亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

國務院辦公廳關于繼續(xù)深化,安全生產年,活動的通知.國務院辦公廳關于繼續(xù)深化，安全生產年?；顒拥耐ㄖ?國辦發(fā)、2011.11號、各省、自治區(qū),直轄市人民政府。國務院各部委、各直屬機構，為貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和全國安全生產電視電話會議精神。進一步加強安全生產工作。有效防范和遏制重特大事故.經國務院同意.現(xiàn)就繼續(xù)深化。安全生產年、活動有關事項通知如下。一，總體要求、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持，安全第一 預防為主，綜合治理，的方針 牢固樹立以人為本，安全發(fā)展理念、以落實 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知、國發(fā),2010。23號,精神為核心.以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點 繼續(xù)深入開展、安全生產年，活動、加強基礎建設、加強責任落實,加強依法監(jiān)督，深化安全生產執(zhí)法.治理、宣教.三項行動、和法制體制機制、保障能力,監(jiān)管監(jiān)察隊伍 三項建設,有效防范和堅決遏制重特大事故。促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉,確保 十二五.時期安全生產工作開好局、起好步.二、深化企業(yè)主體責任落實.加強安全管理和監(jiān)督。一。全面落實企業(yè)安全生產主體責任 各企業(yè)要健全安全管理機構，完善安全生產規(guī)章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入 安全管理。技術裝備，教育培訓等措施落實到位,要強化法定代表人.實際控制人安全生產第一責任者的責任.嚴格落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度、及時現(xiàn)場解決安全生產中遇到的突出問題 不斷完善企業(yè)績效工資制度,加大與安全生產掛鉤比重，加強對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任，二。強化政府和部門監(jiān)管責任落實.地方各級人民政府要把安全生產作為加強經濟社會管理。保障改善民生的重要內容、認真落實省.市、縣，鄉(xiāng)各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產.一崗雙責.制度、建立完善安全生產責任聯(lián)系點和例會制度。重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實，各有關部門要認真履行安全生產監(jiān)督管理和指導職責,及時糾正查處非法違法,違規(guī)違章行為,綜合監(jiān)管部門要加強對本級政府相關部門。下級政府安全生產工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各級安全生產委員會及其辦公室作用 加強協(xié)調聯(lián)動、抓好督促落實 三,嚴格安全生產責任考核和追究 完善安全生產控制指標體系。嚴格目標責任考核。增加干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重.認真落實重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談，通報和召開現(xiàn)場會等措施。加大警示問責和督導整改力度，限期反饋督辦事項整改情況 堅持，四不放過,事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育不放過。和依法依規(guī).實事求是.注重實效的原則,嚴格事故調查和責任追究,除依法應當保密的外、所有事故查處結果都要及時向社會公布 對瞞報。謊報,遲報.漏報事故及事故后逃逸的行為、依法從重處理.要嚴肅查處生產安全事故背后的腐敗行為，三、深化依法監(jiān)管、持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為.一.明確打擊重點、持續(xù)嚴厲打擊煤礦，非煤礦山,交通運輸、建筑施工,危險化學品，煙花爆竹,民爆物品，冶金等行業(yè)領域的非法違法生產經營建設行為,對非法違法行為突出的地區(qū)和企業(yè)，有關部門要與司法機關密切配合,加強部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法 統(tǒng)一周密部署.增強打擊實效 二、加大懲治力度 加強和改進安全生產行政執(zhí)法工作 強化執(zhí)法責任和手段措施.對較大以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦 并切實做到、四個一律.即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締。對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人.一律按規(guī)定上限予以處罰。對違法生產經營建設的單位、一律依法責令停產整頓 并嚴格落實監(jiān)管措施、對觸犯法律的有關單位和人員 一律依法嚴格追究法律責任.三、加強跟蹤監(jiān)管，強化地方政府特別是縣 鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責任，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條,徹底鏟除非法違法行為背后的。保護傘.和安全生產領域的黑惡勢力。防止前糾后犯,對打擊不力的.要依法依規(guī)追究有關地方政府和監(jiān)管部門的責任.四 強化社會監(jiān)督，建立非法違法行為舉報獎勵制度、依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監(jiān)督權，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為。要及時查處 兌現(xiàn)獎勵 抓緊建立全國安全生產信息聯(lián)網查詢系統(tǒng)、對存在非法違法生產經營建設行為的企業(yè).向社會公開曝光 四,深化專項整治、狠抓隱患排查治理、一,繼續(xù)深入開展安全專項整治。以事故總量和重特大事故相對集中的煤礦 非煤礦山,道路交通、鐵路交通、建筑施工。煙花爆竹.危險化學品,民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業(yè)領域為重點，持續(xù)加大安全專項整治力度。要繼續(xù)推進礦產資源開發(fā)整合 完善非煤礦山建設項目安全核準制度。取締關閉不具備安全生產條件的礦山、從嚴整治超載超限超速和酒后.疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為，進一步加強鐵路運輸安全管理.深入推進構筑社會消防安全.防火墻。工程,以人員密集場所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑.三合一,及,多合一、生產經營場所為重點 持續(xù)開展消防安全排查,整治，及時消除火災隱患、完善消防安全設施、繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造、健全完善危險化學品道路運輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機制,加快城市地下易燃易爆品管線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹和民爆物品的生產、經營，運輸，儲存，使用等各環(huán)節(jié)安全措施，深入開展，三超一改 超范圍 超人員.超藥量和擅自改變工房用途。和禮花彈等高危產品專項治理。嚴密防范建筑施工坍塌墜落以及農業(yè)機械。水上交通、漁業(yè)船舶,冶金等其他各行業(yè)領域安全事故。二,突出加強煤礦安全治理。深化煤礦瓦斯防治，嚴格落實瓦斯治理利用政策和綜合防突措施，切實加強高瓦斯礦井.煤與瓦斯突出礦井和水害，火災嚴重等礦井的安全管理.做到瓦斯抽采不達標不生產。水害 火災等防治措施不到位不生產、繼續(xù)推進小煤礦整頓關閉,兼并重組。整合技改.支持大型煤炭企業(yè)通過收購、兼并,控股等多種方式整合小煤礦、淘汰落后生產能力.三 實現(xiàn)隱患排查治理制度化 要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產的重要內容 完善各級各類危險源,事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系 建立跟蹤督促整改制度。對重大隱患層層掛牌督辦。切實做到整改措施 責任,資金、時限和預案,五到位。要進一步強化源頭治理 嚴格執(zhí)行安全生產許可制度、建設項目安全設施 三同時 同時設計、同時施工。同時投產和使用，制度和行業(yè)安全準入。抓緊制定出臺安全技術標準和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。不具備安全條件不準投入生產和建設，四 扎實推進職業(yè)危害防治。各級安全監(jiān)管監(jiān)察,衛(wèi)生.社會保障等部門和工會組織要進一步協(xié)調配合.認真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強監(jiān)管隊伍,技術裝備，工作制度建設,強化監(jiān)督檢查.有效防范治理職業(yè)危害.五.推進科技進步，提高安全保障和應急救援能力、一,大力推進安全科技創(chuàng)新,加強安全生產科技機構建設。進一步建立完善以企業(yè)為主體,以市場為導向。政產學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系.加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發(fā)，在煤礦典型災害防治.礦山事故預防預警與控制，粉塵與高毒物品職業(yè)危害防控,事故快速搶險與應急處置等方面 推出一批具有我國自主知識產權的科技成果,二,積極推廣應用先進適用技術裝備，加快國發(fā)、2010.23號文件確定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設、確保按期投入應用.要進一步落實安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抓緊制定各行業(yè)領域落后技術裝備淘汰目錄，促進安全設施裝備更新改造,引導高危行業(yè)企業(yè)提高機械化、自動化,信息化生產水平。三.加快建設高效實用的應急救援體系、依托大型企業(yè)、在中央預算內基建投資支持下、加快7個國家礦山應急救援隊建設、保障必要的運行維護費用.推進公路交通.鐵路運輸，水上搜救，船舶溢油,油氣田 危險化學品等行業(yè)領域國家救援基地和隊伍建設、鼓勵支持各地區(qū) 各部門。各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量 加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設、加快全國安全生產應急平臺體系建設,建立應急物資儲備體系和調用機制。完善應急預案、加強應急演練,切實提高事故救援實戰(zhàn)能力.六.推進安全達標。強化安全基層基礎、一.有序推進企業(yè)安全標準化達標升級，在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以 企業(yè)達標升級,為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動。著力推進崗位達標,專業(yè)達標和企業(yè)達標、組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開,并向銀行業(yè) 證券業(yè).保險業(yè).擔保業(yè)等主管部門通報、作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)、各有關部門要加快制定完善有關標準、分類指導 分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化.二、加快推進班組安全建設 充分發(fā)揮班組安全生產的基礎作用，切實加強各行業(yè)領域班組安全建設,不斷提高班組安全管理水平、強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實，有效抵制違章指揮.違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為、三，加大安全培訓力度、大力開展職業(yè)教育培訓 崗前培訓,全員培訓和專業(yè)技能培訓、企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員,特種作業(yè)人員一律要嚴格考核.持證上崗,職工必須全部經過培訓合格后上崗,進一步落實校企合作辦學。對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策.加強安全學科建設,大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)高素質的安全專業(yè)人才，四，加強安全宣傳教育、深入開展以,安全責任、重在落實，為主題的第十個全國 安全生產月，和，安全生產萬里行 活動.大力宣傳安全生產法律法規(guī)和政策措施,積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和安全文化建設示范工程 扶持發(fā)展安全文化產業(yè)，做好重特大生產安全事故新聞發(fā)布和輿論引導工作。七.推進長效機制建設、構建安全生產防范體系，一，編制實施安全生產規(guī)劃.根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展.十二五 規(guī)劃綱要，抓緊制定和實施安全生產 十二五。規(guī)劃和煤礦.道路交通安全等重點行業(yè)領域專項規(guī)劃,明確安全生產目標、任務和重點建設項目.促進安全基礎的不斷強化.各地區(qū)。各部門制定的各專項規(guī)劃、要充分考慮安全生產工作的要求，與安全生產，十二五，規(guī)劃保持密切銜接 二。進一步完善落實各項經濟政策.認真落實安全費用提取使用.安全風險抵押金等制度。完善道路交通事故社會救助基金制度、貫徹落實社會保險法和新修訂的工傷保險條例,推進各類用人單位參加工傷保險。認真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作.研究制定扶持發(fā)展農村公共道路客運交通政策。落實高瓦斯,煤與瓦斯突出礦井稅費優(yōu)惠減免政策、研究制定安全產業(yè)政策.加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組.提高行業(yè)安全發(fā)展水平。三。繼續(xù)加強安全法制建設.加快有關安全生產的法律法規(guī)制定、修訂，加強技術標準體系建設,進一步強化基層和生產經營單位的法制教育、普及法律知識和安全生產、應急避險。職業(yè)健康等知識，各地區(qū),各部門要健全完善安全生產地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關政策制度 為安全生產提供法制保障.四、加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設.進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，改進工作方式 充實基層監(jiān)管力量。切實做到嚴格公正。科學廉潔執(zhí)法,組織制定并實施安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃、進一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能,縣級以上地方政府要依照有關規(guī)定、建立健全安全生產監(jiān)管機構.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結合本地實際加強安全生產監(jiān)管、確保安全生產工作事有人管，責有人負.國務院辦公廳.二，一一年三月二日