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,孝感市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見.孝感政發(fā) 2009，17號(hào)各縣,市.區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)管委會(huì).雙峰山旅游度假區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) 就業(yè)容量大,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、加快建筑業(yè)發(fā)展 對(duì)于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高城鎮(zhèn)化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義 為全面推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用、特提出如下意見。一、指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 以打造,建筑業(yè)強(qiáng)市,為目標(biāo) 以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線、加大政府政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管力度。推進(jìn)建筑業(yè)體制創(chuàng)新.機(jī)制創(chuàng)新。管理創(chuàng)新 進(jìn)一步提升建筑業(yè)企業(yè)的對(duì)外拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理能力,技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗能力 促進(jìn)孝感建筑業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二,發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年 全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破160億元，年均增長(zhǎng)15,左右.增加值突破50，億元 占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6，左右 有2至3家企業(yè)進(jìn)入全省建筑業(yè)企業(yè) 20強(qiáng)。建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出、形成在全省乃至全國(guó)有影響的孝感建筑品牌,全市擁有1至2家年產(chǎn)值在10億元.2至4家年產(chǎn)值在5.10億元.3至5家年產(chǎn)值在2,5億元的企業(yè)，擁有1家特級(jí)資質(zhì)企業(yè),12家以上一級(jí)資質(zhì)企業(yè),著力培育10家左右資產(chǎn)規(guī)模大。融資能力強(qiáng) 資質(zhì)等級(jí)高.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),骨干企業(yè)、建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力.融資能力.技術(shù)能力,產(chǎn)業(yè)層次,質(zhì)量安全管理水平 信用體系建設(shè)有明顯提高,三、政策措施，一、引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加快制度創(chuàng)新,對(duì)全市現(xiàn)有國(guó)有集體建筑業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在2012年以前全部完成改制,引導(dǎo)中小企業(yè)通過聯(lián)合。兼并 股份合作等多種形式深化改革 進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)大企業(yè)通過投資,收購,兼并等多種資本運(yùn)作方式、實(shí)行跨專業(yè) 跨地區(qū)重組。成立集團(tuán)公司或股份有限公司 創(chuàng)造條件上市.二，支持建筑業(yè)企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、積極引導(dǎo)大企業(yè)走設(shè)計(jì)、施工、安裝一體化的工程總承包發(fā)展道路,支持大企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)、建筑總承包企業(yè)將工程依法分包給其他企業(yè)的。除以工程的全部承包額減去付給分包企業(yè)的價(jià)款后的余額作為營(yíng)業(yè)額繳納自已應(yīng)承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅外，還應(yīng)代扣代繳分包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅，積極引導(dǎo)支持中小型建筑業(yè)企業(yè)走勞務(wù)分包。專業(yè)承包的發(fā)展道路、三 建立政府服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，直通車。制度 政府領(lǐng)導(dǎo)定期到重點(diǎn)企業(yè)了解情況,解決問題,企業(yè)遇到重大緊急事項(xiàng) 可直接向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告.在行政服務(wù)中心開設(shè)重點(diǎn)企業(yè)、直通車.服務(wù)窗口。為企業(yè)開辟 綠色通道,在第一時(shí)間將涉及企業(yè)的法規(guī),政策。措施等信息直傳企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)提供便利、高效.快捷的服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng) 四.支持建筑勞務(wù)基地建設(shè)和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展.鼓勵(lì)各地主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外輸入地有關(guān)部門和企業(yè) 合作建設(shè)勞務(wù)基地、促進(jìn)我市建筑勞務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)和做強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)具備條件的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商注冊(cè)。申報(bào)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì).加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以合資入股的方式組建建筑勞務(wù)分包企業(yè)、加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì) 建立防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制.規(guī)范建筑用工勞動(dòng)合同簽訂和工資支付方式,全面實(shí)行按月發(fā)放工資制度.五.加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以年薪加股權(quán)的方式引進(jìn)經(jīng)濟(jì) 管理.工程技術(shù)等方面的高層次人才,企業(yè)積極組織注冊(cè)建筑師.建造師,結(jié)構(gòu)師,造價(jià)師。監(jiān)理師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和施工員、預(yù)算員.質(zhì)監(jiān)員、安全員 材料員等參加繼續(xù)教育，大力實(shí)施企業(yè)技能型工人培訓(xùn)工程，企業(yè)可在職工工資薪金總額的2 5 內(nèi)稅前據(jù)實(shí)列支職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。超過部分,準(zhǔn)予在從后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，相關(guān)職能部門要為企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定，職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定等提供支持.六，加大金融支持建筑業(yè)企業(yè)的工作力度、政府適時(shí)組織召開銀企懇談會(huì) 加強(qiáng)銀企溝通與合作。銀行加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)的培植 對(duì)符合條件的企業(yè)每年優(yōu)先予以授信和發(fā)放貸款，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)承攬工程提供保函支持、創(chuàng)新金融服務(wù)。對(duì)守信企業(yè)承攬的付款無風(fēng)險(xiǎn)的工程 銀行可憑工程應(yīng)收賬款或憑工程承包合同和施工許可證.向企業(yè)發(fā)放貸款,七、幫助建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)、政府和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人要定期上門走訪外出施工的龍頭企業(yè)，骨干企業(yè).幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、每年有計(jì)劃地在重點(diǎn)市場(chǎng) 新興市場(chǎng)組織召開懇談會(huì),與當(dāng)?shù)卣块T溝通聯(lián)絡(luò)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng) 改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，八.鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)、對(duì)在我市注冊(cè)的企業(yè)并在我市承建的工程新獲得，魯班獎(jiǎng)、的，給予40萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在我市注冊(cè)的企業(yè)并在我市承建的工程新獲得省 部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的,給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì).若某項(xiàng)工程多次獲獎(jiǎng)，以最高獎(jiǎng)計(jì)獎(jiǎng)、在市直注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支,在各縣 市,區(qū)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè).由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支、九.支持建筑業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力,對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心 企業(yè)技術(shù)中心和具有法定資格的行業(yè)檢測(cè)中心、根據(jù)具體情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。十.鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)外出興業(yè) 在我市注冊(cè)的外出建筑業(yè)施工企業(yè)，以其2008年在我市徼納的企業(yè)所得稅實(shí)際入庫數(shù)為基數(shù)。年度環(huán)比增長(zhǎng)超過15，以上的,將超額的地方財(cái)政留成部分的50 通過財(cái)政支出渠道予以獎(jiǎng)勵(lì)，支持該企業(yè)發(fā)展,對(duì)外出施工業(yè)績(jī)突出的企業(yè)、在資質(zhì)升級(jí),資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)優(yōu)先辦理.十一.鼓勵(lì)發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì).實(shí)行，一事一議 吸引市外資質(zhì)級(jí)別高,業(yè)績(jī)突出。綜合施工能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)在我市登記注冊(cè),四。組織領(lǐng)導(dǎo).各級(jí)政府要把建筑業(yè)發(fā)展列入重要議事日程、制定落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)措施.及時(shí)研究解決建筑業(yè)發(fā)展面臨的問題，建設(shè),財(cái)政,稅務(wù)，人事.工商，勞動(dòng)和社會(huì)保障。銀行等相關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé) 努力為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)、二00九年七月十六日、