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土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法 2010修正 2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號公布根據(jù)2010年11月30日，國土資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定.修正、第一條 為依法 公正。及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益.維護(hù)土地的社會主義公有制，根據(jù)，中華人民共和國土地管理法.制定本辦法。第二條,本辦法所稱土地權(quán)屬爭議。是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭議，第三條，調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議.應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)。尊重歷史 面對現(xiàn)實(shí) 第四條.縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件,以下簡稱爭議案件,的調(diào)查和調(diào)解工作。對需要依法作出處理決定的.擬定處理意見。報(bào)同級人民政府作出處理決定，縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜，第五條,個(gè)人之間、個(gè)人與單位。單位與單位之間發(fā)生的爭議案件.由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理,前款規(guī)定的個(gè)人之間,個(gè)人與單位。單位與單位之間發(fā)生的爭議案件。可以根據(jù)當(dāng)事人的申請、由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。第六條。設(shè)區(qū)的市,自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件，一.跨縣級行政區(qū)域的 二。同級人民政府.上級國土資源部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的。第七條。省。自治區(qū)。直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件,一。跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的,二，爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)或者其直屬單位,且涉及土地面積較大的.三 爭議一方為軍隊(duì).且涉及土地面積較大的、四.在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的。五 同級人民政府，國土資源部交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的 第八條 國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件，一。國務(wù)院交辦的。二,在全國范圍內(nèi)有重大影響的。第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議,經(jīng)協(xié)商不能解決的 可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請、也可以依照本辦法第五.六 七,八條的規(guī)定、向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請、第十條。申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件。一。申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系 二，有明確的請求處理對象，具體的處理請求和事實(shí)根據(jù).第十一條、申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料.并按照被申請人數(shù)提交副本，申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng),一，申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址 郵政編碼，法定代表人姓名和職務(wù)。二,請求的事項(xiàng)。事實(shí)和理由,三,證人的姓名 工作單位,住址 郵政編碼。第十二條,當(dāng)事人可以委托代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理、委托代理人申請的。應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限,第十三條，對申請人提出的土地權(quán)屬爭議的申請,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查、并在收到申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的.在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人,被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料、逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書 報(bào)同級人民政府作出不予受理決定，當(dāng)事人對不予受理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，同級人民政府 上級國土資源行政主管部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件、按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理.第十四條。下列案件不作為爭議案件受理 一。土地侵權(quán)案件、二 行政區(qū)域邊界爭議案件.三、土地違法案件。四,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件,五。其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件.第十五條，國土資源行政主管部門決定受理后、應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人。對當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查,第十六條,承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避。當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的有權(quán)請求該承辦人回避，承辦人是否回避,由受理案件的國土資源行政主管部門決定。第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中.可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證、被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、并如實(shí)提供有關(guān)證明材料、第十八條,在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中、國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的、應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)現(xiàn)場、必要時(shí) 可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查，第十九條，土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任.應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料，第二十條，國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)材料.一，人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證,二。人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征收，劃撥,出讓或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件，三、爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議,四、人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖.五。其他有關(guān)證明文件,第二十一條。對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù).第二十二條,在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前 任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀.第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件。應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解.促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議，調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿。合法的原則，第二十四條。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的。應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容,一 當(dāng)事人的姓名或者名稱.法定代表人姓名和職務(wù)、二.爭議的主要事實(shí)、三。協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)、第二十五條、調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章 由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效的調(diào)解書具有法律效力。使土地登記的依據(jù) 第二十六條、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi) 依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定.將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)報(bào)上級國土資源行政主管部門、第二十七條，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見 報(bào)同級人民政府作出處理決定 第二十八條.國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見，因情況復(fù)雜 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?？梢赃m當(dāng)延長.第二十九條，調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容、一,當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,法定代表人的姓名和職務(wù).二,爭議的事實(shí)和理由和要求.三.認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)。四.擬定的處理結(jié)論 第三十條,國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后、應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定,國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級人民政府的同時(shí)，報(bào)上一級國土資源行政主管部門 第三十一條，當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的 可以依法行申請政復(fù)議或者提起行政訴訟,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人既不申請政復(fù)議.也不提起行政訴訟 處理決定即發(fā)生法律效力,生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中.國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守.濫用職權(quán)、徇斯舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪的、由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分,第三十三條.鄉(xiāng)級人民政府處理土地權(quán)屬爭議參照本辦法執(zhí)行。第三十四條,調(diào)查處理爭議案件的文書格式，由國土資源部統(tǒng)一制定.第三十五條。調(diào)查處理爭議案件的費(fèi)用 依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第三十六條，本辦法自2003年3月1日起施行、1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的同時(shí)廢止，