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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知,國辦發(fā)、2020,21號 各省，自治區(qū)。直轄市人民政府 國務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi).是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要舉措 有利于為市場主體減負(fù)松綁。增添活力.要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo).深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中.三中,四中全會精神、持續(xù)深化。放管服,改革.針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題.從嚴(yán)監(jiān)管,綜合施策 標(biāo)本兼治.全面規(guī)范各類收費(fèi)行為,進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對違法違規(guī)收費(fèi).零容忍 促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展 經(jīng)國務(wù)院同意、現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下.一 全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)、一、嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi),除法律法規(guī)另有規(guī)定外。行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體入會并收取會費(fèi)、不得阻礙會員退會。行業(yè)協(xié)會商會不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力、強(qiáng)制市場主體參加會議.培訓(xùn).考試,展覽 出國考察等各類收費(fèi)活動或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù) 不得強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品,刊物。不得強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈。民政部.市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。二。嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托。授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi) 未經(jīng)批準(zhǔn).行業(yè)協(xié)會商會不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會商會不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可 未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù) 行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關(guān)工作.將行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件、以及賦予行業(yè)協(xié)會商會推薦權(quán) 建議權(quán).監(jiān)督權(quán)等,均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會公開,同時(shí)應(yīng)合理安排支出，保障相關(guān)工作正常開展 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向社會公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng),以及相關(guān)辦事流程，審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限.行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等。嚴(yán)禁向市場主體違規(guī)收取費(fèi)用，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部按職責(zé)分別牽頭.各地區(qū)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé),三，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動要符合國家有關(guān)規(guī)定和自身章程,不得超出活動地域和業(yè)務(wù)范圍.做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理 評選范圍和規(guī)模適當(dāng)、評選條件和程序嚴(yán)格，評選過程透明，嚴(yán)禁向評選對象收取或變相收取任何費(fèi)用、未經(jīng)批準(zhǔn).不得對評比達(dá)標(biāo)表彰活動冠以。中華人民共和國 中國,全國.中華,國家，國際。世界.等字樣、人力資源社會保障部 民政部負(fù)責(zé).四 嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi).行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)市場需要和行業(yè)需求 自行開展職業(yè)能力水平評價(jià) 但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認(rèn)定、頒發(fā)的證書不得使用 中華人民共和國.中國。全國 中華、國家、職業(yè)資格.或.人員資格、等字樣和國旗、國徽標(biāo)志、行業(yè)協(xié)會商會按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的,不得收取除考試費(fèi) 鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。人力資源社會保障部。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé).五，組織開展自查抽查、2020年底前、各行業(yè)協(xié)會商會要按照上述要求,對收費(fèi)情況開展全面自查，對于違法違規(guī)收費(fèi)。要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得.2021年3月底前 有關(guān)部門要對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查,確保整改到位 市場監(jiān)管總局 民政部按職責(zé)分別牽頭，各地區(qū)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé).二、進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)規(guī)范性和透明度。六.持續(xù)規(guī)范會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序,行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求、合理 自主確定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,并明確會員享有的基本服務(wù)、嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員，代表，大會以無記名投票方式表決通過，未按規(guī)定程序制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、一律不得收取會費(fèi)，對已脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會商會確定的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).行政機(jī)關(guān)不得通過行政手段強(qiáng)制要求調(diào)整。行業(yè)協(xié)會商會不得利用分支.代表，機(jī)構(gòu)多頭收取會費(fèi)、不得采取 收費(fèi)返成，等方式吸收會員、收取會費(fèi),民政部負(fù)責(zé) 七。合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,要通過放寬準(zhǔn)入條件，引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷、實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場化 暫時(shí)無法破除壟斷的、應(yīng)按照合法合理,彌補(bǔ)成本,略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并經(jīng)會員,代表.大會或理事會以無記名投票方式表決通過，對于其他能夠由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在合法合理的前提下.根據(jù)服務(wù)成本。市場需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示.2020年底前 各行業(yè)協(xié)會商會要按照上述要求完成經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作，國家發(fā)展改革委牽頭、民政部 市場監(jiān)管總局.工業(yè)和信息化部。財(cái)政部。人民銀行 國務(wù)院國資委，銀保監(jiān)會，證監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé).八.推動降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費(fèi),依法加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行 證券?；?、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項(xiàng)目的成本審核 2020年底前 有關(guān)地區(qū)和部門要針對部分行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高,經(jīng)費(fèi)使用不透明等突出問題 督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力，行業(yè)發(fā)展水平等因素，嚴(yán)格核定成本，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。防止過高收費(fèi),國家發(fā)展改革委牽頭、民政部、財(cái)政部 自然資源部.人民銀行，銀保監(jiān)會 證監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)、三、建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。九，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理。2020年底前、基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題、推動出臺.社會組織登記管理?xiàng)l例，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，探索完善行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制.推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合。減輕市場主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān),國家發(fā)展改革委。民政部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé) 十.進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，發(fā)展改革部門要做好行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)政策相關(guān)組織實(shí)施工作、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為.民政,財(cái)政、審計(jì)等部門要按職責(zé)分工切實(shí)加大對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的監(jiān)管力度，各業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要分別對未脫鉤.已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)活動加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,地方各級政府要落實(shí)對本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會的監(jiān)督管理責(zé)任 國家發(fā)展改革委,民政部。財(cái)政部.審計(jì)署.市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé),十一,完善投訴舉報(bào)機(jī)制。依托各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制。12315.舉報(bào)平臺和中國社會組織公共服務(wù)平臺舉報(bào)系統(tǒng)等，暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題投訴舉報(bào)渠道，建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制、對違法違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起.定期曝光行業(yè)協(xié)會商會的違法違規(guī)收費(fèi)典型案例。工業(yè)和信息化部，市場監(jiān)管總局，民政部 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。十二。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)、行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部監(jiān)督制度 嚴(yán)格約束收費(fèi)行為、通過，信用中國,網(wǎng)站以及協(xié)會商會門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì),服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息、向會員公示年度財(cái)務(wù)收支情況。自覺接受社會監(jiān)督 各地區(qū),各有關(guān)部門負(fù)責(zé).十三 支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用、各級行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的管理服務(wù)，行業(yè)協(xié)會商會要推動行業(yè)企業(yè)自律 并及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)訴求 維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益、為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件制修訂.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)向行業(yè)協(xié)會商會購買服務(wù) 及時(shí)總結(jié)推廣行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)自治，服務(wù)企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。各地區(qū).各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各地區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé)、抓緊制定完善相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法、認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)、國家發(fā)展改革委。市場監(jiān)管總局。民政部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。國務(wù)院辦公廳,2020年7月2日