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鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例.2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)、第一條.為了推進(jìn)海綿城市建設(shè)。規(guī)范海綿城市管理 涵養(yǎng)城市水資源，增強(qiáng)城市防澇能力.提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能.根據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)建筑法 等有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例,第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè).運(yùn)營(yíng)維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)、適用本條例.本條例所稱海綿城市 是指在城市建設(shè)和管理過(guò)程中 充分發(fā)揮建筑、道路和綠地 水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納，蓄滲和緩釋作用、有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存 自然滲透 自然凈化的城市發(fā)展方式，第三條,海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先,自然循環(huán),規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn),因地制宜、分類實(shí)施。政府引導(dǎo)。社會(huì)參與的原則，第四條，市，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理 制定激勵(lì)和支持政策.建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問(wèn)題 將海綿城市建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市 旗區(qū)人民政府的要求,做好開(kāi)發(fā)區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作，第五條。市。旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是海綿城市建設(shè)管理工作的主管部門(mén)、負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理。技術(shù)指導(dǎo).考核驗(yàn)收等工作。市 旗區(qū)人民政府發(fā)展改革,財(cái)政，自然資源，生態(tài)環(huán)境.水行政、交通運(yùn)輸。林業(yè)和草原 應(yīng)急管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理、氣象,城市管理綜合執(zhí)法、行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、做好海綿城市建設(shè)管理工作 第六條。市。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，第七條 市,旗區(qū)人民政府編制或者修編國(guó)土空間規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)貫徹海綿城市理念.注重和保護(hù)自然生態(tài)空間格局、市,旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源 水行政、生態(tài)環(huán)境 林業(yè)和草原、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求,確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，編制詳細(xì)規(guī)劃及道路.園林綠化，防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)。應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接 落實(shí)海綿城市規(guī)劃指標(biāo),建設(shè)內(nèi)容和要求 雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃、第八條、市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)、制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)方案.合理確定海綿城市建設(shè)范圍和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定海綿城市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.施工與竣工驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則 工程運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則等。完善海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.第九條,市 旗區(qū)人民政府自然資源部門(mén)在供應(yīng)城市建設(shè)用地時(shí).應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標(biāo)納入規(guī)劃條件 對(duì)于無(wú)需辦理選址.土地劃撥或者土地出讓的改造提升類項(xiàng)目,項(xiàng)目主管和審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求 第十條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求、初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專篇.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)的海綿城市專篇 未達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的。不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū),第十一條.城市新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,優(yōu)先保護(hù)城市原有生態(tài)系統(tǒng)，保持開(kāi)發(fā)前后雨水徑流特征基本不變，已建區(qū)域的海綿城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造。地下排水管網(wǎng)整治。污水處理設(shè)施改造,水環(huán)境綜合治理.內(nèi)澇防治。園林綠化等建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施.科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容 合理安排建設(shè)資金.避免大拆大建,第十二條，新建，改建.擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目 按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施、一,建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施、提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力，二，道路與廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式。增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能、在非機(jī)動(dòng)車道，人行道 停車場(chǎng).廣場(chǎng)等使用透水鋪裝.推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集 凈化和利用.三、公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園。下凹式綠地，植草溝等開(kāi)發(fā)措施 消納自身雨水 并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間 四.城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點(diǎn).實(shí)施雨污分流。提高內(nèi)澇防治水平，五、城市坑塘.河湖 濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)合理有序開(kāi)展水系連通、增強(qiáng)水體流動(dòng)性.提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力，六，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)增加透水鋪裝面積、根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施.七.開(kāi)發(fā)區(qū)和工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集、凈化,蓄存和利用設(shè)施.第十三條 海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì) 同步施工 同步驗(yàn)收 同步投入使用.主體工程進(jìn)行改造的、應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施納入計(jì)劃、同步改造.第十四條、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中.建設(shè) 勘察。設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保證工程質(zhì)量.第十五條.海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的、不得交付使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)。將包括海綿城市設(shè)施建設(shè)的工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu) 第十六條，海綿城市建設(shè)豁免清單的項(xiàng)目類別由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布 第十七條、海綿城市設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，一,道路與廣場(chǎng) 停車場(chǎng)，公園綠地、排水等市政設(shè)施中的海綿城市設(shè)施,由相關(guān)行政主管部門(mén)或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。二 公共建筑、商業(yè)樓宇.住宅小區(qū)，工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施 由所有權(quán)人或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù) 三 通過(guò)特許經(jīng)營(yíng) 政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施，按照合同約定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)、四 運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人不明確的 由市,旗區(qū)人民政府確定運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人.第十八條。海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé).一 建立健全管理制度。保障海綿城市設(shè)施正常運(yùn)行、二。對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行登記，開(kāi)展定期巡查,維修和養(yǎng)護(hù),三,對(duì)隱蔽建設(shè)和存在安全風(fēng)險(xiǎn)的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識(shí) 制定應(yīng)急處理措施,四，其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，第十九條 禁止下列影響海綿城市設(shè)施正常安全運(yùn)行的行為，一 損壞或者擅自移動(dòng)海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標(biāo)識(shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置.二。損壞或者擅自挖掘 拆除.改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施，三.向海綿城市設(shè)施傾倒.拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾，四，向海綿城市設(shè)施排放或者傾倒劇毒.易燃易爆.腐蝕性廢液和廢渣 五 其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運(yùn)行的行為、第二十條 因城市管理 工程建設(shè)等原因。確需挖掘，拆除，改動(dòng)。占用海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)市.旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門(mén)同意.并承擔(dān)恢復(fù).改建等相關(guān)費(fèi)用。第二十一條,市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理考核制度，定期考核海綿城市建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況，并將考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核 第二十二條 市 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為海綿城市建設(shè)管理提供人才。技術(shù)、工藝,產(chǎn)品等支持,完善產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與海綿城市建設(shè)。第二十三條。市、旗區(qū)人民政府自然資源,住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 水行政 交通運(yùn)輸.城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履職。在建設(shè)用地規(guī)劃 土地出讓，建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì).施工圖設(shè)計(jì)審查.建設(shè)項(xiàng)目施工.竣工驗(yàn)收備案 運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理，第二十四條，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理信息共享制度，制定信息共享管理辦法 實(shí)現(xiàn)信息共享。第二十五條,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損害海綿城市設(shè)施的違法行為.有權(quán)向相關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。廣播 電視.報(bào)刊.網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展海綿城市公益宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與、支持海綿城市建設(shè)管理。第二十六條、違反本條例規(guī)定的行為、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，等有關(guān)法律 法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的。從其規(guī)定、第二十七條。市,旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中有玩忽職守.濫用職權(quán) 徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第二十八條 本條例所稱海綿城市設(shè)施 包括滲透。轉(zhuǎn)輸 調(diào)蓄，集蓄利用 截污凈化等下列設(shè)施。一、透水鋪裝。綠色屋頂。下凹式綠地。生物滯留設(shè)施、滲透塘 滲井等滲透設(shè)施 二 植草溝，滲管 滲渠、道路徑流行泄通道等轉(zhuǎn)輸設(shè)施.三.調(diào)節(jié)塘、調(diào)蓄池 雨水罐等調(diào)蓄設(shè)施,四.濕塘、雨水濕地、蓄水池等集蓄利用設(shè)施,五。初期雨水棄流設(shè)施 植被緩沖帶 人工土壤滲濾等截污凈化設(shè)施,六,土工布，膜，排水盲管，溢流井,檢查口。監(jiān)測(cè)井.導(dǎo)流設(shè)施。屋面雨水?dāng)嘟?、植物等附屬設(shè)施,本條例所稱雨水年徑流總量控制率 是指通過(guò)自然與人工強(qiáng)化的滲透.滯蓄。凈化等方式、控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值、第二十九條，本條例自2024年3月1日起施行,