有關(guān)部門的建議,根據(jù)這些意見和建議對草案進行了修改.經(jīng)2007年7月9日法制委員會第五十二次全體會議審議通過,形成了提交本次會議審議的二次審議稿、一 關(guān)于節(jié)能工作行政主管部門,有的常委會組成人員提出 草案第四條規(guī)定,市經(jīng)濟委員會是本市節(jié)能工作的行政主管部門。在法規(guī)中具體規(guī)定市政府有關(guān)部門作為某項職能的主管部門不太恰當、建議修改.法制委員會認為,市政府確定市經(jīng)濟委員會為我市節(jié)能行政主管部門是無異議的.但從立法技術(shù)角度考慮，政府相關(guān)部門的職能按政府的規(guī)定執(zhí)行.在法規(guī)中不作規(guī)定。因此將第四條第一款修改為 市節(jié)能工作行政主管部門負責全市節(jié)能工作的統(tǒng)一規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,二 關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目評估和審查制度。草案第十條規(guī)定了建立固定資產(chǎn)投資項目評估和審查制度.第三十七條規(guī)定了違反第十條有關(guān)規(guī)定的法律責任,有的常委會組成人員提出,第三十七條的規(guī)定不屬于法律責任，而是行政部門的工作程序，應(yīng)當把第三十七條的內(nèi)容調(diào)整到第十條.同時，有關(guān)部門提出 2004年，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，出臺后、固定資產(chǎn)投資項目實行審批制,核準制和備案制、即政府投資的項目實行審批制。企業(yè)投資的重大類和限制類項目實行核準制,其他項目實行備案制.審批項目和核準項目可以做到事前對節(jié)能進行評估和審查 備案項目無法做到事前進行節(jié)能評估和審查，根據(jù)以上意見，法制委員會將第十條第二款修改為，新建。改建 擴建固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當進行節(jié)能評估和審查。其中實行審批制和核準制的項目應(yīng)當在立項前進行節(jié)能評估和審查，未進行節(jié)能評估和審查或未通過節(jié)能審查的，有關(guān)部門不得辦理項目審批 核準等手續(xù).實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目在竣工驗收階段應(yīng)當進行節(jié)能審查。同時刪去草案第三十七條。三。關(guān)于公共場館節(jié)能,有的常委會組成人員提出草案第二章合理用能分幾條對交通、建筑 農(nóng)村，國家機關(guān).家庭和個人節(jié)能做出了規(guī)定，但對公共場館等社會節(jié)能沒做規(guī)定 建議增加有關(guān)內(nèi)容，法制委員會采納了這一意見.在第二章中增加一條作為第十七條，規(guī)定，賓館。商場等公共場館應(yīng)當樹立節(jié)能意識、制定節(jié)能目標，推行節(jié)能管理 四 關(guān)于能源利用監(jiān)測及相關(guān)法律責任、草案第三十條規(guī)定了建立能源利用監(jiān)測制度,第四十條規(guī)定了相關(guān)的法律責任.有的常委會組成人員提出能源利用監(jiān)測機構(gòu)作為中介機構(gòu)實施的能源利用監(jiān)測是什么性質(zhì)、會不會出現(xiàn)為收取費用亂監(jiān)測的情況 還有的組成人員提出 草案第四十條將暫停供能作為不接受監(jiān)測的法律責任不妥當.需要說明的是，1 草案第十條規(guī)定的能源利用監(jiān)測制度.監(jiān)測的主體是有關(guān)節(jié)能工作行政管理部門 它可以委托能源利用監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測.這是行政委托行為,2，能源利用監(jiān)測機構(gòu)接受行政管理部門委托進行的能源利用監(jiān)測是行政行為,不得收取任何費用,同時被監(jiān)測單位應(yīng)當予以配合.3,能源利用監(jiān)測機構(gòu)作為中介機構(gòu)。除了接受有關(guān)節(jié)能工作行政主管部門的行政委托進行行政監(jiān)測外 還可以接受社會單位的委托進行監(jiān)測。但這種監(jiān)測是民事行為，法制委員會認為.能源利用監(jiān)測機構(gòu)接受行政委托實施的能源利用監(jiān)測是一種行政監(jiān)測.草案第三十條的規(guī)定比較恰當.因此只做了文字修改.同時根據(jù)組成人員的意見 刪去了法律責任中的 暫停供能措施 的規(guī)定,五。關(guān)于禁止采用國家淘汰的用能標準、有的常委會組成人員提出.草案第三十三條只規(guī)定了禁止采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，這樣規(guī)定尚有欠缺,應(yīng)該加上禁止采用國家淘汰的用能標準的規(guī)定.法制委員會采納了這一意見、在草案第三十三條中增加一款作為第四款，規(guī)定。在產(chǎn)品設(shè)計。生產(chǎn)等環(huán)節(jié),禁止采用國家明令淘汰的用能標準.六，幾處具體修改,1.根據(jù)常委會組成人員的意見，將草案第一條修改為，為提高能源利用效率,加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù).中華人民共和國節(jié)約能源法.結(jié)合本市實際,制定本條例 2、根據(jù)常委會組成人員的意見，將草案第三條修改為，節(jié)約能源 以下稱節(jié)能,應(yīng)當堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進，堅持開發(fā)與節(jié)能并舉 堅持源頭控制與存量挖潛的原則.3，有的常委會組成人員提出 推行時差電價可以大量節(jié)能。法制委員會采納了這一意見,在草案第七條中增加了 電力需求側(cè)管理、4。根據(jù)常委會組成人員的意見.將草案第十一條合并到第二十條，5,刪去草案第三十八條、第三十九條,因為相關(guān)的法律責任其他法律、法規(guī)有規(guī)定.不必在條例中表述,此外.還對草案做了個別的文字修改和條文順序的調(diào)整,以上匯報連同二次審議稿。請一并審議。