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,信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案信陽(yáng)市人民政府辦公室、關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知。信政辦,2012，36號(hào)。各縣,區(qū)人民政府，各管理區(qū).開(kāi)發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門(mén)。信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案,已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行、二,一二年五月十日，信陽(yáng)市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案 為有序推進(jìn)全市保障性安居工程建設(shè) 切實(shí)保障和改善民生,特制定本方案.一?？傮w要求、以確保建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。確保分配公平為重點(diǎn) 以建立健全工作機(jī)制為抓手、以完善和落實(shí)政策為保障 把保障性安居工程建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè).城市舊城區(qū)改造 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新型社區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排,優(yōu)化結(jié)構(gòu).切實(shí)把保障性安居工程建設(shè)好 分配好、管理好.二。工作目標(biāo) 一 總體目標(biāo) 2012年全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房23217套.戶(hù)，其中，新建公共租賃住房9818套，新建廉租住房3010套 新建限價(jià)商品房1900套.城市棚戶(hù)區(qū)改造7733戶(hù)，林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造756戶(hù)?？⒐けＵ闲宰》亢团飸?hù)區(qū)改造安置住房15000套 二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，1、2012年3月底前.各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革，財(cái)政.國(guó)土資源.規(guī)劃,住房保障等相關(guān)部門(mén)。審定保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。優(yōu)先安排使用政府儲(chǔ)備國(guó)有建設(shè)用地及依法收回的存量國(guó)有建設(shè)用地，將保障性安居工程項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊 完成廉租住房。公共租賃住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目規(guī)劃選址工作,2，2012年4月底前，落實(shí)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。完成項(xiàng)目實(shí)施方案制定.立項(xiàng) 公布征收補(bǔ)償安置方案，發(fā)布征收公告等前期工作 完成征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作、組織實(shí)施征收,各縣。區(qū).管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作。完成2012年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報(bào)工作,3、2012年5月底前,省級(jí)保障性安居工程配套補(bǔ)助資金撥付到位后。下?lián)芨骺h.區(qū)，管理區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū)，完成廉租住房。公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還審核工作并開(kāi)始放款、及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金.4,2012年6月底前，各縣,區(qū)，管理區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)按年度需求計(jì)劃完成資金籌措工作.各類(lèi)保障性安居工程項(xiàng)目完成前期工作，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100,開(kāi)工建設(shè)，5。2012年10月底前 國(guó)土資源部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度,完善土地報(bào)批手續(xù).6,2012年11月底前.完成2013年度保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作 新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三個(gè)三分之一 進(jìn)入地基結(jié)構(gòu)施工的1,3，主體施工的1，3,基本建成的1、3。的目標(biāo).12月底前完成全年竣工任務(wù)，三。主要任務(wù),一 加快推進(jìn)各類(lèi)保障性安居工程建設(shè).要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房.繼續(xù)做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè)、在繼續(xù)加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶(hù)區(qū)危舊房改造的同時(shí)，啟動(dòng)零星棚戶(hù)區(qū)改造，加快縣區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作，積極推進(jìn)鐵路棚戶(hù)區(qū)改造工作.積極推進(jìn)中央在信企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造工作、把鐵路，中石化等在信企業(yè)棚戶(hù)區(qū)納入改造范圍 并逐步將工作范圍擴(kuò)大到其他中央駐信企業(yè)和省屬企業(yè)，同時(shí)。要加強(qiáng)對(duì)2011年開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)管,保證施工質(zhì)量,加快施工進(jìn)度.確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，二,優(yōu)化保障性安居工程布局,要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用.根據(jù)城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、編制保障性安居工程建設(shè)用地布局規(guī)劃。實(shí)現(xiàn).四規(guī)，合一,要將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目安排在交通，生活便利的區(qū)域,貼近保障對(duì)象需求.在項(xiàng)目落實(shí)中要切實(shí)做到.三不，對(duì)選址距離中心城區(qū)過(guò)遠(yuǎn).缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。不予審批.對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改、不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收，對(duì)不按要求配建保障性住房的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 不予辦理預(yù)售手續(xù).三,落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，要全面落實(shí)國(guó)家保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)政策，新增建設(shè)用地全部實(shí)行計(jì)劃單列，單獨(dú)組卷上報(bào),用地計(jì)劃直接下達(dá)，不占建設(shè)用地指標(biāo).要進(jìn)一步優(yōu)化用地手續(xù)辦理程序，提高用地審批效率。加快土地供應(yīng)節(jié)奏.確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地要求的項(xiàng)目 依法應(yīng)由省級(jí)政府批準(zhǔn)的 可以申請(qǐng)先行用地 在用地計(jì)劃報(bào)批的同時(shí) 同步開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收,申報(bào)先行用地的。要在三個(gè)月內(nèi)辦理正式用地手續(xù)，各地要積極申報(bào)，爭(zhēng)取列入國(guó)家利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)范圍。同時(shí)提前籌備下年度保障性安居工程建設(shè)用地,國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地指標(biāo)。協(xié)調(diào)各地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑工作 對(duì)未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的縣，區(qū),管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū).一律停辦商業(yè)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)手續(xù) 不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo),拍賣(mài)，掛牌。并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。市國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)保障性安居工程供地情況專(zhuān)項(xiàng)督查.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正.四 暢通項(xiàng)目審批,綠色、通道,進(jìn)一步完善保障性安居工程聯(lián)席會(huì)議制度、建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制、各級(jí)政府要定期召集項(xiàng)目審批會(huì) 按照 集中審批 限期辦結(jié) 協(xié)調(diào)推進(jìn)。的原則、推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作、完善項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度.由監(jiān)察部門(mén)牽頭.按照審批時(shí)限要求。對(duì)分交有關(guān)部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，抓好督辦。及時(shí)匯總審批事項(xiàng)辦理情況,并向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告.五.切實(shí)加強(qiáng)資金保障工作、市發(fā)展改革委.財(cái)政局要積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)補(bǔ)助資金 市級(jí)財(cái)政要加大資金籌措力度。力爭(zhēng)年度安排保障性安居工程配套補(bǔ)助資金規(guī)模不低于2011年。各縣 區(qū)、管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)要做好2012年保障性安居工程資金需求測(cè)算工作 切實(shí)增加公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模。確保土地出讓收入和公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建設(shè).中央代發(fā)地方債券資金。城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。確保政府各項(xiàng)資金落實(shí)到位 不留缺口 市財(cái)政局，房產(chǎn)管理中心要加大協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市保障性安居工程投融資平臺(tái)作用、做好融資工作.各縣。區(qū),管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目合同,協(xié)議,約定的期限和項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金。保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,六,確保保障性安居工程質(zhì)量和分配公平。要認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)示牌制度 進(jìn)一步把好工程招標(biāo)審查關(guān),施工圖審查關(guān),建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān) 竣工驗(yàn)收關(guān) 確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督.每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查、及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果、要以貫徹落實(shí)審查公示制度為重點(diǎn)，完善保障性住房申請(qǐng) 準(zhǔn)入和退出機(jī)制。把好保障對(duì)象準(zhǔn)入關(guān).實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作,公平分配、要完善政策、堵塞分配環(huán)節(jié)的漏洞，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不再符合保障條件者及時(shí)退出.七、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理 要切實(shí)抓好存量保障性住房的運(yùn)營(yíng)和管理,切實(shí)降低成本.提高效率，繼續(xù)做好廉租住房租售并舉工作，要進(jìn)一步明確保障性住房管理和運(yùn)營(yíng)主體.加強(qiáng)租售管理，物業(yè)服務(wù)和修繕維護(hù)工作，健全運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用籌措機(jī)制、要積極探索委托管理 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等商業(yè)化管理方式。切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本 要通過(guò)配建的商業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施的收益，彌補(bǔ)保障性住房運(yùn)營(yíng)資金不足，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、要以滿(mǎn)足城市低收入家庭就醫(yī)。就學(xué)等實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決、四，保障措施.一.落實(shí)責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府負(fù)總責(zé) 市.縣，區(qū)，政府抓落實(shí)，的工作要求 各縣.區(qū)政府，各管理區(qū).開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為保障性安居工程第一責(zé)任人 分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人 各縣.區(qū)政府、各管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)要將保障性安居工程工作納入重要議事日程，定期研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題 要健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),將保障性安居工程工作任務(wù)落實(shí)到具體單位 具體人員、并完善目標(biāo)考核責(zé)任制度。市直有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省保障性安居工程工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的分解,并督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。牽頭考核驗(yàn)收，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督促辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)，市住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,市發(fā)展改革委要把保障性安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo) 積極爭(zhēng)取保障性安居工程中央補(bǔ)助資金支持，及時(shí)下達(dá)廉租住房建設(shè)計(jì)劃。監(jiān)督各地保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí).市財(cái)政局負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政及省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,籌措市級(jí)保障性安居工程建設(shè)資金、并督促各縣，區(qū)政府,管理區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū),落實(shí)配套資金，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃,加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批、市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的信貸支持力度，各級(jí)發(fā)展改革 財(cái)政等部門(mén)要及時(shí)下達(dá)中央和地方財(cái)政性資金的投資計(jì)劃和資金計(jì)劃.并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的稽查和監(jiān)管 二、加強(qiáng)督導(dǎo)、各縣 區(qū)政府 各管理區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程目標(biāo)管理。并細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目、住房保障、規(guī)劃。國(guó)土資源.財(cái)政等有關(guān)責(zé)任部門(mén)要從土地供應(yīng),前期手續(xù)辦理，建設(shè)資金落實(shí),工程形象進(jìn)度等方面制定分階段目標(biāo) 細(xì)化到月,責(zé)任到人、形成流程圖表.作為項(xiàng)目推進(jìn)和督查檢查的依據(jù).各縣。區(qū)、管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃，投資 選址等有關(guān)情況要上報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)備案,市政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)分工，分別制定保障性安居工程建設(shè)督查檢查工作方案 確定工作重點(diǎn),采取定期督查和暗訪(fǎng)等方式.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，三、強(qiáng)化監(jiān)管 要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的全過(guò)程監(jiān)管.各級(jí)監(jiān)察，審計(jì)部門(mén)要全程參與保障性安居工程工作、嚴(yán)肅查處違規(guī)改變保障性安居工程土地用途.騙購(gòu)騙租,變相福利分房等行為,加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的監(jiān)督和跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改,要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用.通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式 吸引社會(huì)各界人士廣泛參與,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的監(jiān)督。促進(jìn)保障性安居工程工作順利開(kāi)展.四 嚴(yán)格考核,市政府將分別于5月初，7月初和12月下旬對(duì)各地2012年保障性安居工程工作進(jìn)行督查考核，對(duì)保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度,工程質(zhì)量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規(guī)范且社會(huì)反映強(qiáng)烈的縣、區(qū)政府、管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。根據(jù)保障性安居工程工作年終考核情況、對(duì)年度考核驗(yàn)收優(yōu)秀的縣 區(qū)政府.管理區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行表彰。對(duì)執(zhí)行住房保障政策不力,未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣,區(qū)、管理區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,對(duì)在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊，失職瀆職者、要依法追究責(zé)任.涉嫌犯罪的.移送司法機(jī)關(guān)處理,各縣。區(qū)政府.各管理區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)要按照本方案制定具體實(shí)施意見(jiàn)、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、抓好工作落實(shí) 實(shí)施意見(jiàn)于2012年5月20日前報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 附件,信陽(yáng)市2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)表。單位，套 縣區(qū)。開(kāi)、工 建，設(shè) 竣工,小，計(jì),林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造 墾區(qū)危舊房改造，合計(jì)、23217。756。15000。浉、河,區(qū) 2900,1500.平.橋。區(qū).2800.1500、羅 山 縣。1853、53,1500。潢,川、縣，2070,1500、息,縣、2084.1500，淮.濱,縣，1950,1600、商 城,縣.2023，123,1600 光 山,縣、1957、1600.新.縣。1395,395.1000 羊山新區(qū) 1400.600,信陽(yáng)工業(yè)城.2000，500,上天梯管理區(qū) 200,200，雞公山管理區(qū)、155。55，100.南灣管理區(qū),230.130、200.潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、200 100