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4。防災(zāi)避難場(chǎng)所4、1,建設(shè)要求4 1 1,防災(zāi)避難場(chǎng)所的分類和各類設(shè)施的配置與災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段密切相關(guān),依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),按預(yù)定開(kāi)放時(shí)間將避難場(chǎng)所劃分為緊急避難場(chǎng)所,固定避難場(chǎng)所和中心避難場(chǎng)所三類。緊急避難場(chǎng)所是用于避難人員就近緊急或臨時(shí)避難的場(chǎng)所。也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所.固定避難場(chǎng)所是具備避難宿住功能和相應(yīng)配套設(shè)施，用于避難人員固定避難和進(jìn)行集中性救援的避難場(chǎng)所、中心避難場(chǎng)所是具備服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的城市級(jí)救災(zāi)指揮 應(yīng)急物資儲(chǔ)備分發(fā)，綜合應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù) 專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐扎等功能的固定避難場(chǎng)所 緊急避難場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間一般為1d,3d、固定和中心避難場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間一般不超過(guò)100d,從配套設(shè)施的完善程度看 中心避難場(chǎng)所高于固定避難場(chǎng)所.固定避難場(chǎng)所又高于緊急避難場(chǎng)所 4 1.2。避難場(chǎng)所的選址應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施。以節(jié)約工程投資并加快建設(shè)速度,便于維護(hù) 各類城市公共空間通常應(yīng)具備避難場(chǎng)所應(yīng)急所要求的出入口,周?chē)螒B(tài),疏散道路.供水與水源設(shè)施,儲(chǔ)水設(shè)施、避難時(shí)用水井,蓄水池與河流，排水設(shè)備、臨時(shí)廁所,通信與能源設(shè)施.儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和管理機(jī)構(gòu)等，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較健全.易于搭建簡(jiǎn)易房屋和帳篷.又有比較好的防火條件?？梢詢?yōu)先選作室外型防災(zāi)避難場(chǎng)所，從國(guó)際上避難場(chǎng)所建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)看 初期以空曠場(chǎng)所為主，逐步發(fā)展到以室內(nèi)避難為主,城鎮(zhèn)存在一定數(shù)量的抗災(zāi)能力較高的建筑工程、如體育館 會(huì)展中心等 可作為避難建筑的優(yōu)先選擇，本條給出了避難場(chǎng)所選址在安全性方面的4款要求、考慮到避難的主要目的是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)減少、消除危險(xiǎn)性、把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，確保避難人員的安全,如果避難場(chǎng)所由于選址不利造成本身存在較大的安全隱患,或?yàn)?zāi)害發(fā)生后避難場(chǎng)所遭受災(zāi)害威脅,就失去了使用價(jià)值。不能實(shí)現(xiàn)安全避難、因此、本條對(duì)災(zāi)害發(fā)生后可能會(huì)對(duì)避難場(chǎng)所造成威脅的地段提出了避讓要求或防災(zāi)措施,4。1,3。中心避難場(chǎng)所需要承擔(dān)城市級(jí)應(yīng)急指揮,醫(yī)療，物資保障等功能 通常也作為專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐地、因此,其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障,并考慮與周邊避難場(chǎng)所的聯(lián)系、考慮到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境.便于災(zāi)后恢復(fù)正常生活，固定避難場(chǎng)所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進(jìn)行.這也是目前國(guó)際上比較通行的做法。通常。其服務(wù)范圍的確定以周?chē)蜞徑纳鐓^(qū)或單位劃界，并考慮河流,鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災(zāi)和疏散道路的安全狀況等。4。1.4,本條規(guī)定了地下空間作為避難場(chǎng)所使用時(shí)的防災(zāi)要求以及設(shè)施設(shè)備功能要求 參考了美國(guó)、防風(fēng)暴避難所設(shè)計(jì)與建造標(biāo)準(zhǔn)，Standard for。the。Design,and。Construction、of Storm、Shelters、ICC，500，2014。ICC。500中針對(duì)防風(fēng)暴避難所 提出了通風(fēng),應(yīng)急照明,備用電源,出入口等方面的建設(shè)要求 其中涵蓋了地下型的避難所、因此.本條提出當(dāng)?shù)叵驴臻g作為避難場(chǎng)所時(shí),考慮到避難人員的安全性。需要確保人員避難期間地下空間的通風(fēng)。照明等功能及出入口的安全,4、1.5 本條規(guī)定了用于地震避難的避難場(chǎng)所的抗震設(shè)防目標(biāo) 包括了災(zāi)害的防御目標(biāo)和避難功能的保障目標(biāo).抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)主要用于確定避難場(chǎng)所責(zé)任區(qū)的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求。同時(shí)避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求 4。1，6、防風(fēng)避難場(chǎng)所需要考慮臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)的使用,在設(shè)計(jì)時(shí),相關(guān)抗風(fēng)設(shè)計(jì)需要考慮災(zāi)時(shí)風(fēng)力作用下的安全、本條參考了美國(guó)、颶風(fēng)避難所選擇標(biāo)準(zhǔn)、Standards，for Hurricane、Evacuation、Shelter,Selection ARC,4496。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定避難場(chǎng)所應(yīng)能承受結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)ASCE,7。98或ANSI。A58.1982,中確定的風(fēng)荷載作用,本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護(hù)時(shí)間限制要求,用于確定應(yīng)急需求和測(cè)試構(gòu)件安全的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。本條參考了美國(guó).社區(qū)避難所設(shè)計(jì)與建造指南,Design。and。Construction、Guidance、for Community。Shelters，2014.FEMA,P 361，該指南針對(duì)龍卷風(fēng)的安全屋避難時(shí)間按照2h考慮、針對(duì)颶風(fēng)的安全屋避難時(shí)間按照24h考慮 4，1。7。本條規(guī)定了防洪避難場(chǎng)所的防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最低要求，防洪避難場(chǎng)所中承擔(dān)應(yīng)急功能區(qū)域安全超高的確定、需要考慮此類場(chǎng)所所在地區(qū)的防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。通?？稍诖嘶A(chǔ)上按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).防洪標(biāo)準(zhǔn),GB。50201提高一個(gè)等級(jí)確定、當(dāng)場(chǎng)所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時(shí)，按不低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 防洪標(biāo)準(zhǔn)、GB。50201相應(yīng)人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)等級(jí)提高一個(gè)等級(jí)的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定、通常確定安全超高所依據(jù)的高程不宜低于按100年一遇所確定的洪水水位、4,1。8.避難場(chǎng)所建設(shè)一般依托城市公園.廣場(chǎng),學(xué)校及體育場(chǎng)館等，其所有權(quán)人或管理使用單位不同，以公園為例 一般由地方各級(jí)人民政府園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市公園的監(jiān)督管理工作、政府管理的城市公園由城市公園行政主管部門(mén)依法確定公園管理機(jī)構(gòu) 非政府管理的城市公園由建設(shè)單位確定公園管理機(jī)構(gòu).本條規(guī)定了防災(zāi)避難場(chǎng)所依托的各類場(chǎng)所的所有權(quán)人或管理使用單位在防災(zāi)避難方面的機(jī)構(gòu)職責(zé)。另外.應(yīng)急預(yù)案是保障災(zāi)時(shí)或?yàn)?zāi)后避難場(chǎng)所功能迅速有效發(fā)揮的重要手段、本條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)、公眾對(duì)于避難場(chǎng)所的了解程度也是保障災(zāi)后安全，迅速避難的重要條件。4 1。9 本條提出了避難場(chǎng)所的日常管理和維護(hù)要求、場(chǎng)所啟用前的應(yīng)急評(píng)估和應(yīng)急轉(zhuǎn)換要求。避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估 判斷是否符合啟用條件 確定緊急修復(fù)的內(nèi)容 要求 時(shí)序以及需緊急引入的配套設(shè)施.設(shè)備與物資。完善啟用方案 做好啟用準(zhǔn)備。避難場(chǎng)所啟用時(shí)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急評(píng)估結(jié)果 對(duì)功能正常的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換、應(yīng)急轉(zhuǎn)換的設(shè)備設(shè)施分為永久設(shè)施、需儲(chǔ)備或定時(shí)更換的設(shè)備和設(shè)施,災(zāi)時(shí)緊急轉(zhuǎn)換的設(shè)施以及災(zāi)時(shí)引入的設(shè)備和設(shè)施.