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烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例.2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過.2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，烏魯木齊市人大常委會(huì)公告、烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例。已于2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過、2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)、現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行,烏魯木齊市人大常委會(huì)。二一三年六月十三日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)、烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例，的決定.2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過審議.決定批準(zhǔn) 烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例,由烏魯木齊市人大常委會(huì)根據(jù)本次會(huì)議提出的審查意見修改后公布施行 第一章總則、第一條為了加強(qiáng)城市熱力管理 保障供熱。節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益.根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例、第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)。經(jīng)營。管理和用熱活動(dòng).第三條市城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)對本市城市熱力工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、其所屬市城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作。區(qū)，縣城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市熱力管理工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃 發(fā)展和改革 環(huán)保,安全生產(chǎn)監(jiān)督，國土資源.城市管理、行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。民政等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)、做好城市熱力管理的相關(guān)工作,第四條城市熱力實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè),分級負(fù)責(zé)、安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)定供應(yīng).全面保障、節(jié)能環(huán)保的原則、第五條本市禁止新建各類燃煤供熱設(shè)施，城市供熱應(yīng)當(dāng)使用天然氣.電力等清潔能源和可再生能源，對使用清潔能源供熱和可再生能源的單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革.財(cái)政,國土資源,水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予支持、第六條本市鼓勵(lì)和支持供熱科學(xué)技術(shù)研究、推廣先進(jìn)供熱,用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù),加強(qiáng)供熱信息化建設(shè).逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平.第七條對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人、由市 區(qū)。縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 第二章規(guī)劃建設(shè)。第八條城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 第九條新建 改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃.經(jīng)市城市熱力行政主管部門審核同意,并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。新建。改建.擴(kuò)建的城市熱力工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià) 其供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施 并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，第十條城市熱力工程的設(shè)計(jì)。施工。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，第十一條城市熱力工程竣工.須按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行使用 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將竣工資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無償移交 供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案,第十二條新建.改建，擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道,城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位.廠區(qū)或宅院時(shí) 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合.因施工造成設(shè)施損壞的 建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)、無法修復(fù)的.應(yīng)給予賠償，第十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件手續(xù)時(shí) 應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見。配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工 同時(shí)驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有供熱企業(yè)參加,驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施竣工資料向供熱企業(yè)移交,第十四條配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效.節(jié)能，環(huán)保型設(shè)備,管材和器具、新建.改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能、現(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能改造 逐步進(jìn)行熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。第三章設(shè)施管理、第十五條城市熱力設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分.一。居民用戶以入戶端口為分界點(diǎn) 分界點(diǎn)外。含計(jì)量器具。的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé),分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施需更新改造時(shí),材料和安裝費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)、二，非居民用戶以入戶閥門井為分界點(diǎn) 分界點(diǎn)外，含閥門井，的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé) 分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)，對自管供熱設(shè)施無管理能力的 可以委托供熱企業(yè)有償代管。第十六條城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任,保證城市熱力設(shè)施安全.穩(wěn)定 正常運(yùn)行.第十七條進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的.應(yīng)當(dāng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施.第十八條供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志.第十九條城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為、一.擅自修建建、構(gòu)，筑物或從事挖掘 打樁 爆破等活動(dòng)，二、向供熱閥門井、管，溝排放污水或傾倒垃圾,殘液.三.擅自拆除、安裝.移動(dòng)。占壓供熱管道 管道支架、井蓋。閥門.儀表及其他設(shè)備、四，其他影響城市熱力設(shè)施安全的行為.第四章供熱管理。第二十條城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度.從事城市供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱企業(yè)，在取得市城市熱力行政主管部門核發(fā)的城市供熱經(jīng)營許可證后 方可經(jīng)營供熱、取得城市供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一。具備法人資格 二 符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃要求。三、具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施.設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)或委托管理手續(xù) 四。具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、有固定的經(jīng)營場所 完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案.五.具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員、六、沒有擅自停熱或棄管記錄.七，法律。法規(guī)規(guī)定的其他條件.第二十一條城市供熱經(jīng)營許可證有效期為五年，第二十二條供熱企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國家 自治區(qū)和本市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.信守供用熱合同.完善各種管理制度 并定期檢測用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況。按時(shí),連續(xù) 保質(zhì)供熱。在供熱期內(nèi) 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)電話服務(wù)制度.第二十三條供熱企業(yè)擬停業(yè)或者歇業(yè)的、應(yīng)當(dāng)在供熱期開始日六個(gè)月前提出申請，市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,供熱企業(yè)在供熱期內(nèi)不得停業(yè).歇業(yè)、第二十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂供用熱合同.供用熱合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限，室內(nèi)溫度。維護(hù)責(zé)任。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等,供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本、第二十五條本市供熱期為當(dāng)年十月十日至次年四月十日,供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前停熱,如出現(xiàn)異常低溫情況、市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行 第二十六條供熱企業(yè)對城市熱力設(shè)施充水試壓 必須明確充水試壓時(shí)間、并提前七日通知用熱戶 充水試壓時(shí)、出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況。用熱戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行檢修、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修，室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期內(nèi)的 檢修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。室內(nèi)供熱設(shè)施超過保修期的.檢修費(fèi)用由用熱戶承擔(dān),第二十七條在供熱期內(nèi).居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于二十?dāng)z氏度。非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要 由供熱用熱雙方在合同中約定。第二十八條供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測溫點(diǎn) 定期進(jìn)行測溫、測溫記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔 因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進(jìn)行測量的，供用熱雙方可申請城市熱力行政主管部門或委托具備檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量.第二十九條經(jīng)測量,供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的 屬于供熱企業(yè)原因的,供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施。保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第三十條城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱八小時(shí)以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、并及時(shí)通知用熱戶，同時(shí)向城市熱力行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告,第三十一條供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定.第三十二條供熱期內(nèi)，城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,設(shè)置投訴電話.及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類供熱問題,第三十三條供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的 可以申請城市熱力行政主管部門調(diào)解.也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟 第五章用熱管理、第三十四條用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的.應(yīng)到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù).重新簽訂供用熱合同.第三十五條用熱戶應(yīng)當(dāng)履行供用熱合同.愛護(hù)管道，散熱器等供熱設(shè)施 并對房屋采取保溫措施。確保正常采暖.第三十六條用熱戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對城市熱力設(shè)施的檢查 維修和室溫檢測工作,及時(shí)反映供用熱過程中發(fā)生的問題、第三十七條用熱戶不得有下列行為、一。損壞或擅自拆除。移動(dòng)。增設(shè)城市熱力設(shè)施,二 隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng) 改變城市熱力設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式.三、擅自在城市熱力設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置.四。其他損害城市熱力設(shè)施和影響供熱效果的行為,第三十八條用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下,可申請停止整個(gè)供熱期用熱 但應(yīng)在供熱期開始前三十日向供熱企業(yè)以書面形式提出、并辦理合同變更手續(xù),停止用熱的用熱戶,應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)繳納基本熱費(fèi),基本熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門制定,第三十九條有下列情況之一的,用熱戶不得申請停止用熱、一,單管循環(huán)供熱的居民用戶 二，新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi) 三 其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設(shè)施運(yùn)行安全的，第六章熱費(fèi)收繳.第四十條城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營。熱費(fèi)收繳按供用熱合同履行 具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能的.應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi),第四十一條城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市熱力行政主管部門提出方案、并舉行聽證會(huì).依法按程序報(bào)批后實(shí)施。第四十二條供熱企業(yè)可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)。委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同。并支付代辦費(fèi)用 第四十三條由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)，應(yīng)專款專用。不得遲繳或欠繳 與供熱企業(yè)簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人,應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi)。不得遲繳。欠繳或侵占。挪用.第四十四條因供熱企業(yè)的原因，連續(xù)二十四小時(shí)達(dá)不到規(guī)定溫度的、供熱企業(yè)應(yīng)按供熱面積及天數(shù)退還用戶熱費(fèi)、供熱企業(yè)退還熱費(fèi)的、應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后三十日內(nèi)退還用熱戶。第七章應(yīng)急管理.第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系、設(shè)立城市供熱保障金,保證困難群眾冬季采暖,市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，第四十六條市、區(qū)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案。建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金，物資設(shè)備保障體系，第四十七條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案。建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍、配備應(yīng)急搶修設(shè)備 物資。車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤.第八章法律責(zé)任.第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的.由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰 一。城市熱力工程未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)的.責(zé)令停止建設(shè) 并限期改正,逾期不改正的.予以拆除并處三萬元罰款、二.城市熱力工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。責(zé)令限期改正。并處三萬元以上五萬元以下罰款，三.擅自從事城市供熱經(jīng)營的、責(zé)令改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款、四,供熱企業(yè)擅自改變供熱能力。范圍或方式的、責(zé)令改正，沒收非法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款、第四十九條違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的.由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰。造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任，一、未按規(guī)定時(shí)間供熱，處以一萬元以上三萬元以下罰款。二,城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復(fù)供熱的,處一萬元以上二萬元以下罰款 第五十條違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的,由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正,并處五千元以上一萬元以下罰款 一,未按規(guī)定設(shè)置城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的,二 未與用熱戶簽訂供用熱合同的 三，充水試壓未提前七日通知用熱戶的 四、未按規(guī)定設(shè)置測溫點(diǎn).定期進(jìn)行測溫的,五、停止供熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用熱戶的、六.未按規(guī)定退還熱費(fèi)的 第五十一條違反本條例第十九條,第三十七條規(guī)定之一的 由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款、對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任、第五十二條用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可從逾期之日起、按合同約定收取滯納金。并依法追究違約責(zé)任,第五十三條違反本條例第四十三條規(guī)定的、由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。給用熱戶造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任。侵占，挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第五十四條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為.由有關(guān)部門依法予以處罰、第五十五條拒絕,阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，第五十六條城市熱力管理工作人員有下列行為之一的 由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.一 不依法履行職責(zé)的、二 違法行政造成后果的。三，對用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的,四，對供熱企業(yè)的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的 五,其他玩忽職守，濫用職權(quán).徇私舞弊的。第五十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的、可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟、第九章附則。第五十八條本條例下列用語的含義.一.本條例所稱城市熱力，是指由熱源所生產(chǎn)的熱水，蒸汽 通過管網(wǎng)為用熱戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。二。本條例所稱供熱企業(yè) 指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位。包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位，三 本條例所稱用熱戶、是指有償使用供熱企業(yè)提供生產(chǎn)和生活用熱以及相關(guān)服務(wù)的單位和個(gè)人 四,本條例所稱城市熱力設(shè)施.是指用于城市供熱的各種設(shè)施設(shè)備、包括熱源。供熱管網(wǎng)，換熱站.泵站,閥門室 井,計(jì)量器具。室內(nèi)供熱管道 散熱設(shè)備及附件等,第五十九條本條例自2013年9月1日起施行