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市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法.第一條.為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動 加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全,促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。第二條，本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營 是指政府按照有關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定 通過市場競爭機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者.明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度,城市供水 供氣，供熱 公共交通。污水處理。垃圾處理等行業(yè)。依法實(shí)施特許經(jīng)營的 適用本辦法。第三條.實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目由省，自治區(qū)，直轄市通過法定形式和程序確定.第四條、國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作.省.自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,直轄市。市.縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)。以下簡稱主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施、第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平 公正和公共利益優(yōu)先的原則 第六條。實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局.有效配置資源的原則 鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享.跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則。共同加強(qiáng)監(jiān)管，第七條、參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件,一、依法注冊的企業(yè)法人、二,有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施，設(shè)備、三。有良好的銀行資信，財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力 四.有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績，五 有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù).財(cái)務(wù).經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員。六.有切實(shí)可行的經(jīng)營方案 七、地方性法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條,主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者 一,提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目。報(bào)直轄市，市 縣人民政府批準(zhǔn)后 向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件.受理投標(biāo).二 根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審。推薦出符合條件的投標(biāo)候選人。三、組織評審委員會依法進(jìn)行評審.并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯。擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象.四.向社會公示中標(biāo)結(jié)果 公示時間不少于20天.五.公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的.經(jīng)直轄市。市.縣人民政府批準(zhǔn) 與中標(biāo)者.以下簡稱.獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，第九條.特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容，一,特許經(jīng)營內(nèi)容,區(qū)域.范圍及有效期限,二、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，三、價(jià)格和收費(fèi)的確定方法，標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序 四.設(shè)施的權(quán)屬與處置 五,設(shè)施維護(hù)和更新改造。六,安全管理、七、履約擔(dān)保 八,特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更,九，違約責(zé)任、十，爭議解決方式、十一.雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)，第十條、主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任、一.協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)整意見，二，監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù),三。對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況,產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。四。受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴,五，向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告，六,在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項(xiàng)目、七,協(xié)議約定的其他責(zé)任.第十一條，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任 一，科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)。供應(yīng)計(jì)劃、二.按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織企業(yè)安全生產(chǎn)，三。履行經(jīng)營協(xié)議.為社會提供足量的.符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，四,接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查、五 按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃。年度報(bào)告,董事會決議等報(bào)主管部門備案，六。加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造 確保設(shè)施完好,七 協(xié)議約定的其他責(zé)任.第十二條.特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)模.經(jīng)營方式等因素確定 最長不得超過30年.第十三條，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的、政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償.第十四條 在協(xié)議有效期限內(nèi),若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的、協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第十五條。獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)確需變更名稱.地址、法定代表人的,應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門、并經(jīng)其同意,第十六條.特許經(jīng)營期限屆滿.主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)、選擇特許經(jīng)營者,第十七條、獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請。主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù).在主管部門同意解除協(xié)議前。獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。第十八條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的 主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán) 并可以實(shí)施臨時接管.一、擅自轉(zhuǎn)讓。出租特許經(jīng)營權(quán)的,二.擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的，三.因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量 生產(chǎn)安全事故的、四,擅自停業(yè).歇業(yè)。嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的，五 法律.法規(guī)禁止的其他行為、第十九條,特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時 主管部門必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性 第二十條.主管部門應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)上一級市政公用事業(yè)主管部門備案、第二十一條.在項(xiàng)目運(yùn)營的過程中.主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估,評估周期一般不得低于兩年.特殊情況下可以實(shí)施年度評估,第二十二條。直轄市，市、縣人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律,法規(guī)規(guī)定的原則和程序.審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格 第二十三條、未經(jīng)直轄市.市，縣人民政府批準(zhǔn)、獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不得擅自停業(yè)，歇業(yè)。獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)擅自停業(yè)，歇業(yè)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正.或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù),第二十四條 主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查。不得妨礙獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案.對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營權(quán)并實(shí)施臨時接管的.必須按照有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行、并召開聽證會 第二十六條.社會公眾對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營享有知情權(quán)。建議權(quán)。直轄市 市.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制，保障公眾能夠?qū)?shí)施特許經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督.第二十七條、國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直轄市市政公用事業(yè)主管部門實(shí)施特許經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市.縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門實(shí)施特許經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查 及時糾正實(shí)施特許經(jīng)營中的違法行為 第二十八條 對以欺騙。賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、主管部門應(yīng)當(dāng)取消其特許經(jīng)營權(quán)。并向國務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)告。由國務(wù)院建設(shè)主管部門通過媒體等形式向社會公開披露,被取消特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營競標(biāo)、第二十九條、主管部門或者獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)違反協(xié)議的，由過錯方承擔(dān)違約責(zé)任,給對方造成損失的、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.第三十條.主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權(quán)的直轄市 市、縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,一。不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的、二，對不符合法定條件的競標(biāo)者授予特許經(jīng)營權(quán)的.三、濫用職權(quán)。狗私舞弊的 第三十一條，本辦法自2004年5月1日起施行,