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。信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案信陽市人民政府辦公室,關(guān)于印發(fā)信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知。信政辦，2012,36號.各縣。區(qū)人民政府.各管理區(qū) 開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門，信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二 一二年五月十日 信陽市2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案,為有序推進(jìn)全市保障性安居工程建設(shè)。切實(shí)保障和改善民生，特制定本方案。一 總體要求，以確保建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保分配公平為重點(diǎn) 以建立健全工作機(jī)制為抓手.以完善和落實(shí)政策為保障、把保障性安居工程建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)。城市舊城區(qū)改造，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),新型社區(qū)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)等相結(jié)合.統(tǒng)籌安排。優(yōu)化結(jié)構(gòu).切實(shí)把保障性安居工程建設(shè)好、分配好,管理好 二，工作目標(biāo) 一，總體目標(biāo).2012年全市開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房23217套 戶，其中 新建公共租賃住房9818套，新建廉租住房3010套 新建限價(jià)商品房1900套。城市棚戶區(qū)改造7733戶,林業(yè)棚戶區(qū)改造756戶，竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房15000套、二，時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1，2012年3月底前 各級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革。財(cái)政、國土資源 規(guī)劃.住房保障等相關(guān)部門、審定保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃、優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地 將保障性安居工程項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊、完成廉租住房 公共租賃住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目規(guī)劃選址工作。2,2012年4月底前、落實(shí)各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,完成項(xiàng)目實(shí)施方案制定。立項(xiàng).公布征收補(bǔ)償安置方案 發(fā)布征收公告等前期工作,完成征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作.組織實(shí)施征收。各縣,區(qū)、管理區(qū) 開發(fā)區(qū)全部完成保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作,完成2012年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報(bào)工作.3 2012年5月底前 省級保障性安居工程配套補(bǔ)助資金撥付到位后。下?lián)芨骺h、區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、完成廉租住房,公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還審核工作并開始放款,及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金。4，2012年6月底前 各縣,區(qū)。管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按年度需求計(jì)劃完成資金籌措工作,各類保障性安居工程項(xiàng)目完成前期工作.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100、開工建設(shè) 5,2012年10月底前、國土資源部門加大協(xié)調(diào)力度、完善土地報(bào)批手續(xù) 6,2012年11月底前，完成2013年度保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報(bào)工作.新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三個三分之一.進(jìn)入地基結(jié)構(gòu)施工的1、3,主體施工的1，3?；窘ǔ傻?。3、的目標(biāo)，12月底前完成全年竣工任務(wù)、三、主要任務(wù).一,加快推進(jìn)各類保障性安居工程建設(shè),要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房.繼續(xù)做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作,穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè).在繼續(xù)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū) 國有林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造的同時(shí)、啟動零星棚戶區(qū)改造.加快縣區(qū)棚戶區(qū)改造工作、積極推進(jìn)鐵路棚戶區(qū)改造工作 積極推進(jìn)中央在信企業(yè)棚戶區(qū)改造工作 把鐵路,中石化等在信企業(yè)棚戶區(qū)納入改造范圍，并逐步將工作范圍擴(kuò)大到其他中央駐信企業(yè)和省屬企業(yè) 同時(shí) 要加強(qiáng)對2011年開工項(xiàng)目的監(jiān)管 保證施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度。確保完成年度目標(biāo)任務(wù),二。優(yōu)化保障性安居工程布局。要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。根據(jù)城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制保障性安居工程建設(shè)用地布局規(guī)劃、實(shí)現(xiàn) 四規(guī),合一。要將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目安排在交通.生活便利的區(qū)域.貼近保障對象需求 在項(xiàng)目落實(shí)中要切實(shí)做到.三不，對選址距離中心城區(qū)過遠(yuǎn)、缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不予審批，對配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改、不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收,對不按要求配建保障性住房的商品房開發(fā)項(xiàng)目 不予辦理預(yù)售手續(xù)。三 落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地、要全面落實(shí)國家保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)政策、新增建設(shè)用地全部實(shí)行計(jì)劃單列 單獨(dú)組卷上報(bào) 用地計(jì)劃直接下達(dá),不占建設(shè)用地指標(biāo)，要進(jìn)一步優(yōu)化用地手續(xù)辦理程序，提高用地審批效率、加快土地供應(yīng)節(jié)奏、確保項(xiàng)目及時(shí)開工，使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地要求的項(xiàng)目、依法應(yīng)由省級政府批準(zhǔn)的。可以申請先行用地、在用地計(jì)劃報(bào)批的同時(shí) 同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收。申報(bào)先行用地的、要在三個月內(nèi)辦理正式用地手續(xù) 各地要積極申報(bào) 爭取列入國家利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)范圍 同時(shí)提前籌備下年度保障性安居工程建設(shè)用地.國土資源部門要落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)各地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑工作,對未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)年度保障性安居工程供地計(jì)劃的縣。區(qū),管理區(qū)，開發(fā)區(qū) 一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù),不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo)。拍賣.掛牌 并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。市國土資源局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)保障性安居工程供地情況專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正 四，暢通項(xiàng)目審批，綠色。通道,進(jìn)一步完善保障性安居工程聯(lián)席會議制度,建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制.各級政府要定期召集項(xiàng)目審批會，按照、集中審批，限期辦結(jié) 協(xié)調(diào)推進(jìn),的原則。推動項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。完善項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度、由監(jiān)察部門牽頭 按照審批時(shí)限要求.對分交有關(guān)部門辦理的審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí)、抓好督辦、及時(shí)匯總審批事項(xiàng)辦理情況。并向聯(lián)席會議報(bào)告,五.切實(shí)加強(qiáng)資金保障工作.市發(fā)展改革委、財(cái)政局要積極爭取中央及省級補(bǔ)助資金，市級財(cái)政要加大資金籌措力度、力爭年度安排保障性安居工程配套補(bǔ)助資金規(guī)模不低于2011年，各縣,區(qū)。管理區(qū)。開發(fā)區(qū)要做好2012年保障性安居工程資金需求測算工作。切實(shí)增加公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模、確保土地出讓收入和公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建設(shè)。中央代發(fā)地方債券資金.城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。確保政府各項(xiàng)資金落實(shí)到位，不留缺口，市財(cái)政局 房產(chǎn)管理中心要加大協(xié)調(diào)力度、充分發(fā)揮市保障性安居工程投融資平臺作用 做好融資工作。各縣，區(qū) 管理區(qū) 開發(fā)區(qū)財(cái)政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目合同,協(xié)議,約定的期限和項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金 保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,六。確保保障性安居工程質(zhì)量和分配公平。要認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)示牌制度.進(jìn)一步把好工程招標(biāo)審查關(guān) 施工圖審查關(guān)。建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān) 現(xiàn)場監(jiān)理關(guān),竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量 要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督.每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查、及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。要以貫徹落實(shí)審查公示制度為重點(diǎn).完善保障性住房申請.準(zhǔn)入和退出機(jī)制。把好保障對象準(zhǔn)入關(guān).實(shí)現(xiàn)陽光操作。公平分配。要完善政策 堵塞分配環(huán)節(jié)的漏洞.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)不再符合保障條件者及時(shí)退出，七，加強(qiáng)運(yùn)營管理.要切實(shí)抓好存量保障性住房的運(yùn)營和管理 切實(shí)降低成本 提高效率,繼續(xù)做好廉租住房租售并舉工作.要進(jìn)一步明確保障性住房管理和運(yùn)營主體.加強(qiáng)租售管理.物業(yè)服務(wù)和修繕維護(hù)工作.健全運(yùn)營管理費(fèi)用籌措機(jī)制。要積極探索委托管理 購買服務(wù)等商業(yè)化管理方式。切實(shí)降低運(yùn)營成本 要通過配建的商業(yè)用房等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的收益,彌補(bǔ)保障性住房運(yùn)營資金不足.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要以滿足城市低收入家庭就醫(yī).就學(xué)等實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目 配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排解決，四 保障措施,一，落實(shí)責(zé)任。按照國務(wù)院、省級政府負(fù)總責(zé)。市，縣.區(qū) 政府抓落實(shí)。的工作要求。各縣,區(qū)政府 各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為保障性安居工程第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人 各縣。區(qū)政府 各管理區(qū).開發(fā)區(qū)要將保障性安居工程工作納入重要議事日程、定期研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題。要健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),將保障性安居工程工作任務(wù)落實(shí)到具體單位，具體人員，并完善目標(biāo)考核責(zé)任制度，市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工.進(jìn)一步加強(qiáng)對全省保障性安居工程工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的分解,并督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 牽頭考核驗(yàn)收、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督促辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù).市住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,市發(fā)展改革委要把保障性安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo) 積極爭取保障性安居工程中央補(bǔ)助資金支持.及時(shí)下達(dá)廉租住房建設(shè)計(jì)劃.監(jiān)督各地保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)積極爭取中央財(cái)政及省級獎補(bǔ)資金、籌措市級保障性安居工程建設(shè)資金，并督促各縣。區(qū)政府。管理區(qū) 開發(fā)區(qū).落實(shí)配套資金,市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃.加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批。市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對保障性安居工程的信貸支持力度,各級發(fā)展改革。財(cái)政等部門要及時(shí)下達(dá)中央和地方財(cái)政性資金的投資計(jì)劃和資金計(jì)劃.并切實(shí)加強(qiáng)對資金使用情況的稽查和監(jiān)管，二。加強(qiáng)督導(dǎo)，各縣 區(qū)政府,各管理區(qū),開發(fā)區(qū)要對保障性安居工程建設(shè)實(shí)行全過程目標(biāo)管理 并細(xì)化到每一個項(xiàng)目.住房保障,規(guī)劃 國土資源,財(cái)政等有關(guān)責(zé)任部門要從土地供應(yīng),前期手續(xù)辦理，建設(shè)資金落實(shí)、工程形象進(jìn)度等方面制定分階段目標(biāo)。細(xì)化到月.責(zé)任到人,形成流程圖表 作為項(xiàng)目推進(jìn)和督查檢查的依據(jù) 各縣。區(qū)，管理區(qū)，開發(fā)區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃.投資.選址等有關(guān)情況要上報(bào)市政府有關(guān)部門備案。市政府有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)分工.分別制定保障性安居工程建設(shè)督查檢查工作方案。確定工作重點(diǎn)，采取定期督查和暗訪等方式，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。三.強(qiáng)化監(jiān)管、要加強(qiáng)對保障性安居工程工作的全過程監(jiān)管.各級監(jiān)察，審計(jì)部門要全程參與保障性安居工程工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)改變保障性安居工程土地用途。騙購騙租。變相福利分房等行為,加強(qiáng)對保障性安居工程工作的監(jiān)督和跟蹤審計(jì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改、要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用 通過邀請人大代表，政協(xié)委員視察等方式 吸引社會各界人士廣泛參與，切實(shí)加強(qiáng)對保障性安居工程工作的監(jiān)督,促進(jìn)保障性安居工程工作順利開展 四。嚴(yán)格考核，市政府將分別于5月初，7月初和12月下旬對各地2012年保障性安居工程工作進(jìn)行督查考核，對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度。工程質(zhì)量安全存在重大隱患,住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強(qiáng)烈的縣,區(qū)政府,管理區(qū) 開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談.根據(jù)保障性安居工程工作年終考核情況 對年度考核驗(yàn)收優(yōu)秀的縣.區(qū)政府.管理區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行表彰.對執(zhí)行住房保障政策不力。未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣，區(qū)、管理區(qū)，開發(fā)區(qū)啟動問責(zé)程序。對在保障性安居工程建設(shè) 分配和管理過程中濫用職權(quán)。玩忽職守 徇私舞弊，失職瀆職者 要依法追究責(zé)任 涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理.各縣.區(qū)政府,各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照本方案制定具體實(shí)施意見。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn).抓好工作落實(shí),實(shí)施意見于2012年5月20日前報(bào)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,附件 信陽市2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)表。單位 套，縣區(qū)、開，工.建、設(shè)?？⒐?小.計(jì),林區(qū)棚戶區(qū)改造。墾區(qū)危舊房改造、合計(jì) 23217。756 15000 浉,河,區(qū).2900,1500.平。橋 區(qū).2800.1500、羅 山、縣，1853 53、1500，潢。川,縣、2070 1500.息，縣.2084,1500,淮。濱，縣,1950，1600、商,城.縣。2023，123.1600 光.山、縣、1957、1600，新,縣 1395、395、1000.羊山新區(qū)。1400.600。信陽工業(yè)城、2000，500 上天梯管理區(qū).200 200。雞公山管理區(qū).155，55，100 南灣管理區(qū)。230 130 200。潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、200.100，