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國務院關(guān)于落實 政府工作報告 和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見.國務院各部委。各直屬機構(gòu),根據(jù)黨的十八大精神。中央經(jīng)濟工作會議精神,十二屆全國人大一次會議通過的 政府工作報告，和國務院第一次全體會議精神。為做好今年的政府工作 實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標 現(xiàn)就中央經(jīng)濟工作會議，政府工作報告 和國務院第一次全體會議明確的重點工作提出部門分工意見如下 一.持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展.要把穩(wěn)增長 控通脹 防風險三者統(tǒng)籌考慮。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ).推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在質(zhì)量和效益 就業(yè)和收入,資源和環(huán)境等方面不斷提升水平。打造中國經(jīng)濟的,升級版.一，繼續(xù)實施積極的財政政策.適當增加財政赤字和國債規(guī)模.今年安排財政赤字1 2萬億元、其中中央財政赤字8500億元。代地方發(fā)債3500億元、結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策、重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作、完善試點辦法 適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) 嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度 繼續(xù)加強地方政府性債務管理，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題、積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平、財政部.發(fā)展改革委 人民銀行、審計署、海關(guān)總署。稅務總局.國管局等負責.列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責.下同、二 繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。健全宏觀審慎政策框架。發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用、廣義貨幣預期增長目標為13 左右、綜合運用多種貨幣政策工具 調(diào)節(jié)市場流動性。保持貨幣信貸合理增長。適當擴大社會融資規(guī)模.完善貨幣政策傳導機制,加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào).不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式 促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是、三農(nóng),小微企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持。滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求,拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。降低實體經(jīng)濟融資成本，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展.引導金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營.加強對局部和區(qū)域性風險以及金融機構(gòu)表外業(yè)務風險的監(jiān)管。提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線。人民銀行 發(fā)展改革委.金融監(jiān)管機構(gòu)，審計署等負責,三。保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實保障重要商品供給、搞活流通,降低物流成本、加強市場價格監(jiān)管.保持物價總水平基本穩(wěn)定、全年居民消費價格漲幅控制在3、5,左右、發(fā)展改革委牽頭,只明確一個部門的。其他有關(guān)部門配合，不一一列出、下同.四 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力,堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,逐步構(gòu)建集約化。專業(yè)化,組織化，社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。調(diào)動農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地.建設高標準基本農(nóng)田 推廣先進技術(shù) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，繼續(xù)加大 三農(nóng)。投入，強化農(nóng)業(yè)補貼政策、完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲政策 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和基本公共服務體系建設、形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。工農(nóng)互惠。城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。積極培育新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部,發(fā)展改革委 財政部.科技部 工業(yè)和信息化部。國土資源部.環(huán)境保護部.住房城鄉(xiāng)建設部,交通運輸部,水利部、商務部,教育部，文化部、人民銀行，工商總局 質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦，銀監(jiān)會 保監(jiān)會、糧食局，能源局。供銷合作總社。扶貧辦等負責 五 積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。按照推進主體功能區(qū)建設的要求,著力構(gòu)建與我國國情相符合的城市空間格局 遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,堅持科學規(guī)劃。合理布局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地,因地制宜,提高質(zhì)量。特大城市和大城市合理控制規(guī)模、充分發(fā)揮輻射帶動作用，大中小城市和小城鎮(zhèn) 城市群要科學布局.與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。與資源環(huán)境承載能力相適應、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展 公共服務。吸納就業(yè).人口集聚功能、提高城市建設和管理科學化水平，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約 智能。綠色.低碳的新型城鎮(zhèn)化道路 系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設施、促進城市網(wǎng)絡化.智能化.個性化發(fā)展 改善人居環(huán)境質(zhì)量 抓緊落實已經(jīng)出臺的政策、鼓勵各地因地制宜進行探索、解決好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶問題,加快推進戶籍制度 土地管理制度，社會管理體制和相關(guān)制度改革、逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口 發(fā)展改革委、財政部.公安部。民政部，人力資源社會保障部、國土資源部,環(huán)境保護部。住房城鄉(xiāng)建設部，農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部.文化部 林業(yè)局，能源局,文物局等負責.六,做好召開全國城鎮(zhèn)化工作會議準備工作，研究提出提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導思想,重大方針.主要任務和政策措施.發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責，七，發(fā)揮消費和投資在擴大內(nèi)需中的作用。在提高消費能力.穩(wěn)定消費預期,增強消費意愿，改善消費環(huán)境上下功夫 不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力.選準方向 優(yōu)化結(jié)構(gòu).提高投資的質(zhì)量和效益、發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化部 商務部，財政部,人民銀行，國資委,質(zhì)檢總局。旅游局等負責 八 深化科技體制改革。推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體 市場為導向 產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系.注意發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新、加強產(chǎn)品創(chuàng)新,品牌創(chuàng)新.產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新.商業(yè)模式創(chuàng)新、加快實施國家重大科技專項，加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺建設,鼓勵和支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，瞄準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究。前沿先導技術(shù)研究,健全科技資源開放共享機制 完善支持科技發(fā)展和成果應用轉(zhuǎn)化的財稅.金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策。研究實行普惠的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境 完善科研經(jīng)費管理，科技人才評價和獎勵制度、最大限度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主動性.激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力.科技部.發(fā)展改革委、財政部，教育部 工業(yè)和信息化部。人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部。商務部。國資委，稅務總局，僑辦 中科院、工程院.自然科學基金會、國防科工局,中國科協(xié)等負責，九、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,解決核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低的問題,解決低水平重復建設和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力.加強政策引導,鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組.利用市場倒逼機制促進優(yōu)勝劣汰，以擴大國內(nèi)市場應用。重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,積極推動信息化和工業(yè)化融合 加快建設新一代信息基礎(chǔ)設施、促進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛應用。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重.現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉 進一步發(fā)展壯大服務業(yè)。加強新能源和可再生能源 綜合運輸體系。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設施建設。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化部 科技部.財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部,交通運輸部，商務部、文化部，人民銀行.國資委，海關(guān)總署.稅務總局,質(zhì)檢總局，國家新聞出版廣電總局、統(tǒng)計局，旅游局,能源局。國防科工局,中科院,自然科學基金會等負責 十 化解產(chǎn)能過剩矛盾、把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。尊重規(guī)律 分業(yè)施策 多管齊下，標本兼治。通過擴大和創(chuàng)造國內(nèi)需求,消化一批產(chǎn)能。通過支持企業(yè)增強跨國經(jīng)營能力、向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 推動企業(yè)兼并重組。整合一批產(chǎn)能,通過嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準入標準。淘汰一批落后產(chǎn)能、嚴把市場準入關(guān)口,防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾,加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測、制定有針對性的調(diào)整和化解方案、發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部.科技部，財政部.環(huán)境保護部、商務部、人民銀行.國資委,海關(guān)總署、稅務總局,質(zhì)檢總局,能源局等負責。十一,大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)文明制度建設,著力推進綠色發(fā)展 循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用.重點抓好工業(yè)。交通、建筑，公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能、控制能源消費總量、降低能耗，物耗和二氧化碳排放強度 加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局.抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施,促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變,解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,水。土壤等突出環(huán)境污染問題 做好氣象.地質(zhì).地震等方面工作。提高防災減災能力.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強度.調(diào)整空間結(jié)構(gòu),加強海洋綜合管理,發(fā)展海洋經(jīng)濟 提高海洋資源開發(fā)能力、保護海洋生態(tài)環(huán)境,維護國家海洋權(quán)益 大力宣傳我國提出的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略決策、發(fā)展改革委。環(huán)境保護部。外交部、科技部。工業(yè)和信息化部 民政部。財政部.國土資源部,住房城鄉(xiāng)建設部。交通運輸部.水利部、農(nóng)業(yè)部，海關(guān)總署、稅務總局 質(zhì)檢總局。林業(yè)局。法制辦,中科院,地震局。氣象局 能源局。海洋局等負責、十二，繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴格按照主體功能定位推動發(fā)展 充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢 統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導、推動形成分工合理，優(yōu)勢互補,各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局、優(yōu)先推進西部大開發(fā).全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。大力促進中部地區(qū)崛起。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展.加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),貧困地區(qū)扶持力度、深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅.發(fā)展改革委、財政部。扶貧辦 人民銀行，教育部。科技部.工業(yè)和信息化部、國家民委 民政部 國土資源部 環(huán)境保護部.住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部 水利部.農(nóng)業(yè)部.商務部、文化部,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。稅務總局 林業(yè)局，國家鐵路局等負責，二，不斷改善民生 著力保障和改善民生.依靠發(fā)展經(jīng)濟,增加就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè).持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體的收入.擴大中等收入群體.在義務教育，基本醫(yī)療?；攫B(yǎng)老,保障性住房等方面，織就覆蓋全民的保障基本民生，安全網(wǎng)，補上短板，兜住底線，十三。千方百計擴大就業(yè)、堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位,加強職業(yè)技能培訓,提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務體系.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位、做好重點人群就業(yè)工作、尤其要做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作、繼續(xù)做好農(nóng)民工 城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作、促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4，6,人力資源社會保障部。發(fā)展改革委，教育部，工業(yè)和信息化部，民政部，財政部 農(nóng)業(yè)部,商務部。人民銀行，稅務總局.工商總局.中國殘聯(lián)等負責，十四.繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展,目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過2萬億元,今后還要繼續(xù)增加。必須把這些錢用好、讓人民滿意，財政部.教育部。發(fā)展改革委。審計署等負責、進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關(guān)注的重大問題,著力推動義務教育均衡發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加強教師隊伍建設 提高各級各類教育質(zhì)量 教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責、十五,完善社會保障制度。堅持全覆蓋。?；?多層次,可持續(xù)方針 不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步有序提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強各項制度的完善和銜接,增強公平性 適應流動性。保證可持續(xù)性 今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10 重點保障低收入群眾基本生活.城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助標準進一步提高,人力資源社會保障部.發(fā)展改革委.財政部.民政部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,社?；饡?中國殘聯(lián)等負責。十六 積極推進民政事業(yè)發(fā)展.加大對社會養(yǎng)老服務體系和兒童福利機構(gòu)建設的支持力度 重視發(fā)展老齡事業(yè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。引導社會組織健康有序發(fā)展。把政府投入與商業(yè)保險,社會慈善。社會救助等多方面力量結(jié)合起來，下決心解決特殊困難群體問題、民政部、發(fā)展改革委、財政部，人力資源社會保障部，保監(jiān)會、全國老齡辦 中國殘聯(lián)等負責,十七 深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。加快公立醫(yī)院改革。落實政府辦醫(yī)責任，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，推進補償機制改革.推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革,健全全民醫(yī)保體系.鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面 提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元。建立重特大疾病保障和救助機制。全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部 民政部。財政部.人力資源社會保障部。商務部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局.保監(jiān)會,中醫(yī)藥局。中央編辦等負責、十八，加強公共衛(wèi)生服務.增加國家重大公共衛(wèi)生項目,預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病。慢性病。職業(yè)病、提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平、人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由25元提高到30元、扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國家食品藥品監(jiān)督管理總局 中醫(yī)藥局。發(fā)展改革委 科技部，國家民委,財政部。工業(yè)和信息化部等負責。十九、逐步完善人口政策，堅持計劃生育基本國策 適應我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢 統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量。素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題 促進人口長期均衡發(fā)展，切實保障婦女和未成年人權(quán)益.關(guān)心和支持殘疾人事業(yè),發(fā)展改革委。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部，公安部。民政部,國務院婦兒工委,中國殘聯(lián)等負責，二十,加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設 堅決抑制投機.投資性需求 抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制,繼續(xù)抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房.滿意房、今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套 新開工630萬套 加大各類棚戶區(qū)改造力度,繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造 住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委.財政部 國土資源部，民政部 公安部.農(nóng)業(yè)部，人民銀行 審計署,稅務總局、統(tǒng)計局,林業(yè)局、銀監(jiān)會等負責、二十一、健全突發(fā)事件應急管理機制.加強風險隱患排查 健全完善應急預案和預警信息發(fā)布機制,強化處突力量建設、提高應急處置能力、有效防范和應對重大突發(fā)事件,國務院辦公廳牽頭.二十二，進一步加強安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責任、深化安全隱患排查治理，大力推進煤礦瓦斯防治和礦山整頓工作，深入開展重點行業(yè)安全專項整治。加強安全保障和應急救援能力建設，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設，遏制重特大安全事故.安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門負責 二十三,加強食品藥品安全監(jiān)管，改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制.加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實企業(yè)主體責任.嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管 加快形成符合國情 科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平，持續(xù)開展食品安全集中治理整頓.加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 國家食品藥品監(jiān)督管理總局,中央編辦，發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化部、公安部，財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。工商總局,質(zhì)檢總局 法制辦。糧食局等負責.二十四。扎實推進文化建設,把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入各級政府效能和領(lǐng)導干部政績考核體系，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深入推進社會主義核心價值體系建設.政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任 加快推進重點文化惠民工程,完善公共文化服務體系，廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展.大力加強社會公德,職業(yè)道德 家庭美德,個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚,文化部，發(fā)展改革委,財政部。教育部，科技部、商務部、人民銀行.稅務總局、國家新聞出版廣電總局、體育總局、社科院 僑辦，文物局，參事室等負責.三，大力促進社會公正、公正是社會創(chuàng)造活力的源泉、政府是社會公正的守護者 必須相信人民的力量,激發(fā)在人民中間蘊藏的巨大創(chuàng)造潛力和活力.切實保障人民平等參與,平等發(fā)展的權(quán)利，努力使人人能夠享有平等機會。二十五，逐步建立和完善促進社會公正的制度.推進教育公平.全面落實國家資助家庭經(jīng)濟困難學生政策、做好高校大學生生活困難補助工作、進一步促進教育公平、為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐.教育部牽頭 推進就業(yè)公平、做好推進就業(yè)公平有關(guān)工作，逐步實現(xiàn)國有單位都能公開公平公正擇優(yōu)錄取人員,促進勞動力合理流動,促進社會縱向流動,人力資源社會保障部、國資委、金融監(jiān)管機構(gòu)等負責、推進創(chuàng)業(yè)公平.毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場競爭,同等受到法律保護的體制環(huán)境、進一步放寬民間投資市場準入 激發(fā)民間投資活力.發(fā)展改革委牽頭。二十六。加強和創(chuàng)新社會管理。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設、完善村民自治,城市居民自治制度 保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利 管理基層公共事務和公益事業(yè) 改革社會組織管理體制 完善人民調(diào)解,行政調(diào)解 司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系 健全法律援助制度 暢通和規(guī)范群眾訴求表達,利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制 堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合。依法防范和懲治違法犯罪活動，維護社會公共安全。促進社會和諧穩(wěn)定 民政部,發(fā)展改革委會同財政部,公安部，監(jiān)察部。司法部。人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局,法制辦，信訪局等負責，二十七 做好信訪工作 提高信訪事項辦結(jié)率,妥善化解信訪積案，深入推進以市縣為重點的領(lǐng)導干部接訪下訪工作，加大從政策層面解決群眾合理訴求力度.深入推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推動涉法涉訴信訪工作改革、信訪局會同有關(guān)部門負責,四。加快建設創(chuàng)新政府。改革是我國發(fā)展的最大紅利和不竭動力 政府要做改革創(chuàng)新的政府 注意發(fā)揮財稅、金融.價格等杠桿的作用.推進各個領(lǐng)域的全面改革、努力提高對外開放的質(zhì)量和水平.二十八，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃。明確提出改革總體方案，路線圖.時間表，全面深化經(jīng)濟體制改革。發(fā)展改革委牽頭,二十九,深化行政體制改革 抓緊實施國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案.完成新組建部門 三定,規(guī)定制定和相關(guān)部門 三定.規(guī)定修訂工作，大力推進行政審批制度改革,推動國務院部門加快職能轉(zhuǎn)變,嚴格控制人員編制和領(lǐng)導職數(shù)、組織推進地方行政體制改革.研究制定關(guān)于地方政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見、中央編辦牽頭,三十、加快財稅體制改革。推進公開,透明。規(guī)范 完整的預算制度改革,簡化稅制。正稅清費，進一步清理各種不合理收費、構(gòu)建地方稅體系、促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會公平的稅收制度。理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度.健全公共財政體系。財政部牽頭，三十一，深化金融體制改革.健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。加快建立存款保險制度。提高銀行，證券，保險等行業(yè)競爭力。穩(wěn)步推進利率。匯率市場化改革,加快發(fā)展多層次資本市場，積極發(fā)展債券市場。擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換.人民銀行.發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機構(gòu)。財政部、外匯局等負責，三十二 推進價格改革,健全資源性產(chǎn)品價格形成機制和生態(tài)補償制度。實施并深化電煤市場化改革。完善成品油價格形成機制.推進天然氣價格改革。繼續(xù)探索推行階梯價格 發(fā)展改革委牽頭、三十三。深化其他方面改革、深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革，深化投融資體制改革 抓緊研究制定深化收入分配制度改革若干意見的具體政策，確保制度建設到位,政策落實到位。有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題.縮小收入分配差距、使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部.財政部.人力資源社會保障部，農(nóng)業(yè)部,人民銀行 國資委,稅務總局.工商總局、金融監(jiān)管機構(gòu)等負責 三十四、繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。扎實做好事業(yè)單位分類工作 深化人事,收入分配和養(yǎng)老保險制度等改革，推進管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)試點。中央編辦.財政部。人力資源社會保障部等負責,三十五,轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式,堅持把穩(wěn)定出口與擴大進口結(jié)合起來,推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、促進形成以技術(shù)。品牌，質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢,發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用,積極引進國內(nèi)短缺的先進技術(shù)設備。擴大國內(nèi)緊缺的原材料進口。促進國際收支進一步改善,商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,財政部。農(nóng)業(yè)部、人民銀行.海關(guān)總署,稅務總局，質(zhì)檢總局。外匯局等負責 三十六，統(tǒng)籌利用外資和對外投資,堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來 支持企業(yè) 走出去、拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間。發(fā)展改革委.商務部等部門按職責分工負責,三十七，完善對外開放格局,堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來.加快形成各具特色、優(yōu)勢互補,分工協(xié)作。均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局,商務部 發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來.擴大和深化同各方利益匯合點。商務部 外交部.發(fā)展改革委，財政部.人民銀行等負責、五，著力建設廉潔政府。堅定不移地把反腐倡廉推向深入,堅持有貪必肅,有腐必反.用制度管權(quán) 管錢,管人、真正形成不能貪、不敢貪的機制,嚴格履行政府向全社會作出的承諾.加強政風建設，樹立風清氣正、辦實事。能干事的良好形象、堅持公開透明.自覺接受群眾監(jiān)督.三十八 健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、確保決策權(quán),執(zhí)行權(quán).監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國家行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、堅持轉(zhuǎn)變政府職能、推進政企分開,政資分開 政事分開.政社分開，建設職能科學。結(jié)構(gòu)優(yōu)化。廉潔高效，人民滿意的服務型政府 堅持改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。提倡艱苦奮斗.厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,克服形式主義，官僚主義.堅持民主監(jiān)督.法律監(jiān)督 輿論監(jiān)督、讓人民監(jiān)督權(quán)力 讓權(quán)力在陽光下運行 堅持反對腐敗.加強廉政建設、從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況,做到干部清正、政府清廉 政治清明、監(jiān)察部。中央編辦.財政部.法制辦.審計署等負責。深化公務用車制度改革，加快推進機關(guān)后勤服務社會化.不斷降低行政成本，國管局,發(fā)展改革委.財政部，審計署等負責、三十九.嚴格履行政府要過緊日子的三項承諾.政府性的樓堂館所一律不得新建.國管局、發(fā)展改革委 財政部負責，財政供養(yǎng)人員只減不增、中央編辦。財政部，人力資源社會保障部負責。公費接待。公費出國。公費購車只減不增。財政部、國管局。外交部負責、六,全面建設法治政府。法治是治國理政的基本方式、是現(xiàn)代行政的基本手段、政府各項工作都要尊重.遵守憲法和法律.按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力 履行職責 要用法治精神建設現(xiàn)代經(jīng)濟?，F(xiàn)代社會 現(xiàn)代政府,四十。抓緊清理有礙公正、不利于發(fā)展、過時的法規(guī)條例和管理辦法，該廢除的要廢除 該修改的要修改,推進社會主義民主法治建設。堅持依法治國。充分尊重憲法和法律的權(quán)威，堅持人民主體地位。發(fā)展更加廣泛 更加充分 更加健全的人民民主.保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,法制辦牽頭.四十一。打擊侵權(quán)假冒行為,深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。落實軟件正版化長效機制，確保年底前完成市縣級政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作。全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室，知識產(chǎn)權(quán)局,國家新聞出版廣電總局 工商總局等負責。關(guān)于加強民族、宗教 國防、港澳臺僑,外交工作,四十二.全面正確貫徹黨的民族政策、堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育.加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益.鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 國家民委負責，四十三,進一步做好宗教工作 全面貫徹黨的宗教工作基本方針.促進宗教關(guān)系和諧 發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用.宗教局負責。四十四，繼續(xù)加強僑務工作,認真落實黨的僑務政策.支持海外僑胞,歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。僑辦、外交部負責.四十五 積極支持國防和軍隊建設.加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化.建設鞏固的國防和強大的軍隊,堅決維護國家主權(quán) 安全.領(lǐng)土完整.保障國家和平發(fā)展 工業(yè)和信息化部，發(fā)展改革委。教育部,科技部、公安部，財政部.交通運輸部、國防科工局,海洋局，國家國防動員委員會等負責,四十六、保持香港。澳門長期繁榮穩(wěn)定 堅持。一國兩制。港人治港 澳人治澳。高度自治方針。團結(jié)廣大港澳同胞,支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，帶領(lǐng)香港 澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟,切實有效改善民生,循序漸進推進民主 包容共濟促進和諧、深化內(nèi)地與香港。澳門各領(lǐng)域交流合作，港澳辦會同有關(guān)部門負責.四十七 推進祖國統(tǒng)一大業(yè).堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治。經(jīng)濟，文化、社會基礎(chǔ)、在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，臺辦會同有關(guān)部門負責,四十八,堅定不移維護世界和平.促進共同發(fā)展、繼續(xù)高舉和平 發(fā)展,合作 共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路.堅持獨立自主的和平外交政策.推動世界持久和平.共同繁榮。外交部會同有關(guān)部門負責、今年是全面貫徹落實黨的十八大精神和本屆政府的開局之年、是實施、十二五.規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年,貫徹黨的十八大。中央經(jīng)濟工作會議精神,落實。政府工作報告,和國務院第一次全體會議確定的重點工作分工,具有特殊重要的意義,做好政府工作。要樹立全局意識。克服部門利益和本位主義 要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性、發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神、要在謀大局當中抓重點,解決好矛盾最集中.群眾最關(guān)心的問題.要銳意改革形成長效機制，著力做好對當前有用，對長遠有利的事。要把有限的錢花在建機制。增效益上，以起到事半功倍的作用.要不斷提高政府的公信力 執(zhí)行力 說到做到。令行禁止，各部門。各單位要以對國家和人民高度負責的精神、認真履行職責 加倍努力工作。切實完成各項任務。一要加強領(lǐng)導、明確責任、各部門.各單位要精心部署,抓緊制定落實重點工作的實施方案。結(jié)合實際提出本部門，本單位的工作重點、把每一項工作落實到具體單位。具體人 列出時間表 實施方案要在4月25日前報國務院.二要密切配合，加強協(xié)作.要增強全局觀念。加強溝通協(xié)調(diào),克服推諉扯皮現(xiàn)象、需要多個部門參與的工作.牽頭部門要負起組織協(xié)調(diào)責任 其他部門要積極主動配合 提高執(zhí)行力和效率、三要創(chuàng)新思路。轉(zhuǎn)變作風，深入實際，深入基層開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題.集中力量解決突出矛盾。四要加強督查，健全問責 各部門、各單位要加強對各項工作的督促檢查 強化績效考核和行政問責，年中檢查,年底督辦,確保重點工作按時完成,實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,國務院 2013年3月28日,此件有刪減