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。湖北省建設(shè)工程造價管理辦法湖北省人民政府令第311號.湖北省建設(shè)工程造價管理辦法.已經(jīng)2007年10月29日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布 自2008年1月1日起施行 省，長。羅清泉2007年11月16日第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理。規(guī)范建設(shè)工程造價計(jì)價行為,合理確定和有效控制工程造價。維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益、根據(jù)、中華人民共和國建筑法，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.中華人民共和國合同法、等有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實(shí)際、制定本辦法。第二條。本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動.適用本辦法，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程造價活動,按照本辦法的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理、本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用、主要包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi).工程預(yù)備費(fèi)，有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息.國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價的其他費(fèi)用等、第三條、縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施 省交通 水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價管理工作 各專業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)專業(yè)工程造價管理規(guī)定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，做好本行業(yè)工程造價管理的具體工作.第四條.省級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)。制定工程造價的管理制度和計(jì)價規(guī)則，編制建設(shè)工程消耗量指標(biāo)，為建設(shè)工程造價提供計(jì)價依據(jù) 各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并發(fā)布人工.材料.施工機(jī)械臺班的市場價格和工程造價平均指數(shù)。價格變化趨勢等造價信息,為各類建設(shè)工程造價提供計(jì)價參考。第五條。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程必須采用國家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)、禁止建設(shè)工程參與各方當(dāng)事人相互串通，高估冒算牟取非法利益 建設(shè)工程造價的計(jì)價依據(jù)主要包括工程投資估算指標(biāo),工期定額 概算定額,預(yù)算定額，統(tǒng)一基價表與估價表,費(fèi)用定額，施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額及補(bǔ)充定額.國家和省規(guī)定的其他計(jì)價依據(jù).第六條，建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)按照工程計(jì)價依據(jù)并參考建設(shè)期價格 利率，匯率變化等進(jìn)行編制，第七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計(jì)價依據(jù)進(jìn)行編制，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資和造價控制的主要依據(jù).未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)、不得突破 第八條,建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi),由注冊造價工程師或者具有相應(yīng)資格的造價員 依據(jù)經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖 施工組織設(shè)計(jì)方案。計(jì)價依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制 第九條,建設(shè)工程計(jì)價方式可采用工程量清單計(jì)價辦法或定額計(jì)價辦法。并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確，但兩種計(jì)價辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用.第十條。發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的,建設(shè)工程施工合同、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程。合同價和中標(biāo)價應(yīng)當(dāng)一致、合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變,并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議、第十一條，建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對下列工程造價事項(xiàng)做出約定,一、工程合同價款 二，預(yù)付工程款 撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額，支付時限及方式.三。設(shè)計(jì)變更 工程量清單錯項(xiàng)，漏項(xiàng)，計(jì)算錯誤的認(rèn)定及工程價款的調(diào)整辦法，索賠方式.時限要求和相應(yīng)價款的支付方式。四 工程質(zhì)量保證。保修、金的數(shù)額,預(yù)扣方式及返還時限。五、工期及工期提前或延后的獎懲辦法.六,設(shè)備 材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍,幅度及超過約定范圍 幅度時工程合同價的調(diào)整辦法.七?？⒐そY(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任。八 安全措施，文明施工和意外傷害保險費(fèi)用 九。與履行合同.支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)及發(fā)生工程計(jì)價糾紛的解決方式,十,雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價事項(xiàng)。第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程 發(fā)包人和承包人在簽訂,建設(shè)工程施工合同、后7日內(nèi).由承包人將合同副本提交縣級以上工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案.辦理備案時.應(yīng)當(dāng)同時提交招標(biāo)文件。中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價的電子數(shù)據(jù)等資料、施工過程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價調(diào)整的補(bǔ)充合同,補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時報工程造價管理機(jī)構(gòu)備案 第十三條、當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的情況發(fā)生后,承包人應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)將調(diào)整原因。金額以書面形式通知發(fā)包人.發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款。按合同約定辦理.發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出意見.視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整,若承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告或者通知發(fā)包人 發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料、決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價簽證。應(yīng)當(dāng)是有承包人，發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理工程師或造價工程師簽字的書面材料。第十四條.工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人和承包人簽訂的.建設(shè)工程施工合同。為依據(jù)、結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程?？⒐そY(jié)算應(yīng)當(dāng)以在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的、建設(shè)工程施工合同。為依據(jù) 結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制,第十五條.工程竣工后,除發(fā)包人與承包人有合同約定外,承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件.第十六條。發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后。有條件的可直接進(jìn)行審查，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行審查。并在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面審查意見，逾期未提出審查意見的、視為已經(jīng)認(rèn)可,工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審查，應(yīng)當(dāng)客觀,公正 并在合同約定的期限內(nèi)完成.第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的初步審查意見應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)發(fā)包人和承包人雙方。發(fā)包人和承包人在收到后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)反饋同意或修改的意見，逾期無反饋意見的、視為已經(jīng)認(rèn)可，第十八條。工程竣工結(jié)算審查完成后。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款,不得拖延付款、承包人在取得工程進(jìn)度款.竣工結(jié)算價款后 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞動者工資.第十九條、在工程竣工結(jié)算活動中發(fā)生爭議的 由承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)計(jì)價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決 協(xié)商不成的，可向工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解處理.也可依照合同約定提請仲裁委員會仲裁或依法向人民法院提起訴訟、第二十條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案.審查備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料。一.施工許可證。二、工程結(jié)算文件,三,造價工程師和造價員證書.四，工程價款支付證明,五,其他應(yīng)當(dāng)提交的資料 第二十一條,工程造價管理機(jī)構(gòu)在收到工程竣工結(jié)算文件之日起5日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定和已備案的.建設(shè)工程施工合同。對竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查，備案審查的主要內(nèi)容。一,工程施工合同中造價條款的履行情況 二、竣工結(jié)算是否按合同的約定進(jìn)行編制和審核，三 編審單位和人員的資質(zhì).資格是否符合規(guī)定。四 復(fù)核國家規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)繳納情況，竣工結(jié)算文件備案審查符合相關(guān)規(guī)定的，竣工結(jié)算文件予以備案 不符合相關(guān)規(guī)定的竣工結(jié)算文件由當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正.第二十二條 工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案的。不予辦理竣工驗(yàn)收備案，第二十三條,工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人。承包人雙方確認(rèn)和簽章后 即作為工程結(jié)算價款支付和竣工決算的依據(jù).依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程竣工結(jié)算文件,經(jīng)發(fā)包人,承包人雙方確認(rèn)，簽章并經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案的,即作為工程結(jié)算價款支付和竣工決算的依據(jù)、第二十四條、從事建設(shè)工程造價計(jì)價活動的工程造價咨詢企業(yè).造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì).資格 并應(yīng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范.在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價活動。第二十五條，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展咨詢服務(wù)活動、及時,準(zhǔn)確地為委托方提供信息資料及有關(guān)報告。不得違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用.第二十六條.建設(shè)工程造價成果文件的編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。第二十七條，凡本省建設(shè)工程造價成果文件 應(yīng)當(dāng)使用符合,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 和本辦法規(guī)定的計(jì)價依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件編制.不符合的.不得用于本省工程造價計(jì)價活動.工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用或者予以修改、第二十八條。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程違反本辦法規(guī)定、不按國家和省現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)開展計(jì)價活動的，由工程相關(guān)的行政主管部門責(zé)令改正 拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款.相互串通.高估冒算牟取非法利益的，對直接責(zé)任人處5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第二十九條,違反本辦法規(guī)定、不按規(guī)定支付工程款或者不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行工程結(jié)算的，由工程相關(guān)的行政主管部門責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。對直接責(zé)任人給予行政處分，第三十條。工程造價成果文件編制單位,編審人員違反本辦法規(guī)定。故意或者因重大過失造成所編審的工程造價成果文件錯誤.致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的.應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任、建設(shè)行政主管部門將其不良行為記入信用檔案 并予以公示，情節(jié)嚴(yán)重的,依法注銷其資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格.第三十一條.未取得,工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書,的單位從事工程造價咨詢活動的、出具的工程造價成果文件無效.由建設(shè)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。未經(jīng)注冊以造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的 所簽署或編制的工程造價成果文件無效。由建設(shè)行政主管部門處5000元以上2萬元以下罰款、第三十二條，行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)必須依照法律.法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。對建設(shè)工程造價實(shí)施監(jiān)督管理、其工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守,濫用職權(quán).徇私舞弊的,依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第三十三條.本辦法自2008年1月1日起施行