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國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見 國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見、國辦發(fā) 2016。39號、各省，自治區(qū) 直轄市人民政府 國務院各部委,各直屬機構、實行購租并舉,培育和發(fā)展住房租賃市場、是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標的重要途徑。改革開放以來.我國住房租賃市場不斷發(fā)展。對加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程等發(fā)揮了重要作用，但市場供應主體發(fā)育不充分 市場秩序不規(guī)范.法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出，為加快培育和發(fā)展住房租賃市場、經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見.一.總體要求 一、指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中，五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議.中央城市工作會議精神、認真落實國務院決策部署,按照.五位一體 總體布局和,四個全面、戰(zhàn)略布局 牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新 協(xié)調,綠色，開放,共享的發(fā)展理念.以建立購租并舉的住房制度為主要方向。健全以市場配置為主。政府提供基本保障的住房租賃體系，支持住房租賃消費,促進住房租賃市場健康發(fā)展.二.發(fā)展目標,到2020年，基本形成供應主體多元 經(jīng)營服務規(guī)范.租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系、基本形成保基本，促公平。可持續(xù)的公共租賃住房保障體系。基本形成市場規(guī)則明晰，政府監(jiān)管有力.權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系 推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標、二 培育市場供應主體,三、發(fā)展住房租賃企業(yè),充分發(fā)揮市場作用，調動企業(yè)積極性.通過租賃.購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；s化，專業(yè)化水平，形成大.中 小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。滿足不斷增長的住房租賃需求，按照,國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見。國辦發(fā)。2015,85號、有關規(guī)定。住房租賃企業(yè)享受生活性服務業(yè)的相關支持政策，四、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務,支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍、利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,發(fā)展租賃地產(chǎn)、五、規(guī)范住房租賃中介機構，充分發(fā)揮中介機構作用，提供規(guī)范的居間服務 努力提高中介服務質量，不斷提升從業(yè)人員素質.促進中介機構依法經(jīng)營,誠實守信 公平交易。六 支持和規(guī)范個人出租住房 落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規(guī)范個人出租住房行為,支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租住房.三 鼓勵住房租賃消費，七、完善住房租賃支持政策，各地要制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施,引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題,落實提取住房公積金支付房租政策,簡化辦理手續(xù),非本地戶籍承租人可按照.居住證暫行條例。等有關規(guī)定申領居住證，享受義務教育，醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。八、明確各方權利義務，出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務。保證住房和室內(nèi)設施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi).出租人無正當理由不得解除合同.不得單方面提高租金、不得隨意克扣押金,承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設施,并按時繳納租金.四.完善公共租賃住房、九。推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式,實物保障與租賃補貼并舉，支持公租房保障對象通過市場租房。政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度 結合市場租金水平和保障對象實際情況。合理確定租賃補貼標準。十,提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作，PPP 模式 將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化.社會化企業(yè)運營管理、不斷提高管理和服務水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員 凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的,應納入公租房保障范圍 五。支持租賃住房建設、十一、鼓勵新建租賃住房.各地應結合住房供需狀況等因素 將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃.合理確定租賃住房建設規(guī)模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排.引導土地 資金等資源合理配置 有序開展租賃住房建設。十二、允許改建房屋用于租賃 允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房 土地使用年限和容積率不變 土地用途調整為居住用地、調整后用水。用電,用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行.允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造后出租,改造中不得改變原有防火分區(qū) 安全疏散和防火分隔設施.必須確保消防設施完好有效,六、加大政策支持力度。十三.給予稅收優(yōu)惠 對依法登記備案的住房租賃企業(yè),機構和個人、給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策、對個人出租住房的.由按照5.的征收率減按1。5 計算繳納增值稅。對個人出租住房月收入不超過3萬元的、2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策.對房地產(chǎn)中介機構提供住房租賃經(jīng)紀代理服務。適用6。的增值稅稅率 對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)、允許選擇適用簡易計稅辦法。按照5。的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得,減半征收個人所得稅,對個人承租住房的租金支出、結合個人所得稅改革、統(tǒng)籌研究有關費用扣除問題.十四.提供金融支持、鼓勵金融機構按照依法合規(guī)，風險可控 商業(yè)可持續(xù)的原則 向住房租賃企業(yè)提供金融支持.支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券.不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金。REITs，試點、十五，完善供地方式、鼓勵地方政府盤活城區(qū)存量土地.采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標.拍賣,掛牌方式出讓的.出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的年限 七、加強住房租賃監(jiān)管 十六、健全法規(guī)制度、完善住房租賃法律法規(guī)。明確當事人的權利義務。規(guī)范市場行為。穩(wěn)定租賃關系，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約 落實住房租賃合同登記備案制度，十七。落實地方責任，省級人民政府要加強本地區(qū)住房租賃市場管理。加強工作指導。研究解決重點難點問題。城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負總責、要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制,明確職責分工。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理，加快建設住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺.推進部門間信息共享、十八。加強行業(yè)管理 住房城鄉(xiāng)建設部門負責住房租賃市場管理和相關協(xié)調工作.要會同有關部門加強住房租賃市場監(jiān)管.完善住房租賃企業(yè),中介機構和從業(yè)人員信用管理制度.全面建立相關市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺、對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒 公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會,物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患.各有關部門要按照職責分工、依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動 各地區(qū)。各有關部門要充分認識加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義、加強組織領導、健全工作機制,做好宣傳引導、營造良好環(huán)境、各地區(qū)要根據(jù)本意見,研究制定具體實施辦法 落實工作責任，確保各項工作有序推進,住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查.國務院辦公廳、2016年5月17日