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第一章、總,則.第一條.為了規(guī)范規(guī)章制定程序。保證規(guī)章質(zhì)量、根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定.制定本條例。第二條.規(guī)章的立項(xiàng).起草，審查,決定,公布，解釋。適用本條例，違反本條例規(guī)定制定的規(guī)章無(wú)效，第三條,制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則、符合憲法、法律。行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定、沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定。命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民，法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé),沒(méi)有法律.行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民，法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范.第四條。制定政治方面法律的配套規(guī)章,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告黨中央或者同級(jí)黨委,黨組.制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委，黨組、第五條 制定規(guī)章、應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民.法人和其他組織的合法權(quán)益、在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)、應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑,制定規(guī)章 應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件。程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、第六條,制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面深化改革精神,科學(xué)規(guī)范行政行為 促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管 社會(huì)管理,公共服務(wù)，環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變,制定規(guī)章 應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)，統(tǒng)一,效能的原則、相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)、簡(jiǎn)化行政管理手續(xù).第七條 規(guī)章的名稱(chēng)一般稱(chēng) 規(guī)定，辦法。但不得稱(chēng).條例。第八條,規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,簡(jiǎn)潔、條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確，具體。具有可操作性,法律，法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容。規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定.除內(nèi)容復(fù)雜的外,規(guī)章一般不分章、節(jié)，第九條 涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)。制定行政法規(guī)條件尚不成熟。需要制定規(guī)章的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章，有前款規(guī)定情形的。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)單獨(dú)制定的規(guī)章無(wú)效。