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國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知 國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知、國辦發(fā)。2020，21號,各省，自治區(qū)，直轄市人民政府.國務院各部委,各直屬機構(gòu)、進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費.是落實減稅降費政策的重要舉措。有利于為市場主體減負松綁 增添活力，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中，三中、四中全會精神 持續(xù)深化、放管服，改革,針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題。從嚴監(jiān)管，綜合施策。標本兼治.全面規(guī)范各類收費行為 進一步完善監(jiān)管機制、做到對違法違規(guī)收費、零容忍,促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展 經(jīng)國務院同意 現(xiàn)就有關事項通知如下，一 全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。一,嚴禁強制入會和強制收費 除法律法規(guī)另有規(guī)定外。行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費 不得阻礙會員退會.行業(yè)協(xié)會商會不得依托行政機關或利用行業(yè)影響力,強制市場主體參加會議、培訓,考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務，不得強制市場主體付費訂購有關產(chǎn)品、刊物。不得強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈 民政部。市場監(jiān)管總局按職責分工負責，二 嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，未經(jīng)批準。行業(yè)協(xié)會商會不得利用法定職責增設行政事業(yè)性收費項目或提高收費標準、行業(yè)協(xié)會商會不得繼續(xù)實施或變相實施已經(jīng)取消的行政許可。未與行政機關脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不得開展與業(yè)務主管單位所負責行政審批相關的中介服務 行政機關委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關工作、將行業(yè)協(xié)會商會服務事項作為行政行為前置條件。以及賦予行業(yè)協(xié)會商會推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等.均應實施清單管理并向社會公開。同時應合理安排支出、保障相關工作正常開展。行業(yè)協(xié)會商會應當向社會公開接受行政機關委托或授權(quán)的事項，以及相關辦事流程、審查標準，辦理時限 行政機關撥付經(jīng)費情況等。嚴禁向市場主體違規(guī)收取費用 國家發(fā)展改革委，財政部按職責分別牽頭、各地區(qū).各有關部門負責,三，嚴禁通過評比達標表彰活動收費、行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達標表彰活動要符合國家有關規(guī)定和自身章程 不得超出活動地域和業(yè)務范圍 做到獎項設置合理、評選范圍和規(guī)模適當,評選條件和程序嚴格 評選過程透明 嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用，未經(jīng)批準,不得對評比達標表彰活動冠以.中華人民共和國.中國 全國，中華、國家，國際。世界，等字樣，人力資源社會保障部,民政部負責，四.嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費 行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)市場需要和行業(yè)需求。自行開展職業(yè)能力水平評價。但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認定.頒發(fā)的證書不得使用。中華人民共和國 中國,全國，中華，國家,職業(yè)資格、或。人員資格。等字樣和國旗，國徽標志 行業(yè)協(xié)會商會按照要求承擔相關職業(yè)資格認定工作的 不得收取除考試費，鑒定費外的其他任何費用.人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局負責、五、組織開展自查抽查.2020年底前.各行業(yè)協(xié)會商會要按照上述要求 對收費情況開展全面自查、對于違法違規(guī)收費 要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。2021年3月底前 有關部門要對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查.確保整改到位,市場監(jiān)管總局，民政部按職責分別牽頭，各地區(qū).各有關部門負責 二、進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度、六.持續(xù)規(guī)范會費收取標準和程序。行業(yè)協(xié)會商會應按照法律法規(guī)和自身章程要求、合理,自主確定會費標準和檔次、并明確會員享有的基本服務 嚴禁只收費不服務或多頭重復收費、會費標準須經(jīng)會員.代表、大會以無記名投票方式表決通過、未按規(guī)定程序制定或修改會費標準的,一律不得收取會費。對已脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會商會確定的會費標準，行政機關不得通過行政手段強制要求調(diào)整，行業(yè)協(xié)會商會不得利用分支 代表、機構(gòu)多頭收取會費，不得采取、收費返成、等方式吸收會員，收取會費.民政部負責，七、合理設定經(jīng)營服務性收費標準，對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務性收費項目、要通過放寬準入條件,引入多元化服務主體等方式破除壟斷、實現(xiàn)服務價格市場化，暫時無法破除壟斷的、應按照合法合理。彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經(jīng)會員、代表。大會或理事會以無記名投票方式表決通過。對于其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務性收費項目。引導行業(yè)協(xié)會商會在合法合理的前提下 根據(jù)服務成本.市場需求和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素確定收費標準 并向社會公示、2020年底前 各行業(yè)協(xié)會商會要按照上述要求完成經(jīng)營服務性收費標準調(diào)整和規(guī)范工作,國家發(fā)展改革委牽頭,民政部,市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 財政部.人民銀行。國務院國資委,銀保監(jiān)會.證監(jiān)會等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分別負責,八、推動降低部分重點領域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費,依法加強對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行，證券,基金,期貨，資產(chǎn)評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會收費項目的成本審核，2020年底前，有關地區(qū)和部門要針對部分行業(yè)協(xié)會商會收費項目多、標準高,經(jīng)費使用不透明等突出問題。督促指導相關行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力，行業(yè)發(fā)展水平等因素 嚴格核定成本.合理制定收費標準.防止過高收費,國家發(fā)展改革委牽頭,民政部.財政部、自然資源部、人民銀行、銀保監(jiān)會 證監(jiān)會等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分別負責.三，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，九.強化收費源頭治理，2020年底前、基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革.從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題.推動出臺。社會組織登記管理條例,嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關。探索完善行業(yè)協(xié)會商會退出機制 推進行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合。減輕市場主體多頭繳費負擔，國家發(fā)展改革委,民政部。司法部等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分別負責、十.進一步落實部門監(jiān)管職責。發(fā)展改革部門要做好行業(yè)協(xié)會商會收費政策相關組織實施工作。市場監(jiān)管部門要加強對行業(yè)協(xié)會商會收費及價格行為的監(jiān)督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為.民政.財政。審計等部門要按職責分工切實加大對行業(yè)協(xié)會商會收費的監(jiān)管力度.各業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門要分別對未脫鉤,已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務活動加強指導和監(jiān)管。地方各級政府要落實對本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會的監(jiān)督管理責任。國家發(fā)展改革委，民政部。財政部.審計署 市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分別負責。十一,完善投訴舉報機制。依托各級減輕企業(yè)負擔舉報機制 12315、舉報平臺和中國社會組織公共服務平臺舉報系統(tǒng)等、暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題投訴舉報渠道 建立投訴舉報處理反饋機制 對違法違規(guī)收費行為發(fā)現(xiàn)一起.查處一起,定期曝光行業(yè)協(xié)會商會的違法違規(guī)收費典型案例.工業(yè)和信息化部,市場監(jiān)管總局、民政部,國家發(fā)展改革委,財政部等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分別負責，十二。加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設,行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部監(jiān)督制度 嚴格約束收費行為、通過。信用中國.網(wǎng)站以及協(xié)會商會門戶網(wǎng)站.微信公眾號等渠道。向社會公示收費項目 收費性質(zhì)。服務內(nèi)容、收費標準及依據(jù)等信息，向會員公示年度財務收支情況。自覺接受社會監(jiān)督.各地區(qū),各有關部門負責。十三、支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用,各級行政機關要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用,加強對行業(yè)協(xié)會商會的管理服務 行業(yè)協(xié)會商會要推動行業(yè)企業(yè)自律,并及時反映行業(yè)企業(yè)訴求.維護行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極參與相關標準和政策性文件制修訂 鼓勵行政機關向行業(yè)協(xié)會商會購買服務、及時總結(jié)推廣行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)自治.服務企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗做法,促進行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展,各地區(qū).各有關部門負責，各地區(qū).各有關部門要結(jié)合實際和自身職責,抓緊制定完善相關配套政策措施和具體管理辦法 認真抓好貫徹落實,國家發(fā)展改革委，市場監(jiān)管總局，民政部要會同有關部門加強督促指導和監(jiān)督檢查、確保各項任務落實到位、國務院辦公廳.2020年7月2日