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江西省風(fēng)景名勝管理辦法 江西省政府令第100號第一章 總、則第一條.為了保護(hù)風(fēng)景名勝資源。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。規(guī)劃 建設(shè)和管理，根據(jù),風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際 制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù).規(guī)劃,建設(shè)和管理 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。從其規(guī)定。第三條.本辦法所稱風(fēng)景名勝區(qū)是指風(fēng)景名勝資源集中、環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件 經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍 供人們游覽，觀賞,休息和進(jìn)行科學(xué),文化活動的地域，本辦法所稱風(fēng)景名勝資源是指具有觀賞。文化或者科學(xué)價值的地形 地貌、山體、溶洞,冰川，河溪。湖泊 瀑布,林木植被，野生動物 特殊地質(zhì)環(huán)境,天文氣象等自然景觀和文物古跡。歷史遺址.革命紀(jì)念地，歷史建筑 歷史名人故居，宗教寺觀教堂、園林建筑。石雕石刻等人文景觀.第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查，評價.把風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù) 建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，第五條,省建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作，設(shè)區(qū)的市.縣.市。下同，建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)工作，第六條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立人民政府的。由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，利用,規(guī)劃和建設(shè),風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu) 在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下。統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作、在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外、都必須服從管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理 第七條。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，建設(shè)和管理必須遵循嚴(yán)格保護(hù).統(tǒng)一管理、合理開發(fā)，永續(xù)利用的原則 第八條.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口.常住人口過多的應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地組織外遷.第二章.規(guī)、劃第九條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)行政主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制所屬風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù) 建設(shè)和管理的依據(jù) 第十條.國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及其他風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制 第十一條，編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定。一 貫徹國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律,法規(guī)，方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、二 保護(hù)自然 文化遺產(chǎn),維護(hù)生態(tài)平衡、發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境 社會和經(jīng)濟(jì)上的綜合效益、三、突出風(fēng)景名勝區(qū)特性.嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源,各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào).避免自然風(fēng)景人工化.風(fēng)景名勝區(qū)城市化。第十二條.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門.專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?規(guī)劃在上報審批前、由建設(shè)行政主管部門會同計劃。水利、林業(yè).文化、旅游。環(huán)保,國土資源 電力。民族宗教等部門和專家進(jìn)行技術(shù)論證。第十三條、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按下列規(guī)定實行分級審批 一,國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府報經(jīng)省人民政府審查同意后 報國務(wù)院審批,詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審查同意后.報省建設(shè)行政主管部門審批.二,省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,報省人民政府審批、詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批、并報省建設(shè)行政主管部門備案、三 設(shè)區(qū)的市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃分別由設(shè)區(qū)的市,縣建設(shè)行政主管部門審查同意后.報同級人民政府審批。并報上一級建設(shè)行政主管部門備案，詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市，縣建設(shè)行政主管部門審批。第十四條。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行、因風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì),規(guī)模,資源等方面發(fā)生變化須對規(guī)劃作出調(diào)整的、應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批 第十五條,風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍標(biāo)界立碑、同時標(biāo)明各級保護(hù)地帶的界址.第三章 保 護(hù)第十六條、風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及保護(hù)風(fēng)景名勝資源的知識，配備必要的力量和設(shè)備,建立健全保護(hù)制度、落實保護(hù)責(zé)任、第十七條、在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人都必須愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源 設(shè)施和環(huán)境 遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定 第十八條。風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀價值和保護(hù)需要.實行三級保護(hù) 一,一級保護(hù)區(qū),以視域范圍為依據(jù)。在一級景點和景物周圍劃出的保護(hù)范圍和空間,二.二級保護(hù)區(qū),在景區(qū)范圍內(nèi) 以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍劃出的保護(hù)范圍和空間.三.三級保護(hù)區(qū) 在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi) 一級,二級保護(hù)范圍以外的區(qū)域 因保護(hù)自然資源或者生態(tài)環(huán)境確需禁止游人進(jìn)入的區(qū)域 可以設(shè)置特級保護(hù)區(qū),各級保護(hù)區(qū)范圍由所在的設(shè)區(qū)的市?？h人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃界定，并樹立界樁標(biāo)明。第十九條，風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要景物，文物古跡 古樹名木、地質(zhì)遺跡等 應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查.鑒定.建立檔案，設(shè)置標(biāo)志 制定保護(hù)措施.第二十條，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全植樹綠化，封山育林，護(hù)林防火和防治病蟲害的管理制度,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理,不得砍伐。確需進(jìn)行更新?lián)嵊圆煞サ?必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)同意、報經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后.始得進(jìn)行,古樹名木 嚴(yán)禁砍伐.第二十一條、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水體的保護(hù)管理。對河流。湖泊等應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理和疏浚、不得隨意圍.填 堵 塞或者作其他改變、對水源地應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理.禁止向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水、垃圾，禁止破壞和過度利用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體、第二十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁傷害和獵捕野生動物。禁止擅自采集標(biāo)本,野生藥材和其他林副產(chǎn)品，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)好動物的棲息環(huán)境,在特級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁游人進(jìn)入、第二十三條，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性的開山采石,挖沙取土等活動。切實保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地形。地貌,第四章。建.設(shè)第二十四條、凡在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建,擴(kuò)建和改建等各項建設(shè)項目.必須依照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),第二十五條，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)必須按規(guī)劃進(jìn)行.總體規(guī)劃未批準(zhǔn)前，不得進(jìn)行重大項目的建設(shè)。特殊情況需要建設(shè)的、其選址必須逐級報審批該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的人民政府的建設(shè)行政主管部門審批.第二十六條.不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)與風(fēng)景，游覽無關(guān)或者破壞景觀。污染環(huán)境 妨礙游覽的設(shè)施.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除設(shè)置必需的步行游覽觀賞道路和相關(guān)的游覽設(shè)施外.嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景名勝保護(hù)無關(guān)的設(shè)施,二級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制大型工程設(shè)施的興建 三級保護(hù)區(qū)內(nèi)、禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)以及破壞景觀 污染環(huán)境.妨礙游覽的項目和設(shè)施。第二十七條 按照規(guī)劃建設(shè)的項目,其布局，高度、體量、造型和色彩等.必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)、第二十八條，下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制.一,公路,索道,纜車道、電機(jī)車道 水庫。電站.二?？偨ㄖ娣e超過3000平方米或者占地面積超過2000平方米的各類建設(shè)項目。三,一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑面積超過500，平方米的建設(shè)項目,四.風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)徽標(biāo)志建筑，第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項目選址實行分級審批、本辦法第二十八條所列的建設(shè)項目選址 在國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的、逐級報省建設(shè)行政主管部門審批.重大項目報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批,在省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的。由省建設(shè)行政主管部門審批或者由其委托設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址。由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)審批 省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址.由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批。設(shè)區(qū)的市，縣級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址、由同級建設(shè)行政主管部門審批.各級建設(shè)行政主管部門審批建設(shè)項目選址時、應(yīng)當(dāng)組織同級計劃、風(fēng)景園林.旅游，文化,林業(yè).水利，環(huán)保,國土資源等有關(guān)部門對項目進(jìn)行可行性論證。第三十條、選址經(jīng)審查批準(zhǔn)的項目。由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)選址審批書.按國家規(guī)定報有關(guān)部門辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)、第三十一條.凡在省級以上風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建 擴(kuò)建和改建等各項建設(shè)的單位和個人。應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費(fèi)。國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)市政公用設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)可以高于該風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市。但國家重點風(fēng)景名勝區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的3倍、省級風(fēng)景名勝區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的2倍，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施配套費(fèi)必須納入財政專戶 ?？顚Ｓ?第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工場地應(yīng)當(dāng)保持整潔,不得亂堆亂放。位于游覽區(qū)的施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔。防止影響景觀環(huán)境和游覽安全.工程竣工后 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位清理施工場地,負(fù)責(zé)恢復(fù)因施工損壞的植被及設(shè)施。第五章、管、理第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景區(qū).景點應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌，險要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌。省級以上風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文地名牌 指路牌和景區(qū)介紹牌.第三十四條.風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽線路.并對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游和服務(wù)人員進(jìn)行管理、第三十五條.風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,并設(shè)置必要設(shè)施，從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定.第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)、并在指定的地點依法經(jīng)營，文明經(jīng)商 風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的權(quán)限加強(qiáng)商品、服務(wù)價格的審核和監(jiān)督管理。保護(hù)游覽者的合法權(quán)益、第三十七條、進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛必須服從風(fēng)景名勝區(qū)人民政府或者管理機(jī)構(gòu)的管理 按指定線路行駛，在規(guī)定的地點停放。機(jī)動車輛不得進(jìn)入一級保護(hù)區(qū) 在二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)限制機(jī)動車輛進(jìn)入 第三十八條，風(fēng)景名勝區(qū)游覽票價實行國家定價 具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上價格主管部門按管理權(quán)限核定,第六章 罰，則第三十九條.對違反本辦法,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,責(zé)令退出所占土地.拆除違章建筑。并可根據(jù)情節(jié)輕重.處以1000元以上30000元以下的罰款、一,擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)的 二。建設(shè)項目選址和設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的，第四十條、對違反本辦法、在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者.責(zé)令改正.賠償損失、并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以500元以上5000元以下的罰款，一 向水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水、垃圾的,二、損毀景物 林木植被的、三，擅自開山采石.挖沙取土的，四、擅自改變原有地形、地貌的,五、捕殺野生動物的.六。工程竣工后不及時清理場地或者不按要求恢復(fù)植被的 第四十一條 對違反本辦法.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者、責(zé)令改正、拒不改正的.處10元以上 200元以下的罰款。一、亂堆亂放。亂扔垃圾影響景觀的.二，位于游覽區(qū)的施工場地未設(shè)置圍檔的。三、未經(jīng)批準(zhǔn)私自亂設(shè)攤點的.四。車輛亂停亂放阻礙交通的。第四十二條,本辦法規(guī)定的行政處罰.在已設(shè)立了人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。由風(fēng)景名勝區(qū)人民政府的相關(guān)職能部門執(zhí)行,沒有設(shè)立人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行 第四十三條,濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)工程建設(shè)項目的，其批準(zhǔn)文件無效。對責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、第四十四條,風(fēng)景名勝區(qū)人民政府,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)行政主管部門違反本辦法的。分別由其上級主管部門依法查處、其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊的.由所在單位或者上級主管部門給予行政處分、第七章.附,則第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行、