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第三章。起 草。第十四條.部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院部門(mén)組織起草、地方政府規(guī)章由省 自治區(qū) 直轄市和設(shè)區(qū)的市。自治州的人民政府組織起草,國(guó)務(wù)院部門(mén)可以確定規(guī)章由其一個(gè)或者幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草、省 自治區(qū).直轄市和設(shè)區(qū)的市 自治州的人民政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草.第十五條,起草規(guī)章、應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)，組織和公民的意見(jiàn).聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)，論證會(huì) 聽(tīng)證會(huì)等多種形式,起草規(guī)章，除依法需要保密的外 應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn).向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日，起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章 可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作?；蛘呶杏嘘P(guān)專家，教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草 第十六條 起草規(guī)章,涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾、減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的,起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧 對(duì)公民。法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的.起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn) 聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織、一、聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間。地點(diǎn)和內(nèi)容。二、參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)。組織和公民對(duì)起草的規(guī)章 有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)、三、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄.如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由 四、起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn).起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)、應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由、第十七條、起草部門(mén)規(guī)章。涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的職責(zé)或者與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)關(guān)系緊密的,起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的意見(jiàn).起草地方政府規(guī)章、涉及本級(jí)人民政府其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的 起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門(mén)的意見(jiàn),起草單位與其他部門(mén)有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的。起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿。以下簡(jiǎn)稱規(guī)章送審稿.時(shí)說(shuō)明情況和理由，第十八條.起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說(shuō)明,對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料按規(guī)定報(bào)送審查,報(bào)送審查的規(guī)章送審稿。應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署.幾個(gè)起草單位共同起草的規(guī)章送審稿、應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署.規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性，規(guī)定的主要措施 有關(guān)方面的意見(jiàn)及其協(xié)調(diào)處理情況等作出說(shuō)明,有關(guān)材料主要包括所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題、匯總的意見(jiàn),聽(tīng)證會(huì)筆錄，調(diào)研報(bào)告,國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料等。