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土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法，2010修正 2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號(hào)公布根據(jù)2010年11月30日.國土資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定,修正，第一條 為依法,公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制 根據(jù),中華人民共和國土地管理法，制定本辦法.第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭議 第三條.調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)以法律，法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí)、第四條。縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件，以下簡稱爭議案件。的調(diào)查和調(diào)解工作，對(duì)需要依法作出處理決定的,擬定處理意見 報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定、縣級(jí)以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜,第五條。個(gè)人之間 個(gè)人與單位,單位與單位之間發(fā)生的爭議案件。由爭議土地所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門調(diào)查處理，前款規(guī)定的個(gè)人之間,個(gè)人與單位,單位與單位之間發(fā)生的爭議案件 可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng).由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理，第六條、設(shè)區(qū)的市 自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件。一，跨縣級(jí)行政區(qū)域的，二.同級(jí)人民政府.上級(jí)國土資源部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的 第七條，省、自治區(qū)，直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件,一，跨設(shè)區(qū)的市 自治州行政區(qū)域的 二、爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)或者其直屬單位、且涉及土地面積較大的 三、爭議一方為軍隊(duì)、且涉及土地面積較大的、四，在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的,五、同級(jí)人民政府 國土資源部交辦或者其他部門轉(zhuǎn)送的，第八條.國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件、一、國務(wù)院交辦的、二，在全國范圍內(nèi)有重大影響的，第九條、當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議 經(jīng)協(xié)商不能解決的.可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng),也可以依照本辦法第五.六 七 八條的規(guī)定.向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)、第十條。申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的.應(yīng)當(dāng)符合下列條件,一、申請(qǐng)人與爭議的土地有直接利害關(guān)系。二.有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象,具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，第十一條、申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng) 一、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱，地址 郵政編碼.法定代表人姓名和職務(wù).二,請(qǐng)求的事項(xiàng),事實(shí)和理由 三。證人的姓名.工作單位。住址 郵政編碼。第十二條，當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的、應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限 第十三條,對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭議的申請(qǐng),國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查 并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的、在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料 逾期不提交答辯書的、不影響案件的處理 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書。報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定 當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。同級(jí)人民政府,上級(jí)國土資源行政主管部門交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件 按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。第十四條,下列案件不作為爭議案件受理。一 土地侵權(quán)案件，二 行政區(qū)域邊界爭議案件.三 土地違法案件 四,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件、五、其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件 第十五條。國土資源行政主管部門決定受理后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人、對(duì)當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，第十六條，承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避 承辦人是否回避。由受理案件的國土資源行政主管部門決定、第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中.可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證 被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。并如實(shí)提供有關(guān)證明材料.第十八條.在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中。國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對(duì)爭議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)現(xiàn)場,必要時(shí)、可以邀請(qǐng)有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。第十九條,土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料.第二十條，國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時(shí).應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)材料。一.人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證 二.人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征收、劃撥，出讓或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件,三、爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議.四.人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖.五.其他有關(guān)證明文件,第二十一條。對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí) 方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù),第二十二條，在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。第二十三條.國土資源行政主管部門對(duì)受理的爭議案件.應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí) 分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議、調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿,合法的原則.第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的.應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容、一,當(dāng)事人的姓名或者名稱,法定代表人姓名和職務(wù)、二 爭議的主要事實(shí).三,協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)、第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效的調(diào)解書具有法律效力.使土地登記的依據(jù),第二十六條.國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人、并同時(shí)報(bào)上級(jí)國土資源行政主管部門 第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定,第二十八條、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)該國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn).可以適當(dāng)延長.第二十九條、調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,法定代表人的姓名和職務(wù),二.爭議的事實(shí)和理由和要求 三，認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律，法規(guī)等依據(jù)，四，擬定的處理結(jié)論.第三十條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后。應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府.由人民政府下達(dá)處理決定 國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)、報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門，第三十一條,當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的 可以依法行申請(qǐng)政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 當(dāng)事人既不申請(qǐng)政復(fù)議,也不提起行政訴訟、處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中,國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守 濫用職權(quán),徇斯舞弊.構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 不構(gòu)成犯罪的。由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分 第三十三條。鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭議參照本辦法執(zhí)行、第三十四條，調(diào)查處理爭議案件的文書格式 由國土資源部統(tǒng)一制定 第三十五條。調(diào)查處理爭議案件的費(fèi)用.依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條.本辦法自2003年3月1日起施行，1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的同時(shí)廢止。