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鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例 2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過.2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 第一條.為了推進海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市管理.涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力 提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國建筑法。等有關(guān)法律 法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本條例 第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè).運營維護和監(jiān)督管理等活動，適用本條例 本條例所稱海綿城市,是指在城市建設(shè)和管理過程中。充分發(fā)揮建筑.道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納，蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流、實現(xiàn)自然積存。自然滲透。自然凈化的城市發(fā)展方式.第三條、海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先。自然循環(huán).規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌推進.因地制宜。分類實施，政府引導(dǎo),社會參與的原則，第四條、市 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)管理。制定激勵和支持政策。建立綜合協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題,將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市。旗區(qū)人民政府的要求 做好開發(fā)區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作。第五條。市，旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理工作的主管部門。負責(zé)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理。技術(shù)指導(dǎo).考核驗收等工作 市。旗區(qū)人民政府發(fā)展改革,財政。自然資源、生態(tài)環(huán)境,水行政.交通運輸.林業(yè)和草原，應(yīng)急管理。市場監(jiān)督管理.氣象,城市管理綜合執(zhí)法，行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強協(xié)調(diào)配合，做好海綿城市建設(shè)管理工作。第六條,市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制,吸引社會資本參與海綿城市建設(shè).第七條,市。旗區(qū)人民政府編制或者修編國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹海綿城市理念。注重和保護自然生態(tài)空間格局。市.旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源,水行政。生態(tài)環(huán)境，林業(yè)和草原.城市管理綜合執(zhí)法等部門編制海綿城市專項規(guī)劃 報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求、確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo),編制詳細規(guī)劃及道路。園林綠化。防洪排澇等專項規(guī)劃時 應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接,落實海綿城市規(guī)劃指標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容和要求、雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃 第八條.市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門、制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)方案,合理確定海綿城市建設(shè)范圍和重點實施區(qū)域.市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定海綿城市項目規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工與竣工驗收技術(shù)導(dǎo)則。工程運行維護導(dǎo)則等.完善海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 第九條,市、旗區(qū)人民政府自然資源部門在供應(yīng)城市建設(shè)用地時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標(biāo)納入規(guī)劃條件、對于無需辦理選址.土地劃撥或者土地出讓的改造提升類項目、項目主管和審批部門應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求 第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目設(shè)計方案中落實海綿城市建設(shè)管控要求,初步設(shè)計。施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專篇,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計的海綿城市專篇。未達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的。不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書 第十一條。城市新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求。合理控制開發(fā)強度。優(yōu)先保護城市原有生態(tài)系統(tǒng)。保持開發(fā)前后雨水徑流特征基本不變.已建區(qū)域的海綿城市建設(shè)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新，老舊小區(qū)改造,地下排水管網(wǎng)整治、污水處理設(shè)施改造，水環(huán)境綜合治理.內(nèi)澇防治，園林綠化等建設(shè)工程.統(tǒng)一規(guī)劃。分步實施、科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容，合理安排建設(shè)資金 避免大拆大建 第十二條、新建，改建.擴建建設(shè)工程項目。按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施。一,建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施.提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力.二。道路與廣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排,直排方式,增強道路綠化帶對雨水的消納功能.在非機動車道、人行道、停車場。廣場等使用透水鋪裝 推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，三.公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園，下凹式綠地.植草溝等開發(fā)措施。消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間,四 城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點、實施雨污分流,提高內(nèi)澇防治水平,五,城市坑塘.河湖,濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)合理有序開展水系連通、增強水體流動性，提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力。六.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)增加透水鋪裝面積 根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，七,開發(fā)區(qū)和工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集 凈化。蓄存和利用設(shè)施、第十三條,海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計 同步施工，同步驗收 同步投入使用,主體工程進行改造的.應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施納入計劃 同步改造,第十四條、海綿城市建設(shè)項目實施過程中.建設(shè)，勘察、設(shè)計.施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保證工程質(zhì)量，第十五條,海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將包括海綿城市設(shè)施建設(shè)的工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu) 第十六條，海綿城市建設(shè)豁免清單的項目類別由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)并公布、第十七條 海綿城市設(shè)施的運營維護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，一。道路與廣場.停車場,公園綠地，排水等市政設(shè)施中的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)行政主管部門或者其委托單位負責(zé)運營維護.二，公共建筑，商業(yè)樓宇.住宅小區(qū).工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托單位負責(zé)運營維護,三,通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作,政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施。按照合同約定進行運營維護,四，運營維護責(zé)任人不明確的,由市、旗區(qū)人民政府確定運營維護責(zé)任人 第十八條、海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) 一,建立健全管理制度 保障海綿城市設(shè)施正常運行 二、對海綿城市設(shè)施進行登記，開展定期巡查。維修和養(yǎng)護。三.對隱蔽建設(shè)和存在安全風(fēng)險的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識,制定應(yīng)急處理措施，四.其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé) 第十九條,禁止下列影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為、一.損壞或者擅自移動海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標(biāo)識和監(jiān)測預(yù)警裝置。二 損壞或者擅自挖掘 拆除。改動 占用海綿城市設(shè)施、三,向海綿城市設(shè)施傾倒 拋撒，堆放生活垃圾或者建筑垃圾.四。向海綿城市設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆，腐蝕性廢液和廢渣,五、其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為。第二十條，因城市管理，工程建設(shè)等原因.確需挖掘,拆除.改動，占用海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)施的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)市 旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門同意。并承擔(dān)恢復(fù)，改建等相關(guān)費用 第二十一條。市.旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理考核制度，定期考核海綿城市建設(shè)管理和運營維護情況 并將考核結(jié)果納入政府績效考核,第二十二條.市，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為海綿城市建設(shè)管理提供人才。技術(shù),工藝、產(chǎn)品等支持、完善產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持政策 引導(dǎo)和鼓勵社會公眾參與海綿城市建設(shè)。第二十三條,市 旗區(qū)人民政府自然資源.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)。水行政,交通運輸.城市管理綜合執(zhí)法等部門 應(yīng)當(dāng)依法履職.在建設(shè)用地規(guī)劃，土地出讓。建設(shè)項目方案設(shè)計。施工圖設(shè)計審查，建設(shè)項目施工，竣工驗收備案.運行維護等環(huán)節(jié) 加強對海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理、第二十四條,市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理信息共享制度 制定信息共享管理辦法,實現(xiàn)信息共享，第二十五條、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損害海綿城市設(shè)施的違法行為、有權(quán)向相關(guān)部門投訴，舉報 廣播、電視。報刊,網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展海綿城市公益宣傳 引導(dǎo)和鼓勵全社會積極參與、支持海綿城市建設(shè)管理.第二十六條.違反本條例規(guī)定的行為.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.等有關(guān)法律，法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定、第二十七條 市.旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán).徇私舞弊的.對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任，第二十八條。本條例所稱海綿城市設(shè)施，包括滲透.轉(zhuǎn)輸 調(diào)蓄.集蓄利用，截污凈化等下列設(shè)施,一、透水鋪裝.綠色屋頂，下凹式綠地，生物滯留設(shè)施。滲透塘，滲井等滲透設(shè)施.二.植草溝 滲管，滲渠 道路徑流行泄通道等轉(zhuǎn)輸設(shè)施、三、調(diào)節(jié)塘.調(diào)蓄池.雨水罐等調(diào)蓄設(shè)施 四,濕塘.雨水濕地。蓄水池等集蓄利用設(shè)施 五，初期雨水棄流設(shè)施。植被緩沖帶，人工土壤滲濾等截污凈化設(shè)施 六，土工布 膜,排水盲管、溢流井。檢查口.監(jiān)測井。導(dǎo)流設(shè)施，屋面雨水?dāng)嘟?，植物等附屬設(shè)施.本條例所稱雨水年徑流總量控制率、是指通過自然與人工強化的滲透,滯蓄,凈化等方式 控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流、得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值，第二十九條。本條例自2024年3月1日起施行,