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第二章，閑置土地認定 第七條。認定閑置土地以宗地為單位,符合下列情形之一的宗地 認定為閑置土地.一 未經(jīng)原批準用地的人民政府同意,超過國有土地使用權(quán)出讓合同約定或建設(shè)用地批準書。國有土地劃撥決定書 規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的,二.國有土地使用權(quán)出讓合同未約定或建設(shè)用地批準書。國有土地劃撥決定書,未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)期限、自國有土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準書,國有土地劃撥決定書.頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的。三。未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年，且開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25 其中。房地產(chǎn)開發(fā)項目中六層以下。含六層,的商品房項目、未完成二層以上，含地下室 結(jié)構(gòu)封頂工程,七至十二層 含十二層,小高層建筑，未完成三層以上,含地下室，結(jié)構(gòu)封頂工程,十三層以上、含地下室、高層建筑、未完成五層以上結(jié)構(gòu)封頂工程的,四。法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形.第八條，國有土地使用權(quán)出讓合同約定或建設(shè)用地批準書。國有土地劃撥決定書.規(guī)定分期開發(fā)的.核定閑置土地面積時，按照分期開發(fā)的范圍核定,第九條,因不可抗力。政府及其有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作 不含用地單位或個人應(yīng)承擔的工作。造成動工遲延的,不認定為閑置土地。用地單位或個人應(yīng)當在前款規(guī)定造成動工遲延情形結(jié)束后30日內(nèi).持相關(guān)證明材料向市或縣，市。上街區(qū)土地行政主管部門提出申請、經(jīng)審查屬實的。由土地行政主管部門重新確定動工，竣工期限.重新確定的動工時間不得遲于造成動工遲延情形結(jié)束后1年、第十條、本辦法第九條所稱政府及其有關(guān)部門造成動工遲延的行為包括,一,用地單位或個人申請報建.規(guī)劃行政管理部門因規(guī)劃調(diào)整暫停受理報建造成土地閑置的 但用地單位或個人報建時土地閑置已滿2年的除外。二,國有土地出讓合同約定政府修建基礎(chǔ)設(shè)施，但政府未按約定完成 致使項目不具備動工開發(fā)建設(shè)條件的。三，權(quán)屬登記重疊或權(quán)屬不清 致使用地單位或個人無法動工開發(fā)建設(shè)的,四 政府及其有關(guān)部門書面告知用地單位或個人停止施工的.但因用地單位或個人違法行為導(dǎo)致的除外,五.因國家政策重大調(diào)整造成動工開發(fā)建設(shè)遲延的.六。因政府及其有關(guān)部門的行政不作為或其他違法行為造成動工遲延的。有前款所列情形之一的 市或縣 市,上街區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向用地單位或個人出具書面證明文件 第十一條。土地使用權(quán)被法院依法查封或因訴訟 仲裁而無法按原來約定、規(guī)定的期限動工開發(fā)建設(shè)的.按本辦法第九條規(guī)定辦理，第十二條,土地行政主管部門認定閑置土地.按下列程序進行、一、立案.二 調(diào)查取證。三,書面告知用地單位或個人擬認定閑置土地的事實,理由.依據(jù)以及要求聽證的權(quán)利。四 聽取陳述和申辯、五。認定為閑置土地的.作出閑置土地認定書、六。閑置土地認定書自作出之日起7個工作日內(nèi)送達用地單位或個人。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或查封的、同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人和司法機關(guān) 行政機關(guān)。第十三條,市.縣,市。上街區(qū)土地行政主管部門在認定閑置土地時 用地單位或個人應(yīng)就該宗土地的利用情況作出說明、并按要求提供土地審批,土地利用現(xiàn)狀和土地他項權(quán)利等相關(guān)證據(jù)和材料,第十四條。閑置土地被認定后,土地行政主管部門應(yīng)當書面告知有關(guān)部門，土地行政主管部門不得為閑置土地辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押 出租手續(xù) 其他有關(guān)部門不得為閑置土地辦理相關(guān)批準手續(xù)、