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第三章。行政許可實施程序第一節(jié),申請與受理第十四條 公民，法人或者其他組織從事與海關(guān)監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動。依法需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面申請 海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供海關(guān)行政許可申請書格式文本。并且將法律，行政法規(guī).海關(guān)規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項 依據(jù),條件、數(shù)量 程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄 申請書示范文本和填制說明在海關(guān)網(wǎng)上辦理平臺和辦公場所公示.申請書格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請,依據(jù)法律,行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請人到海關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外、第十五條,申請人可以到海關(guān)行政許可受理窗口提出申請,也可以通過網(wǎng)上辦理平臺或者信函、傳真.電子郵件等方式提出申請、并且對其提交材料的真實性。合法性和有效性負(fù)責(zé),海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料,申請材料涉及商業(yè)秘密 未披露信息或者保密商務(wù)信息的 申請人應(yīng)當(dāng)以書面方式向海關(guān)提出保密要求、并且具體列明需要保密的內(nèi)容，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù) 第十六條 海關(guān)對申請人提出的海關(guān)行政許可申請 應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理,一,申請事項依法不需要取得海關(guān)行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人 二、申請事項依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的、應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。并且告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請、三。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正.由申請人在更正處簽字或者蓋章、并且注明更正日期.更正后申請材料齊全。符合法定形式的 應(yīng)當(dāng)予以受理。四.申請材料不齊全或者不符合法定形式的.應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容.逾期不告知的 自收到申請材料之日起即為受理、五、申請事項屬于本海關(guān)職權(quán)范圍、申請材料齊全.符合法定形式、或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請。海關(guān)受理或者不予受理行政許可申請、或者告知申請人補(bǔ)正申請材料的 應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證，第十七條，除不予受理或者需要補(bǔ)正的情形外,海關(guān)行政許可受理窗口收到海關(guān)行政許可申請之日、即為受理海關(guān)行政許可申請之日 以信函申請的.海關(guān)收訖信函之日為受理海關(guān)行政許可申請之日 以網(wǎng)上辦理平臺或者傳真 電子郵件提出申請的。申請材料送達(dá)網(wǎng)上辦理平臺或者海關(guān)指定的傳真號碼.電子郵件地址之日為受理海關(guān)行政許可申請之日 申請人提交補(bǔ)正申請材料的 以海關(guān)收到全部補(bǔ)正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。第二節(jié)，審查與決定第十八條.海關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，海關(guān)可以通過數(shù)據(jù)共享核實.需要現(xiàn)場核查的、應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名工作人員共同進(jìn)行 核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄.并且由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的、核查人員應(yīng)當(dāng)予以注明。第十九條 申請人提交的申請材料齊全。符合法定形式。能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的海關(guān)行政許可決定，當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的。應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制發(fā)加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證.同時不再制發(fā)受理單，第二十條.申請人的申請符合法定條件 標(biāo)準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定、申請人的申請不符合法定條件.標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定.作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定、應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證 依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并且告知申請人享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十一條 海關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定.應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱，未經(jīng)申請人同意，海關(guān)及其工作人員,參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業(yè)秘密，未披露信息或者保密商務(wù)信息。法律另有規(guī)定或者涉及國家安全.重大社會公共利益的除外，海關(guān)依法公開申請人前述信息的、允許申請人在合理期限內(nèi)提出異議。第二十二條。申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前.可以向海關(guān)書面申請撤回海關(guān)行政許可申請、第二十三條、海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定、需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的。應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā).送達(dá)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件，一,許可證,執(zhí)照或者其他許可證書，二。資格證，資質(zhì)證或者其他合格證書，三 準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件.四，法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件,第二十四條,海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的。申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效 海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的 海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明、海關(guān)行政許可的適用有期限限制的、海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時、應(yīng)當(dāng)注明其有效期限 第三節(jié)。變更與延續(xù)第二十五條,被許可人要求變更海關(guān)行政許可事項的 應(yīng)當(dāng)依法向作出行政許可決定的海關(guān)提出變更申請,符合法定條件,標(biāo)準(zhǔn)的、海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以變更.第二十六條、被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的海關(guān)提出申請 法律。行政法規(guī) 海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外.海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的 視為準(zhǔn)予延續(xù)。被許可人因不可抗力未能在行政許可有效期屆滿三十日前提出申請、經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)定申請材料齊全,符合法定形式的 也可以受理,第二十七條 海關(guān)作出準(zhǔn)予變更行政許可決定或者準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定的。應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證、海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù) 不予延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的.應(yīng)當(dāng)說明理由，第四節(jié)、聽證與陳述申辯第二十八條,法律，行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定實施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項 或者海關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項 海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并且舉行聽證，海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人,利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定，海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定，第二十九條 海關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時、發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的、應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人,利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，能夠確定具體利害關(guān)系人的.應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證。利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的.可以公告告知,告知利害關(guān)系人.應(yīng)當(dāng)同時隨附申請人的申請書及申請材料 涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外 海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人 利害關(guān)系人的意見。申請人,利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍，第五節(jié).期限第三十條,除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以延長十日。并且將延長期限的理由告知申請人 法律。行政法規(guī)另有規(guī)定的 依照其規(guī)定.第三十一條,海關(guān)行政許可采取聯(lián)合辦理的、辦理的時間不得超過四十五日、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),可以延長十五日。并且應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人.第三十二條,依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可、下級海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查.并且于受理海關(guān)行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢,將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān),上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起二十日內(nèi)作出決定、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的.依照其規(guī)定，第三十三條 海關(guān)作出行政許可決定，依照法律，行政法規(guī)需要聽證，招標(biāo),拍賣,檢驗.檢測 檢疫，鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人，第三十四條 由下級海關(guān)代收材料并且交由上級海關(guān)出具受理單的 所需時間應(yīng)當(dāng)計入海關(guān)行政許可辦理時限,第六節(jié)。退出程序第三十五條、海關(guān)受理行政許可申請后、作出行政許可決定前，有下列情形之一的。應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可 一.申請人撤回行政許可申請的.二.賦予公民，法人或者其他組織特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力。法人或者其他組織依法終止的、三.由于法律,行政法規(guī)調(diào)整、申請事項不再實施行政許可管理.或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定暫停實施的、四，其他依法應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。海關(guān)終止辦理行政許可的.應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證、第三十六條，有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷海關(guān)行政許可 一 海關(guān)工作人員濫用職權(quán).玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的 二,超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的。三、違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的，四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的，五,依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形。被許可人以欺騙。賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的.應(yīng)當(dāng)予以撤銷，依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可、可能對公共利益造成重大損害的、不予撤銷,依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的、海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償、依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。作出撤銷行政許可決定的、應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證、第三十七條.海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可，海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律.行政法規(guī).海關(guān)規(guī)章修改或者廢止.或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。為了公共利益的需要。海關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民。法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償.補(bǔ)償程序和補(bǔ)償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定 第三十八條、有下列情形之一的。準(zhǔn)予行政許可的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù) 一.海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，二、賦予公民特定資格的行政許可、該公民死亡或者喪失行為能力的.三。法人或者其他組織依法終止的，四 海關(guān)行政許可依法被撤銷 撤回、或者行政許可證件依法被吊銷的 五，因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的，六。法律。行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷海關(guān)行政許可的其他情形，被許可人申請注銷行政許可的、海關(guān)可以注銷、第七節(jié),標(biāo)準(zhǔn)化管理第三十九條.海關(guān)總署按照國務(wù)院行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作。編制行政許可事項受理單 服務(wù)指南和審查工作細(xì)則,第四十條。海關(guān)總署建設(shè)海關(guān)行政許可網(wǎng)上辦理平臺、實行海關(guān)行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理 各級海關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵并且引導(dǎo)申請人通過網(wǎng)上辦理平臺辦理海關(guān)行政許可,及時指導(dǎo)現(xiàn)場提交申請材料的申請人現(xiàn)場進(jìn)行網(wǎng)上辦理.第四十一條、各級海關(guān)設(shè)置專門的行政許可業(yè)務(wù)窗口、提供咨詢服務(wù)以及辦理向申請人頒發(fā),郵寄行政許可證件或者相關(guān)法律文書等事務(wù) 申請人自愿采用線下辦理模式的,一個窗口?？梢允芾恚坏脧?qiáng)制申請人進(jìn)行網(wǎng)上辦理.