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國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知 國發(fā)、2010、10號(hào)，各省。自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知 國辦發(fā) 2010,4號(hào),印發(fā)后、全國房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭 投機(jī)性購房再度活躍、需要引起高度重視.為進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)，各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲.切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題.現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，一,各地區(qū).各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房價(jià)和住房保障職責(zé) 一，統(tǒng)一思想。提高認(rèn)識(shí)，住房問題關(guān)系國計(jì)民生 既是經(jīng)濟(jì)問題,更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題.房價(jià)過高,上漲過快。加大了居民通過市場(chǎng)解決住房問題的難度 增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,各地區(qū).各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)房價(jià)過快上漲的危害性、認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策 采取堅(jiān)決的措施 遏制房價(jià)過快上漲 促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二,建立考核問責(zé)機(jī)制，穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé).城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核.加強(qiáng)監(jiān)督檢查.建立約談。巡查和問責(zé)制度、對(duì)穩(wěn)定房價(jià),推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任,二，堅(jiān)決抑制不合理住房需求。三、實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策、對(duì)購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭。包括借款人。配偶及未成年子女 下同 貸款首付款比例不得低于30 對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)貸款購買第三套及以上住房的.貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高 具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行，銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房.商品住房價(jià)格過高。上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況 暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款.地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況 采取臨時(shí)性措施、在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房.嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行.四、發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用、財(cái)政部 稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策 稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定 認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作,對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查、三,增加住房有效供給,五。增加居住用地有效供應(yīng) 國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí).房價(jià)上漲過快的城市、要增加居住用地的供應(yīng)總量,要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地、對(duì)收回的閑置土地,要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè) 在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索,綜合評(píng)標(biāo) 一次競(jìng)價(jià).雙向競(jìng)價(jià),等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲.六、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃.明確保障性住房,中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃.開工建設(shè)和預(yù)銷售審批、盡快形成有效供應(yīng).保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70，并優(yōu)先保證供應(yīng).城鄉(xiāng)規(guī)劃,房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門。將住房銷售價(jià)位、套數(shù) 套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間.違約處罰條款等納入土地出讓合同.確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位,房價(jià)過高、上漲過快的地區(qū).要大幅度增加公共租賃住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)、四.加快保障性安居工程建設(shè),七.確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套。各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，發(fā)展改革委 財(cái)政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)年度計(jì)劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級(jí)人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書、落實(shí)工作責(zé)任，地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)。資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。確保完成計(jì)劃任務(wù) 按照政府組織,社會(huì)參與的原則 加快發(fā)展公共租賃住房、地方各級(jí)人民政府要加大投入.中央以適當(dāng)方式給予資金支持,國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定2010、2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃。包括各類棚戶區(qū)建設(shè)，政策性住房建設(shè)、并在2010年7月底前向全社會(huì)公布 五,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管.八。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項(xiàng)整治和清理力度,嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為,并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中 其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款，轉(zhuǎn)貸,擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利 嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù) 國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度.商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理，對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市 再融資和重大資產(chǎn)重組。九 加大交易秩序監(jiān)管力度.對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源.并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理.對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度.問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格、對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。各省，區(qū)、市,人民政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查.及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報(bào)國務(wù)院.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門組織抽查。確保檢查工作取得實(shí)效.十、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。各地要及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位,不同類型住房價(jià)格變動(dòng)的信息 國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神。加快制定。調(diào)整和完善相關(guān)的政策措施，各司其職、分工協(xié)作 加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 各地區(qū)，各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作,新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果.引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi).形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍、國務(wù)院.二，一、年四月十七日