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市政公用事業(yè)特許經營管理辦法、第一條 為了加快推進市政公用事業(yè)市場化.規(guī)范市政公用事業(yè)特許經營活動 加強市場監(jiān)管.保障社會公共利益和公共安全 促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展,根據國家有關法律,法規(guī) 制定本辦法 第二條.本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經營。是指政府按照有關法律 法規(guī)規(guī)定,通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業(yè)產品或者提供某項服務的制度。城市供水。供氣,供熱。公共交通。污水處理 垃圾處理等行業(yè) 依法實施特許經營的.適用本辦法，第三條，實施特許經營的項目由省 自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定 第四條、國務院建設主管部門負責全國市政公用事業(yè)特許經營活動的指導和監(jiān)督工作.省，自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內的市政公用事業(yè)特許經營活動的指導和監(jiān)督工作。直轄市,市 縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據人民政府的授權，以下簡稱主管部門 負責本行政區(qū)域內的市政公用事業(yè)特許經營的具體實施 第五條,實施市政公用事業(yè)特許經營。應當遵循公開，公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則 第六條,實施市政公用事業(yè)特許經營。應當堅持合理布局，有效配置資源的原則.鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎設施共享，跨行政區(qū)域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協(xié)商的原則，共同加強監(jiān)管.第七條。參與特許經營權競標者應當具備以下條件、一.依法注冊的企業(yè)法人 二、有相應的注冊資本金和設施、設備。三。有良好的銀行資信，財務狀況及相應的償債能力、四。有相應的從業(yè)經歷和良好的業(yè)績,五。有相應數量的技術。財務，經營等關鍵崗位人員。六,有切實可行的經營方案 七.地方性法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他條件，第八條。主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者、一 提出市政公用事業(yè)特許經營項目.報直轄市 市 縣人民政府批準后。向社會公開發(fā)布招標條件 受理投標 二，根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審.推薦出符合條件的投標候選人。三，組織評審委員會依法進行評審.并經過質詢和公開答辯.擇優(yōu)選擇特許經營權授予對象。四。向社會公示中標結果.公示時間不少于20天.五、公示期滿.對中標者沒有異議的.經直轄市,市.縣人民政府批準、與中標者、以下簡稱 獲得特許經營權的企業(yè),簽訂特許經營協(xié)議，第九條.特許經營協(xié)議應當包括以下內容、一 特許經營內容,區(qū)域 范圍及有效期限,二、產品和服務標準，三 價格和收費的確定方法 標準以及調整程序,四。設施的權屬與處置.五。設施維護和更新改造 六.安全管理,七、履約擔保、八、特許經營權的終止和變更 九、違約責任,十、爭議解決方式.十一、雙方認為應該約定的其他事項。第十條、主管部門應當履行下列責任 一,協(xié)助相關部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本,提出價格調整意見，二 監(jiān)督獲得特許經營權的企業(yè)履行法定義務和協(xié)議書規(guī)定的義務，三 對獲得特許經營權的企業(yè)的經營計劃實施情況.產品和服務的質量以及安全生產情況進行監(jiān)督、四,受理公眾對獲得特許經營權的企業(yè)的投訴，五.向政府提交年度特許經營監(jiān)督檢查報告、六、在危及或者可能危及公共利益，公共安全等緊急情況下、臨時接管特許經營項目.七.協(xié)議約定的其他責任,第十一條。獲得特許經營權的企業(yè)應當履行下列責任。一,科學合理地制定企業(yè)年度生產.供應計劃 二,按照國家安全生產法規(guī)和行業(yè)安全生產標準規(guī)范。組織企業(yè)安全生產.三 履行經營協(xié)議、為社會提供足量的,符合標準的產品和服務.四。接受主管部門對產品和服務質量的監(jiān)督檢查 五 按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃，年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案.六，加強對生產設施,設備的運行維護和更新改造。確保設施完好。七、協(xié)議約定的其他責任,第十二條，特許經營期限應當根據行業(yè)特點。規(guī)模,經營方式等因素確定,最長不得超過30年。第十三條。獲得特許經營權的企業(yè)承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的,政府應當給予相應的補償,第十四條.在協(xié)議有效期限內 若協(xié)議的內容確需變更的.協(xié)議雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充協(xié)議 第十五條.獲得特許經營權的企業(yè)確需變更名稱。地址。法定代表人的.應當提前書面告知主管部門 并經其同意,第十六條 特許經營期限屆滿.主管部門應當按照本辦法規(guī)定的程序組織招標.選擇特許經營者。第十七條、獲得特許經營權的企業(yè)在協(xié)議有效期內單方提出解除協(xié)議的、應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業(yè)申請的3個月內作出答復、在主管部門同意解除協(xié)議前,獲得特許經營權的企業(yè)必須保證正常的經營與服務,第十八條,獲得特許經營權的企業(yè)在特許經營期間有下列行為之一的 主管部門應當依法終止特許經營協(xié)議 取消其特許經營權,并可以實施臨時接管。一.擅自轉讓.出租特許經營權的 二。擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的，三.因管理不善，發(fā)生重大質量 生產安全事故的，四.擅自停業(yè),歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的，五。法律.法規(guī)禁止的其他行為。第十九條、特許經營權發(fā)生變更或者終止時。主管部門必須采取有效措施保證市政公用產品供應和服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性。第二十條。主管部門應當在特許經營協(xié)議簽訂后30日內,將協(xié)議報上一級市政公用事業(yè)主管部門備案，第二十一條。在項目運營的過程中.主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業(yè)經營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年、特殊情況下可以實施年度評估.第二十二條。直轄市,市 縣人民政府有關部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序 審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產品和服務價格.第二十三條、未經直轄市 市.縣人民政府批準，獲得特許經營權的企業(yè)不得擅自停業(yè)。歇業(yè)，獲得特許經營權的企業(yè)擅自停業(yè).歇業(yè)的.主管部門應當責令其限期改正.或者依法采取有效措施督促其履行義務,第二十四條.主管部門實施監(jiān)督檢查、不得妨礙獲得特許經營權的企業(yè)正常的生產經營活動，第二十五條 主管部門應當建立特許經營項目的臨時接管應急預案.對獲得特許經營權的企業(yè)取消特許經營權并實施臨時接管的.必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行，并召開聽證會.第二十六條、社會公眾對市政公用事業(yè)特許經營享有知情權、建議權,直轄市。市，縣人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠對實施特許經營情況進行監(jiān)督,第二十七條.國務院建設主管部門應當加強對直轄市市政公用事業(yè)主管部門實施特許經營活動的監(jiān)督檢查,省,自治區(qū)人民政府建設主管部門應當加強對市 縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門實施特許經營活動的監(jiān)督檢查，及時糾正實施特許經營中的違法行為 第二十八條,對以欺騙 賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業(yè)、主管部門應當取消其特許經營權。并向國務院建設主管部門報告 由國務院建設主管部門通過媒體等形式向社會公開披露 被取消特許經營權的企業(yè)在三年內不得參與市政公用事業(yè)特許經營競標.第二十九條、主管部門或者獲得特許經營權的企業(yè)違反協(xié)議的.由過錯方承擔違約責任、給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。第三十條.主管部門及其工作人員有下列情形之一的、由對其授權的直轄市、市 縣人民政府或者監(jiān)察機關責令改正,對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、構成犯罪的。依法追究刑事責任.一,不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的、二.對不符合法定條件的競標者授予特許經營權的、三。濫用職權 狗私舞弊的,第三十一條 本辦法自2004年5月1日起施行，