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國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見，各省.自治區(qū),直轄市人民政府、國務(wù)院各部委。各直屬機構(gòu),黨和政府高度重視殘疾兒童康復工作 制定了一系列法規(guī)政策措施,實施了一系列殘疾兒童康復項目,殘疾兒童康復狀況得到顯著改善 同時.也有一些殘疾兒童因家庭經(jīng)濟困難，未能得到及時康復。還有一些殘疾兒童家庭因殘致貧。陷入困境。成為全面建成小康社會亟待解決的突出問題、做好殘疾兒童康復救助工作 關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福 關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進步.關(guān)系健康中國建設(shè)和全面建成小康社會大局.為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于,發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù),的重要部署。改善殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展.減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系、根據(jù),殘疾預防和殘疾人康復條例、國務(wù)院決定建立殘疾兒童康復救助制度,一，總體要求.一.指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,三中全會精神 認真落實黨中央,國務(wù)院決策部署 統(tǒng)籌推進,五位一體,總體布局和協(xié)調(diào)推進，四個全面，戰(zhàn)略布局 堅持以人民為中心的發(fā)展思想、牢固樹立新發(fā)展理念 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求。著力保障殘疾兒童基本康復服務(wù)需求、努力實現(xiàn)殘疾兒童，人人享有康復服務(wù)。使殘疾兒童家庭獲得感，幸福感。安全感更加充實。更有保障 更可持續(xù).二、基本原則，堅持制度銜接，應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療 臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門.救助及時,堅持盡力而為.量力而行.堅守底線。突出重點，完善制度 引導預期.著力滿足殘疾兒童基本康復服務(wù)需求 堅持規(guī)范有序、公開公正，建立科學規(guī)范,便民高效的運行機制 主動接受群眾和社會監(jiān)督.做到公開透明。結(jié)果公正、堅持政府主導、社會參與.更好發(fā)揮政府,?；?作用,不斷推進基本康復服務(wù)均等化.更好發(fā)揮社會力量作用。不斷擴大康復服務(wù)供給,提高康復服務(wù)質(zhì)量。三、總體目標，到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領(lǐng)導.政府主導.殘聯(lián)牽頭 部門配合,社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局?；緦崿F(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救 到2025年 殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務(wù)供給能力顯著增強。服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)。健康成長。全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障,二.制度內(nèi)容.一,救助對象。救助對象為符合條件的0，6歲視力。聽力。言語,肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童、包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭。建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童,殘疾孤兒,納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童 其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童、其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法.由縣級以上地方人民政府制定，有條件的地區(qū).可擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍 也可放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制，二.救助內(nèi)容和標準。縣級以上地方人民政府根據(jù)本地實際確定殘疾兒童康復救助基本服務(wù)項目和內(nèi)容。包括以減輕功能障礙.改善功能狀況,增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù).輔助器具配置和康復訓練等、縣級以上地方人民政府依據(jù)本地財力狀況，保障對象數(shù)量.殘疾類別等，分類確定康復救助基本服務(wù)項目的經(jīng)費保障標準。并建立動態(tài)調(diào)整機制、三.工作流程 申請,殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地、居住證發(fā)放地,縣級殘聯(lián)組織提出申請,監(jiān)護人也可委托他人。社會組織,社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請,審核 對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭 建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請、以及殘疾孤兒.納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請 由縣級殘聯(lián)組織與民政。扶貧部門進行相關(guān)信息比對后作出決定,其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序,由縣級以上地方人民政府規(guī)定.救助 經(jīng)審核符合條件的 由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)，必要時、由地級以上地方殘聯(lián)組織和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療.康復機構(gòu)做進一步診斷。康復需求評估。定點康復機構(gòu)由縣級以上地方殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生健康，教育。民政等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定、結(jié)算.在定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)發(fā)生的費用 經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門確定.經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核同意在非定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門明確結(jié)算辦法.四,經(jīng)費保障 縣級以上地方人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算,中央財政對各地給予適當補助，三。組織實施。一、加強組織領(lǐng)導，殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制.地方各級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為 慢作為,亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任.殘聯(lián)組織和教育。民政,人力資源社會保障，衛(wèi)生健康。市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責。協(xié)作配合、加強工作銜接和信息共享，深化、放管服，改革.努力實現(xiàn) 最多跑一次.一站式結(jié)算.切實提高便民服務(wù)水平。二.加強能力建設(shè).縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量,分布狀況?？祻托枨蟮惹闆r，制定康復機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,舉辦公益性康復機構(gòu)。將康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,支持社會力量投資康復機構(gòu)建設(shè),鼓勵多種形式舉辦康復機構(gòu)、社會力量舉辦的康復機構(gòu)和政府舉辦的康復機構(gòu)在準入.執(zhí)業(yè).專業(yè)技術(shù)人員職稱評定，非營利組織財稅扶持 政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策 加強康復人才教育培訓培養(yǎng) 不斷提高康復服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)，切實加強殘疾兒童康復救助工作經(jīng)辦能力,確保事有人做，責有人負 推動建設(shè)殘疾兒童康復救助服務(wù)管理綜合信息平臺.充分發(fā)揮村，居 民委員會?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),公益慈善組織和殘疾人專職委員 社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用,做好發(fā)現(xiàn)告知.協(xié)助申請 志愿服務(wù)等工作。健全多渠道籌資機制、鼓勵。引導社會捐贈,三,加強綜合監(jiān)管、教育。民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復機構(gòu)監(jiān)督管理，殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加強定點康復機構(gòu)準入。退出等監(jiān)管 建立定期檢查、綜合評估機制、指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量。加強風險防控.及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故 確保殘疾兒童人身安全.探索建立科學合理的康復服務(wù)定價機制,加強價格監(jiān)管 建立覆蓋康復機構(gòu),從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制.建立黑名單制度.做好公共信用信息記錄和歸集。加強與全國信用信息共享平臺.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享 積極培育和發(fā)展康復服務(wù)行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用，財政。審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,防止發(fā)生擠占，挪用。套取等違法違規(guī)現(xiàn)象，殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開 接受社會監(jiān)督，四。加強宣傳動員 地方各級人民政府及有關(guān)部門要充分運用傳統(tǒng)媒體,新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳.使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關(guān)內(nèi)容,了解基本申請程序和要求，積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關(guān)心，支持殘疾兒童康復工作。營造良好社會環(huán)境.殘疾兒童康復救助制度自2018年10月1日起全面實施，各省級人民政府要在2018年9月底前制定出臺本地殘疾兒童康復救助制度和配套政策措施.中國殘聯(lián)要會同相關(guān)部門督促指導各地做好貫徹落實各項工作。及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。重大情況向國務(wù)院報告,國務(wù)院將適時組織專項督查、國務(wù)院，2018年6月21日