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第五章。建設(shè)用地第四十四條,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 由國務(wù)院批準、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地可以由市?？h人民政府批準、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊 集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外。將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的、由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省。自治區(qū) 直轄市人民政府批準。第四十五條、為了公共利益的需要 有下列情形之一、確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收。一.軍事和外交需要用地的 二 由政府組織實施的能源。交通 水利.通信 郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的，三、由政府組織實施的科技、教育，文化.衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)。文物保護.社區(qū)綜合服務(wù),社會福利.市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的 四。由政府組織實施的扶貧搬遷。保障性安居工程建設(shè)需要用地的，五、在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi) 經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的 六.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形.前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃 第，四,項、第。五,項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，第.五.項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準 第四十六條，征收下列土地的、由國務(wù)院批準 一，永久基本農(nóng)田,二,永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。三 其他土地超過七十公頃的,征收前款規(guī)定以外的土地的、由省，自治區(qū).直轄市人民政府批準.征收農(nóng)用地的、應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、其中,經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的.同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批 經(jīng)省。自治區(qū)，直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù) 不再另行辦理征地審批 超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批.第四十七條，國家征收土地的。依照法定程序批準后 由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施,縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。并將征收范圍，土地現(xiàn)狀，征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng) 鎮(zhèn).和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日.聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律。法規(guī)規(guī)定的 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會.并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案，擬征收土地的所有權(quán)人,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用、保證足額到位。與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償，安置等簽訂協(xié)議，個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明、相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地 第四十八條.征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平.合理的補償 保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費，安置補助費以及農(nóng)村村民住宅。其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費,安置補助費標準由省,自治區(qū)。直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定,制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途，土地資源條件，土地產(chǎn)值、土地區(qū)位,土地供求關(guān)系 人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省，自治區(qū) 直轄市制定,對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷,居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房 提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平，合理的補償 并對因征收造成的搬遷 臨時安置等費用予以補償、保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系 被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集。管理和使用辦法。由省.自治區(qū)，直轄市制定.第四十九條。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監(jiān)督，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用、第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè).第五十一條。大中型水利，水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和移民安置辦法、由國務(wù)院另行規(guī)定、第五十二條。建設(shè)項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃。土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準,對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查,并提出意見.第五十三條。經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律,行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請.經(jīng)自然資源主管部門審查,報本級人民政府批準，第五十四條，建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是，下列建設(shè)用地 經(jīng)縣級以上人民政府依法批準.可以以劃撥方式取得.一 國家機關(guān)用地和軍事用地,二 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，三，國家重點扶持的能源。交通.水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,四,法律.行政法規(guī)規(guī)定的其他用地.第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后.方可使用土地 自本法施行之日起、新增建設(shè)用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政。百分之七十留給有關(guān)地方人民政府.具體使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。并報國務(wù)院批準.第五十六條.建設(shè)單位使用國有土地的 應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地，確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意。報原批準用地的人民政府批準，其中、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的 在報批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意，第五十七條、建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的。由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準 其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意、土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬、與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費.臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物、臨時使用土地期限一般不超過二年.第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準、可以收回國有土地使用權(quán)。一、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的.二,土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿。土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的。三，因單位撤銷,遷移等原因 停止使用原劃撥的國有土地的,四,公路,鐵路。機場,礦場等經(jīng)核準報廢的，依照前款第,一,項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的 對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。第五十九條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng) 鎮(zhèn).村公共設(shè)施，公益事業(yè).農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng),鎮(zhèn),村建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,合理布局、綜合開發(fā)，配套建設(shè) 建設(shè)用地.應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng).鎮(zhèn)。土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,并依照本法第四十四條 第六十條、第六十一條,第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù).第六十條、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的 應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準文件、向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省,自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準,其中。涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù) 按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地、必須嚴格控制，省,自治區(qū).直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模,分別規(guī)定用地標準。第六十一條。鄉(xiāng) 鎮(zhèn),村公共設(shè)施.公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的.經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請。按照省，自治區(qū) 直轄市規(guī)定的批準權(quán)限.由縣級以上地方人民政府批準、其中,涉及占用農(nóng)用地的 依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù) 第六十二條、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地.其宅基地的面積不得超過省。自治區(qū).直轄市規(guī)定的標準,人均土地少，不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)?？h級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施、按照省。自治區(qū).直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居，農(nóng)村村民建住宅.應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。土地利用總體規(guī)劃 村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，編制鄉(xiāng) 鎮(zhèn),土地利用總體規(guī)劃.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件 農(nóng)村村民住宅用地.由鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府審核批準,其中。涉及占用農(nóng)用地的.依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)、農(nóng)村村民出賣 出租 贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準 國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅、國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。第六十三條.土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)。商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓。出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同、載明土地界址，面積,動工期限,使用期限。土地用途。規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù).前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,出租等、應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。互換，出資 贈與或者抵押，但法律 行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人。土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外,集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租,集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限，轉(zhuǎn)讓、互換.出資。贈與，抵押等。參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行,具體辦法由國務(wù)院制定、第六十四條,集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地,第六十五條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物。構(gòu)筑物 不得重建、擴建。第六十六條 有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準 可以收回土地使用權(quán)。一，為鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) 需要使用土地的、二,不按照批準的用途使用土地的.三，因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的、依照前款第、一.項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán) 依照雙方簽訂的書面合同辦理.法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外.