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第三章.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，第一節(jié)，一般規(guī)定第二十八條，市.縣。鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平 有計劃.分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃 市，縣人民政府應當加強對有關(guān)部門、單位和下級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行工作的領(lǐng)導.協(xié)調(diào)。監(jiān)督和考核.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行責任制.促進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施 第二十九條、市 縣人民政府根據(jù)發(fā)展需要 依法組織編制近期建設規(guī)劃，確定近期控制和引導城市,縣城發(fā)展的原則，措施 發(fā)展重點和建設時序.保障城市 縣城總體規(guī)劃的實施 第三十條，市 縣人民政府應當組織制定年度建設計劃并向社會公布.確保財政資金主導的基礎(chǔ)設施，公益類公共服務設施.保障性住房等項目的實施 第三十一條,縣。區(qū)。鎮(zhèn)人民政府應當組織實施村莊規(guī)劃、因地制宜、節(jié)約用地,發(fā)揮村民自治組織作用,引導村民合理進行建設.改善農(nóng)村生產(chǎn),生活條件.第三十二條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)維護制度,定期開展規(guī)劃實施情況評估 發(fā)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容沖突，客觀情況變化等情形.應當提出工作建議、經(jīng)本級人民政府批準后組織實施 第二節(jié) 建設用地規(guī)劃管理第三十三條，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批或者核準的建設項目、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的、建設單位在報送有關(guān)部門審批或者核準前，應當持書面申請。擬建項目意向方案。現(xiàn)狀地形圖向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起十日內(nèi)審查完畢、并作出是否核發(fā)選址意見書的決定，建設項目審批、核準實行并聯(lián)審批的 建設單位也可以直接向市,縣人民政府確定的受理部門提出申請,由受理部門移交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查辦理選址意見書.第三十四條、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目 在辦理劃撥土地批準手續(xù)前，建設單位應當持下列材料 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。一 書面申請。二.建設項目審批、核準或者備案文件。三?，F(xiàn)狀地形圖.四、涉及土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的、應當提交建設用地批準書.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢，并作出是否核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的決定。第三十五條.以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目 在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件、國土資源主管部門應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分 未確定規(guī)劃條件的地塊或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的 國有土地使用權(quán)不得出讓,第三十六條、規(guī)劃條件應當包括出讓地塊位置,范圍,面積,坐標和標高 使用性質(zhì)、容積率，建筑密度、建筑高度,停車控制指標.主要出入口方位,綠地率和須配置的基礎(chǔ)設施，公共服務設施,各類規(guī)劃控制線,建筑界線.規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應當由建設單位配套建設的公共服務設施和基礎(chǔ)設施的用地面積及其他相關(guān)要求.第三十七條,以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目、在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后 建設單位應當持書面申請 國有土地使用權(quán)出讓合同和建設項目審批，核準或者備案文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起五日內(nèi)審查完畢、并作出是否核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的決定.第三十八條 法律,法規(guī)對建設項目在環(huán)境保護 地質(zhì)災害，消防。人民防空,抗震。防雷、防洪等方面有明確要求的 建設單位在申請辦理建設用地規(guī)劃許可證時、應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交有關(guān)部門的書面審查意見.第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時。應當向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃設計要求、作為建設工程設計方案的編制依據(jù)。對位于城市重要地塊 主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物，構(gòu)筑物.還應當對其外立面造型。色彩和燈飾,戶外廣告.牌匾的設置等提出明確規(guī)劃要求，第四十條.國土資源主管部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件 第四十一條 國有土地使用權(quán)劃撥 出讓后 規(guī)劃條件未經(jīng)法定程序批準、不得變更、建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設，因地質(zhì)條件或者其他不可抗力確需變更規(guī)劃條件的.建設單位應當持建設項目審批。核準或者備案文件 土地使用權(quán)屬證件、建設用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢 對符合控制性詳細規(guī)劃的。應當重新提出規(guī)劃條件。及時通報同級國土資源主管部門并依法公布，對不符合控制性詳細規(guī)劃的。不得批準，并書面答復和說明理由、因國家政策變化。規(guī)劃調(diào)整，實施重大基礎(chǔ)設施建設或者生態(tài)保護.文物保護等原因,需要變更建設項目所在地塊規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同國土資源主管部門進行論證 征求建設單位意見 擬定該地塊規(guī)劃條件、調(diào)整方案和補償方案 報本級人民政府批準后實施，變更規(guī)劃條件的.劃撥決定書.國有土地使用權(quán)出讓合同和建設用地規(guī)劃許可證應當進行相應變更、第四十二條。在城市?？h城，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時使用建設用地的 應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證 并向國土資源主管部門申請辦理臨時建設用地批準手續(xù),第三節(jié) 建設工程規(guī)劃管理第四十三條.在城市、縣城，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物。構(gòu)筑物。道路.管線和其他工程建設的。建設單位或者個人應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證。需要辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的除外、建設工程規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定辦理。一 建設單位或者個人依據(jù)規(guī)劃條件。建設工程規(guī)劃設計要求,組織有相應資質(zhì)的設計單位編制建設工程設計方案 已取得建設用地使用權(quán)但未按照本條例第三十九條規(guī)定取得建設工程規(guī)劃設計要求的、建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設工程規(guī)劃設計要求，規(guī)劃建設用地面積五公頃以上的建設項目和需要分期建設的居住類建設項目，還應當編制修建性詳細規(guī)劃、工業(yè)，倉儲物流 基礎(chǔ)設施類建設項目除外、二、建設工程設計方案完成后.建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料、申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，1,書面申請,2。建設項目審批、核準或者備案文件 3，土地使用權(quán)屬證件.進行道路。管線工程建設的，提交使用土地的證明文件。4，建設工程設計方案或者建筑方案 需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目。還應當提交修建性詳細規(guī)劃 5 法律、法規(guī)和建設工程規(guī)劃設計要求規(guī)定應當由有關(guān)部門提出的審查意見、三 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢、并作出是否核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的決定.第四十四條。使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新型農(nóng)村社區(qū) 鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位應當持現(xiàn)狀地形圖、建設工程設計方案 建設項目所在地村,居.民委員會同意建設的書面意見等材料,向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到材料之日起五日內(nèi)報市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在受理之日起十五日內(nèi)作出是否核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的決定、前款規(guī)定的建設項目 位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的,不得影響控制性詳細規(guī)劃的實施，位于城市近期建設規(guī)劃用地范圍的,不得批準.但進行危房翻建的除外 第四十五條、申請使用宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，宅基地面積和住宅建筑面積應當符合國家 省和本市的有關(guān)規(guī)定.建筑應當與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。并持下列材料向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請.一,書面申請 二，宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明。新申請宅基地的提交戶籍證明文件,三、建筑方案 四,村,居、民委員會同意建設的書面意見,規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設、應當符合控制性詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設應當符合村莊規(guī)劃 經(jīng)審核符合條件的，由市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以委托區(qū)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。許可機關(guān)應當在受理之日起十五日內(nèi)作出決定。對新申請宅基地或者改變。擴大原有宅基地面積的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前。許可機關(guān)應當書面征求國土資源主管部門的意見 第四十六條，使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).新型農(nóng)村社區(qū)。鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設 不得占用農(nóng)用地 確需占用農(nóng)用地的。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后。方可辦理用地審批手續(xù),進行施工建設,第四十七條、在濟南市城市古城區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)居民私房的新建,改建,擴建 濟南市城市古城區(qū)內(nèi)翻建城鎮(zhèn)居民私房,或者在濟南市城市古城區(qū)以外新建,擴建，改建.翻建城鎮(zhèn)居民私房的 應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，書面申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，一。新建.擴建房屋的土地使用權(quán)屬證件,二，擴建，改建 翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件，三，建筑方案,四，妥善處理相鄰關(guān)系的材料 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢,并作出是否核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的決定,第四十八條.臨時建設應當嚴格控制 有下列情形之一的 可以申請臨時建設 一 因城市建設工程需要建設臨時施工用房或者臨時售樓用房的、二 因城鄉(xiāng)公共服務 公共管理.基礎(chǔ)設施建設需要進行臨時建設的、三,在規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)無近期建設計劃。已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上需要進行臨時建設的 第四十九條,在城市?？h城。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設臨時建筑物 構(gòu)筑物的.建設單位或者個人應當持使用土地的證明文件，建設工程設計方案等材料.向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證的決定，并在核發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證中注明使用期限.臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過二年.確需延長使用期限的、應當在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延期不得超過二次、每次延期不得超過一年,臨時建筑物.構(gòu)筑物使用期滿 建設單位或者個人應當自行拆除,并清理場地,第五十條，臨時建筑物。構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓。出租，抵押或者擅自變更使用性質(zhì).不得辦理房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。第五十一條，經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃，建設工程設計方案或者建筑方案應當作為建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的附件.與許可證具有同等效力、第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前.應當對擬批準的建設項目的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖,建筑方案依法予以公示。公示時間不得少于七日,利害關(guān)系人申請聽證的 應當依法組織聽證，涉及文物保護，名泉保護 重要地塊和地標性建筑等重要建設工程的,還應當通過論證會。聽證會等方式征求公眾意見,并依法公布意見采納情況，與規(guī)劃行政審批事項存在重大利害關(guān)系的單位和個人。對前款規(guī)定的公示事項有異議的。應當在法律，法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出。申請聽證的.還應當提供利害關(guān)系證明材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)定期限屆滿之日起七日內(nèi)作出是否聽證的決定。并告知申請人。第五十三條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖 建筑方案和有特殊規(guī)劃要求的建筑單體方案,自審定之日起二十日內(nèi)依法予以公布.第五十四條 建筑高度不足二十四米的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距,按照法律,法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范確定日照間距系數(shù) 建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距 或者國家強制性標準對日照時間有特殊要求的其他建筑物與南側(cè)建筑物之間的建筑間距，應當通過日照分析綜合確定,有關(guān)建設工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃成果中、應當包含建筑日照分析報告。第五十五條.新建 擴建、改建建筑物，構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的.應當按照法律。法規(guī)。規(guī)章的規(guī)定和國家標準 技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線,需同時退讓的 應當以退讓距離中最大距離為準，第五十六條,地上建筑物附屬的地下建筑物,構(gòu)筑物建設范圍不得超出其用地界線。并依法退讓各類規(guī)劃控制線,但人防工程有特殊要求的除外.第五十七條、毗鄰機場 氣象臺 站 地震臺。站,電臺.電視臺和通信設施新建,擴建。改建建設工程的，應當在凈空,視距，傳輸，抗干擾。隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求,第五十八條,用于長途輸送石油，成品油,天然氣.液化石油氣等的管線.一百一十千伏及以上等級的高壓輸電線路建設前，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請確定線路走廊和配套設施位置、并與周邊建筑物.構(gòu)筑物保持安全距離.新建，擴建和改建城市道路 橋梁 地下通道應當同時進行管線綜合.同步設計和敷設有關(guān)市政管線，第五十九條,分期建設的建設項目 建設單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定完成建設項目相關(guān)配套設施和綠地建設.分期建設的居住類建設項目、建設單位應當組織編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃或者建設項目設計方案總平面圖。提出建設項目整體的分期建設計劃,合理劃分分期實施的地塊范圍，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后、分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,同一建設周期內(nèi)的地塊應當包括相應比例的配套設施和綠地，同一建設周期內(nèi)的建設項目應當一并進行規(guī)劃核實，第六十條、經(jīng)依法審定的建設項目的修建性詳細規(guī)劃。建設工程設計方案總平面圖不得擅自修改。確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修改內(nèi)容 理由依法進行公示.聽取公眾意見、涉及利害關(guān)系人權(quán)益的 應當告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利，修改內(nèi)容不得改變規(guī)劃條件.因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應當依法給予補償.第六十一條，已建成并投入使用的建筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自變更。確需變更的,所有權(quán)人應當持產(chǎn)權(quán)證明，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求建設.環(huán)保。公安等有關(guān)部門意見后,認為可以依法變更的 應當采取聽證會等形式.聽取利害關(guān)系人的意見。對同意變更的，申請人依法辦理有關(guān)手續(xù)后.到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃變更手續(xù).變更已建成并投入使用的建筑物規(guī)劃使用性質(zhì),不得變更其占用土地的規(guī)劃使用性質(zhì)。第四節(jié).建設工程許可后管理第六十二條、取得選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門審批.核準文件 且未經(jīng)批準延期的,選址意見書失效。取得建設用地規(guī)劃許可證之日起二年內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證.且未經(jīng)批準延期的，建設用地規(guī)劃許可證失效，取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起二年內(nèi)未依法進行施工建設.且未經(jīng)批準延期的.建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效，申請延期應當在期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)提出,經(jīng)批準延期的、其延長期限不得超過一年,其他規(guī)劃文書的時效由審批機關(guān)在核發(fā)該文書時確定，第六十三條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證及附件的要求組織施工圖設計 辦理建設工程施工許可等手續(xù)，施工圖設計不符合建設工程規(guī)劃許可證及附件要求的,有關(guān)部門不得通過施工圖聯(lián)合審查 第六十四條,建設單位在建設項目的工程放線前 應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置工程公示牌。公示以下內(nèi)容 一。建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機關(guān)名稱，二。建設項目名稱 建設規(guī)模及主要指標、三，建設單位及其負責人，四，建設工程設計方案的總平面圖和立面效果圖.五。投訴.舉報受理途徑和單位,六。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容，在建設工程竣工規(guī)劃核實前,建設單位應當保持公示內(nèi)容的完整.第六十五條.建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定組織放線,建設工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后、建設單位或者個人應當分別申請驗線 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的許可實施機關(guān)應當自接到書面申請之日起三日內(nèi)組織現(xiàn)場核驗、驗線合格的 核發(fā)驗線確認書,驗線不合格的，責令重新放線、并重新組織驗線.第六十六條、建設工程竣工后,建設單位應當持建設工程規(guī)劃許可證,竣工勘驗測繪報告等材料。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實.同一建設工程規(guī)劃許可證批準的建設項目、應當一并進行規(guī)劃核實。第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理規(guī)劃核實申請之日起二十日內(nèi) 根據(jù)建設工程規(guī)劃許可證及附件的規(guī)定進行核實、對符合規(guī)定的，出具建設工程規(guī)劃核實證明文件.對不符合規(guī)定的.書面提出整改要求,對無法整改或者整改不合格的。出具未通過規(guī)劃核實的書面意見 應當進行規(guī)劃核實的建設工程未經(jīng)核實或者未通過核實的.建設單位不得組織竣工驗收.獨立建設的隱蔽性管線，地下工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量、在建設工程竣工驗收后三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送測量資料，