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。宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法,修訂稿,各縣,市.區(qū) 人民政府。市政府有關(guān)部門 經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將，宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法、修訂稿，印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.二、一二年二月十六日。第一條,為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù) 保證工程質(zhì)量和資金安全。規(guī)范全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作.根據(jù)，國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法，和其他相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法.第二條,本辦法適用于國家.省、市，縣，市、區(qū).出資。融資,經(jīng)市、縣，市。區(qū),發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)。以及經(jīng)市,縣.市，區(qū)、發(fā)展和改革部門審核后報(bào)上級發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)市發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的全部或部分使用市本級財(cái)政預(yù)算資金和納入本級財(cái)政預(yù)算管理的各種政府性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、第三條,重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。堅(jiān)持依法辦事，客觀公正.實(shí)事求是的原則、第四條、市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室,以下簡稱市稽察辦 作為市重大建設(shè)項(xiàng)目日常督查和專項(xiàng)稽察工作機(jī)構(gòu)、其主要職責(zé)如下 一，監(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章和方針政策的情況，二.監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等情況.三.監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性.合法性,四。監(jiān)督檢查財(cái)政性建設(shè)資金安排的實(shí)施情況，五、對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議 六 跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況.七,法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),第五條。市稽察辦的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入年度預(yù)算.第六條、市稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況.于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃 由市發(fā)展和改革部門與市監(jiān)察,財(cái)政。審計(jì)等有關(guān)部門商定后報(bào)市人民政府備案.市稽察辦在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目或受理舉報(bào)的項(xiàng)目.報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后開展稽察工作.第七條、市稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開展稽察工作，同時(shí)。根據(jù)上級發(fā)展和改革部門以及市人民政府安排，及時(shí)組織稽察活動(dòng)、第八條.市發(fā)展和改革委根據(jù)工作需要.可以組織稽察人員與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察、也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,第九條、稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一。熟悉并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律.法規(guī) 規(guī)章和方針政策、二、堅(jiān)持原則,廉潔自律 忠實(shí)履職、保守秘密，三、熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理、或者具有財(cái)務(wù) 審計(jì),工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí) 并有相應(yīng)的綜合分析和思維判斷能力 第十條 稽察工作實(shí)行回避制度.市稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄。工作過的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作。稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的 應(yīng)當(dāng)自行回避,第十一條,市稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前，向被稽察單位送達(dá)稽察通知書、必要時(shí)。市稽察辦可以直接持稽察通知書實(shí)施稽察。第十二條、稽察人員實(shí)施稽察時(shí)?？梢圆扇∠铝蟹绞剑?、聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。二。查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料,必要時(shí).可以要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明,三，進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,核實(shí)有關(guān)情況、四、向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位,個(gè)人了解情況 五、向財(cái)政，審計(jì)。建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量情況、六.根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題。對勘察.設(shè)計(jì)、施工 監(jiān)理 招標(biāo)代理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察,核實(shí)有關(guān)情況。根據(jù)工作需要。市稽察辦報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后.可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)，鑒定等服務(wù)，第十三條.稽察人員有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件，合同.協(xié)議，報(bào)表、財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況.有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況 有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢.被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受依法稽察、如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀 拒絕,隱匿或者偽造有關(guān)文件資料,不得拒絕接受稽察，第十四條 市人民政府有關(guān)部門和縣，市,區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)支持,配合稽察人員的稽察工作 向稽察人員提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料.第十五條、市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政.審計(jì) 監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。相互通報(bào)有關(guān)情況，避免重復(fù)檢查，第十六條。市稽察辦應(yīng)當(dāng)就稽察中發(fā)現(xiàn)的問題向被稽察單位核實(shí)情況 并書面征求被稽察單位的意見，被稽察單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市稽察辦提出書面反饋意見.被稽察單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出反饋意見的,視作認(rèn)可市稽察辦的意見、稽察人員在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境。資金安全等問題以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施.并向市發(fā)展和改革委等有關(guān)部門專題報(bào)告 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理、第十七條，稽察人員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)。提交稽察報(bào)告 稽察報(bào)告內(nèi)容主要包括。重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序、建設(shè)規(guī)模.內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，資金使用。概算控制的分析評價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)。工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度等情況的分析評價(jià)，被稽察單位的工作業(yè)績和信譽(yù)評價(jià)，存在的問題 被稽察單位的意見、處理建議等,稽察報(bào)告經(jīng)市稽察辦審核后報(bào)市發(fā)展和改革委.由市發(fā)展和改革委依據(jù)職權(quán)作出稽察處理決定，對重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題的處理,市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.第十八條。市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書面反饋稽察結(jié)論 并將稽察結(jié)論告知市人民政府有關(guān)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣 市 區(qū)、人民政府。市發(fā)展和改革委在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的稽察處理決定 被稽察單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并認(rèn)真進(jìn)行整改，最后按要求期限將整改結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委 市稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況,適時(shí)組織復(fù)查,直至達(dá)到整改目標(biāo).被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的、可以自收到有關(guān)書面材料之日起15日內(nèi)、向市發(fā)展和改革委提出書面復(fù)查申請，市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)、組織人員進(jìn)行復(fù)查,并提出復(fù)查意見、通知申請人、被稽察單位對復(fù)查意見仍有異議的 可以依法提出申訴,第十九條?；烊藛T實(shí)施稽察時(shí)。不得有下列行為、一、泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，二，接受被稽察單位的任何饋贈(zèng).報(bào)酬，福利待遇,三，在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用、四 參加被稽察單位安排 組織或者支付費(fèi)用的宴請,娛樂，旅游 出訪等活動(dòng) 五。在被稽察單位為自己 親友或者他人謀取私利。六、利用職務(wù)上便利謀取其他利益、第二十條,稽察人員有下列行為之一的、依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分、涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。一。對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的，二、與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的，三.違反本辦法第十九條規(guī)定的。第二十一條.被稽察單位有下列行為之一的、由市發(fā)展和改革委責(zé)令限期整改,并予以通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的 依法作出凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金，暫停項(xiàng)目建設(shè)的處理決定.并可暫停有關(guān)縣,市 區(qū)、有關(guān)部門同類新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排，對有關(guān)責(zé)任人員、由有關(guān)部門依紀(jì)依法實(shí)行問責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任 涉嫌違法犯罪的、依法追究法律責(zé)任 一 違反項(xiàng)目建設(shè)程序。擅自開工建設(shè)的，二、未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律.法規(guī)，規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避，拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的。三,弄虛作假騙取政府投資 融資的.四。資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定。擠占,挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的.五.擅自變更建設(shè)規(guī)模。建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的.六，違反有關(guān)規(guī)定、造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的、七、管理不善。弄虛作假，造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣.損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的 八，其他違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的。對被稽察單位的處理 涉及市人民政府有關(guān)部門或者縣 市，區(qū)。人民政府職責(zé)權(quán)限的。由市發(fā)展和改革委移交市人民政府有關(guān)部門或者縣,市，區(qū).人民政府依法處理 重大的處理決定 應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十二條，市人民政府有關(guān)部門和縣,市,區(qū)。人民政府對被稽察單位的處理結(jié)果。應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展和改革委。市人民政府有關(guān)部門或者縣 市。區(qū),人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的,由市發(fā)展和改革委報(bào)請市人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者縣.市。區(qū)。人民政府依法作出處理。第二十三條,勘察，設(shè)計(jì),施工，監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位 在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中、有違反法律.法規(guī)、規(guī)章行為的、由市發(fā)展和改革委或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理,第二十四條、被稽察單位有下列行為之一的、由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，一。拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的。二、拒絕。故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的。三、銷毀、隱匿 偽造有關(guān)文件資料的。四，有本辦法第二十一條所列情形之一的.第二十五條.任何組織和公民。以下統(tǒng)稱舉報(bào)人。均有權(quán)舉報(bào)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題，市稽察辦對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理、第二十六條。舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件,信函。含電子郵件、傳真。面談,電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式,向舉報(bào)受理單位進(jìn)行舉報(bào),第二十七條.舉報(bào)人合法權(quán)益受法律保護(hù).嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名,單位.住址等有關(guān)情況和舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)單位，被舉報(bào)人或與稽察無關(guān)的人員泄漏，第二十八條,縣 市 區(qū)，重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行，第二十九條,本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,第三十條，本辦法自發(fā)布之日起施行、