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，宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法、修訂稿 各縣，市。區(qū)。人民政府.市政府有關(guān)部門(mén)、經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將、宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法，修訂稿 印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，二，一二年二月十六日.第一條.為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù) 保證工程質(zhì)量和資金安全。規(guī)范全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作。根據(jù).國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法.江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法。和其他相關(guān)規(guī)定、特制訂本辦法。第二條、本辦法適用于國(guó)家 省 市，縣，市.區(qū)、出資,融資、經(jīng)市、縣.市.區(qū),發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)。以及經(jīng)市.縣.市 區(qū)，發(fā)展和改革部門(mén)審核后報(bào)上級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的全部或部分使用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的各種政府性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事,客觀公正 實(shí)事求是的原則.第四條。市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市稽察辦 作為市重大建設(shè)項(xiàng)目日常督查和專(zhuān)項(xiàng)稽察工作機(jī)構(gòu).其主要職責(zé)如下。一、監(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律.法規(guī),規(guī)章和方針政策的情況,二，監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等情況.三。監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用.概算控制的真實(shí)性。合法性、四、監(jiān)督檢查財(cái)政性建設(shè)資金安排的實(shí)施情況,五.對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià) 提出獎(jiǎng)懲建議 六.跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況.七.法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé).第五條,市稽察辦的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入年度預(yù)算 第六條，市稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門(mén)與市監(jiān)察 財(cái)政,審計(jì)等有關(guān)部門(mén)商定后報(bào)市人民政府備案 市稽察辦在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目或受理舉報(bào)的項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后開(kāi)展稽察工作,第七條、市稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開(kāi)展稽察工作.同時(shí)，根據(jù)上級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)以及市人民政府安排,及時(shí)組織稽察活動(dòng),第八條，市發(fā)展和改革委根據(jù)工作需要 可以組織稽察人員與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察。也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,第九條.稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件、一,熟悉并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律.法規(guī),規(guī)章和方針政策，二，堅(jiān)持原則,廉潔自律.忠實(shí)履職、保守秘密、三，熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理 或者具有財(cái)務(wù).審計(jì).工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí).并有相應(yīng)的綜合分析和思維判斷能力、第十條、稽察工作實(shí)行回避制度,市稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄，工作過(guò)的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作，稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，第十一條,市稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前 向被稽察單位送達(dá)稽察通知書(shū),必要時(shí).市稽察辦可以直接持稽察通知書(shū)實(shí)施稽察.第十二條、稽察人員實(shí)施稽察時(shí)，可以采取下列方式.一 聽(tīng)取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議.參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,二，查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料、必要時(shí)?？梢砸蟊换靻挝恢饕?fù)責(zé)人作出說(shuō)明 三.進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,核實(shí)有關(guān)情況。四。向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位。個(gè)人了解情況，五、向財(cái)政、審計(jì)，建設(shè)等有關(guān)部門(mén)了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用，工程質(zhì)量情況、六。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題.對(duì)勘察 設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理。招標(biāo)代理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察 核實(shí)有關(guān)情況、根據(jù)工作需要,市稽察辦報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后、可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、鑒定等服務(wù)。第十三條?；烊藛T有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件。合同 協(xié)議 報(bào)表。財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況.有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況。有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢(xún)、被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受依法稽察 如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料.報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。不得銷(xiāo)毀、拒絕，隱匿或者偽造有關(guān)文件資料。不得拒絕接受稽察。第十四條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣，市，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)支持。配合稽察人員的稽察工作，向稽察人員提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料、第十五條。市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政。審計(jì)，監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系 相互通報(bào)有關(guān)情況 避免重復(fù)檢查,第十六條 市稽察辦應(yīng)當(dāng)就稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向被稽察單位核實(shí)情況,并書(shū)面征求被稽察單位的意見(jiàn)。被稽察單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市稽察辦提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。被稽察單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出反饋意見(jiàn)的、視作認(rèn)可市稽察辦的意見(jiàn)、稽察人員在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量,生態(tài)環(huán)境,資金安全等問(wèn)題以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向市發(fā)展和改革委等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題報(bào)告.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。第十七條,稽察人員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)、提交稽察報(bào)告 稽察報(bào)告內(nèi)容主要包括、重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況，建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序,建設(shè)規(guī)模。內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,資金使用,概算控制的分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量 工程建設(shè)進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià).被稽察單位的工作業(yè)績(jī)和信譽(yù)評(píng)價(jià) 存在的問(wèn)題，被稽察單位的意見(jiàn) 處理建議等.稽察報(bào)告經(jīng)市稽察辦審核后報(bào)市發(fā)展和改革委.由市發(fā)展和改革委依據(jù)職權(quán)作出稽察處理決定。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題的處理、市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十八條 市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書(shū)面反饋稽察結(jié)論 并將稽察結(jié)論告知市人民政府有關(guān)部門(mén)和重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣，市,區(qū),人民政府.市發(fā)展和改革委在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的稽察處理決定。被稽察單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并認(rèn)真進(jìn)行整改，最后按要求期限將整改結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委 市稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況、適時(shí)組織復(fù)查.直至達(dá)到整改目標(biāo),被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的.可以自收到有關(guān)書(shū)面材料之日起15日內(nèi)、向市發(fā)展和改革委提出書(shū)面復(fù)查申請(qǐng).市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi) 組織人員進(jìn)行復(fù)查。并提出復(fù)查意見(jiàn)、通知申請(qǐng)人 被稽察單位對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍有異議的 可以依法提出申訴、第十九條、稽察人員實(shí)施稽察時(shí).不得有下列行為。一。泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密 二.接受被稽察單位的任何饋贈(zèng),報(bào)酬、福利待遇 三。在被稽察單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，四 參加被稽察單位安排 組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng),娛樂(lè)，旅游。出訪等活動(dòng),五、在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利 六.利用職務(wù)上便利謀取其他利益，第二十條 稽察人員有下列行為之一的。依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育.組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法犯罪的、依法追究其法律責(zé)任，一.對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的，二.與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的、三，違反本辦法第十九條規(guī)定的,第二十一條。被稽察單位有下列行為之一的、由市發(fā)展和改革委責(zé)令限期整改、并予以通報(bào)、情節(jié)嚴(yán)重的.依法作出凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)的處理決定,并可暫停有關(guān)縣、市,區(qū).有關(guān)部門(mén)同類(lèi)新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法實(shí)行問(wèn)責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任、涉嫌違法犯罪的、依法追究法律責(zé)任。一.違反項(xiàng)目建設(shè)程序,擅自開(kāi)工建設(shè)的 二,未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律 法規(guī),規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避。拒絕接受對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的.三 弄虛作假騙取政府投資、融資的、四 資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定、擠占。挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的.五.擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的、六 違反有關(guān)規(guī)定.造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的.七，管理不善,弄虛作假,造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算 質(zhì)量低劣 損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的。八。其他違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的。對(duì)被稽察單位的處理，涉及市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣，市 區(qū),人民政府職責(zé)權(quán)限的 由市發(fā)展和改革委移交市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣。市.區(qū).人民政府依法處理，重大的處理決定 應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn) 第二十二條。市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣 市,區(qū) 人民政府對(duì)被稽察單位的處理結(jié)果、應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展和改革委，市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣.市.區(qū) 人民政府對(duì)被稽察單位的違法行為不作處理的，由市發(fā)展和改革委報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令有關(guān)部門(mén)或者縣.市 區(qū) 人民政府依法作出處理、第二十三條,勘察、設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位,在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。有違反法律,法規(guī)，規(guī)章行為的、由市發(fā)展和改革委或者有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理。第二十四條。被稽察單位有下列行為之一的 由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。一,拒絕,阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的,二 拒絕 故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的，三.銷(xiāo)毀。隱匿。偽造有關(guān)文件資料的。四，有本辦法第二十一條所列情形之一的，第二十五條、任何組織和公民。以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人、均有權(quán)舉報(bào)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題、市稽察辦對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理.第二十六條 舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件。信函、含電子郵件，傳真、面談.電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式，向舉報(bào)受理單位進(jìn)行舉報(bào)、第二十七條 舉報(bào)人合法權(quán)益受法律保護(hù)、嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人,嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、單位、住址等有關(guān)情況和舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)單位 被舉報(bào)人或與稽察無(wú)關(guān)的人員泄漏、第二十八條。縣。市 區(qū)，重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行,第二十九條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)谌畻l，本辦法自發(fā)布之日起施行，