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7,保障措施7,1 資金保障7、1 1?？h級以上地方黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金。物資保障機(jī)制.將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算 7，1 2,中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素 合理安排中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算。支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任,用于組織開展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。7，1。3.財政部.應(yīng)急管理部建立健全中央救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制.根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展、按照及時快速,充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需 災(zāi)情穩(wěn)定后、及時對預(yù)撥資金進(jìn)行清算,國家發(fā)展改革委及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資，7、1、4、中央和地方各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,自然災(zāi)害生活救助成本等因素。適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題、7.2,物資保障7、2。1,充分利用現(xiàn)有國家儲備倉儲資源.合理規(guī)劃，建設(shè)中央救災(zāi)物資儲備庫.設(shè)區(qū)的市級及以上人民政府、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府,交通不便或災(zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn),居民人口數(shù)量和分布等情況。按照布局合理,規(guī)模適度的原則、設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫 點(diǎn)。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局 完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件。設(shè)施和功能.形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫 點(diǎn)。建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置,搶險救災(zāi)等方面需要.7 2、2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃。科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模、省 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,并留有安全冗余、建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求，及時補(bǔ)充更新救災(zāi)物資,按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則。提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力,優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局，依托國家應(yīng)急資源管理平臺。搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制、提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力 7。2,3、依托應(yīng)急管理，糧食和儲備等部門中央級,區(qū)域級,省級骨干庫建立救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)配送中心.建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備、優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接、提升救災(zāi)物資前沿投送能力.充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用、提高救災(zāi)物資裝卸,流轉(zhuǎn)效率、增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高。集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲運(yùn)能力建設(shè)。7、2。4、制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫.點(diǎn)。建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制,7，3。通信和信息保障7.3,1、工業(yè)和信息化部健全國家應(yīng)急通信保障體系、增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性,加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通 保通.暢通能力。7、3、2。加強(qiáng)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)地方基于應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。確保中央和地方各級黨委和政府,軍隊有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情，7，3，3、充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備。完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺,健全災(zāi)情共享機(jī)制.強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè),7.4，裝備和設(shè)施保障7，4。1.國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備 縣級以上地方黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮。會商研判。業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備 提升基層自救互救能力 7,4。2.縣級以上地方黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等、結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃,建設(shè)和管理工作,明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).統(tǒng)籌利用學(xué)校 公園綠地，廣場。文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所、科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模,等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所,7,4，3 災(zāi)情發(fā)生后 縣級以上地方黨委和政府要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn),避開山洪 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險區(qū)域,避免次生災(zāi)害、同時 要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全 衛(wèi)生醫(yī)療.防疫消殺.食品安全,治安等保障.確保安置點(diǎn)安全有序。7,5,人力資源保障7 5，1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè).災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)。提高災(zāi)害救助能力.支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織,社會工作者和志愿者隊伍。鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用，7.5。2，組織應(yīng)急管理、自然資源 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸，水利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村，商務(wù)。衛(wèi)生健康、林草 地震，消防救援。氣象,電力、紅十字會等方面專家。重點(diǎn)開展災(zāi)情會商 赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,7。5 3.落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度、建立健全覆蓋省，市、縣.鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道,村，社區(qū),的災(zāi)害信息員隊伍，村民委員會 居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員，7.6.社會動員保障7.6,1、建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、引導(dǎo)社會力量有序參與，7,6 2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。7.6,3，健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺,引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動、持續(xù)優(yōu)化平臺功能，不斷提升平臺能力。7,6。4.科學(xué)組織.有效引導(dǎo)、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，街道辦事處。村民委員會。居民委員會。企事業(yè)單位，社會組織 社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。7 7 科技保障7，7、1、建立健全應(yīng)急減災(zāi)衛(wèi)星.氣象衛(wèi)星.海洋衛(wèi)星.資源衛(wèi)星,航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng).發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)。建立基于遙感 地理信息系統(tǒng) 模擬仿真 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的,天地空,一體化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng),開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作 7.7、2,組織應(yīng)急管理、自然資源。生態(tài)環(huán)境 交通運(yùn)輸 水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康.林草.地震。消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 及時完善全國自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn) 7，7,3。支持鼓勵高等院校.科研院所.企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加強(qiáng)對全球先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究 加大技術(shù)裝備開發(fā),推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制 鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究、7.7 4。利用空間與重大災(zāi)害國際憲章,聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺等國際合作機(jī)制 拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道,加強(qiáng)國際合作，7，7.5、開展國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)研究。建立健全國家應(yīng)急廣播體系 實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋 通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息 綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線 7,8.宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作.組織開展全國性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動 利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防.避險 避災(zāi)、自救,互救,保險常識.組織好，全國防災(zāi)減災(zāi)日，國際減災(zāi)日 世界急救日 世界氣象日。全國科普日，全國科技活動周。全國消防日。和、國際民防日.等活動.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳、提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力,積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動。推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè).筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線、組織開展對地方各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人。災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍。社會工作者和志愿者的培訓(xùn)