亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見、各省，自治區(qū),直轄市人民政府。國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu) 贛南等原中央蘇區(qū)在中國革命史上具有特殊重要的地位。新中國成立特別是改革開放以來.贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化 但由于種種原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后.與全國的差距仍在拉大,為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展 現(xiàn)提出如下意見.一 重大意義,一，重要性和緊迫性.贛南等原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵。是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地,是中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府所在地。是人民共和國的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地。為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲 由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的影響。以及自然地理等多種原因 迄今為止,原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后。民生問題仍然突出。貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變,還有不少群眾住在危舊土坯房里、喝不上干凈水,不能正常用電、一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題仍然比較突出,振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū),既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù).更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù).對(duì)于全國革命老區(qū)加快發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范作用 支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,是盡快改變其貧困落后面貌。確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切要求，是充分發(fā)揮其自身比較優(yōu)勢。逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略需要.是建設(shè)我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇、是進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措.二 發(fā)展機(jī)遇，贛南等原中央蘇區(qū)既存在著歷史包袱沉重?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)薄弱等困難和問題，又具有加快發(fā)展的有利條件和重大機(jī)遇.區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越.是珠三角，廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道 特色資源豐富。素有世界鎢都和稀土王國之稱.正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)和工業(yè)化,城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段 市場開發(fā)潛力大。國家扶持力度進(jìn)一步加大 原中央蘇區(qū)人民思富圖強(qiáng)、負(fù)重拼搏的意識(shí)不斷增強(qiáng).當(dāng)前贛南等原中央蘇區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢牢抓住歷史機(jī)遇。奮力攻堅(jiān)克難.努力實(shí)現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展 二,總體要求。三,指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和,三個(gè)代表。重要思想為指導(dǎo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神 加大扶持力度，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程 以解決突出的民生問題為切入點(diǎn),著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件 以加快交通、能源,水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手。著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，著力提升基本公共服務(wù)水平.以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、以改革開放為動(dòng)力 著力破解體制機(jī)制障礙，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子,使原中央蘇區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活、確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，四、基本原則、統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn) 在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)。贛南具有特殊地位，面臨特殊困難.要把支持贛南加快發(fā)展作為工作重點(diǎn).協(xié)同推進(jìn)原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展。立足當(dāng)前.著眼長遠(yuǎn)，采取更加有力的措施。力爭兩三年內(nèi)使突出的民生問題得到有效解決.加快實(shí)施一批增強(qiáng) 造血 功能的工程和項(xiàng)目 不斷提升自我發(fā)展能力、加快發(fā)展,推進(jìn)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化.城鎮(zhèn)化道路、同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)、三化。協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，改革創(chuàng)新 開放合作.進(jìn)一步解放思想。開拓創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,鼓勵(lì)先行先試，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力.加強(qiáng)區(qū)域合作、構(gòu)筑開放平臺(tái),提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。國家扶持 自力更生、充分考慮贛南等原中央蘇區(qū)的特殊地位和當(dāng)前面臨的特殊困難，國家在資金。項(xiàng)目和對(duì)口支援等方面進(jìn)一步加大支持力度.充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。主動(dòng)性,創(chuàng)造性、大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神 通過自身努力加快發(fā)展、五.戰(zhàn)略定位。全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、集中力量打好新階段扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),編制實(shí)施羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。為全國革命老區(qū)扶貧開發(fā) 群眾脫貧致富。全面建設(shè)小康社會(huì)積累經(jīng)驗(yàn).提供示范，全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地 先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土 鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地,依托本地資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展新材料和具有特色的先進(jìn)制造業(yè).建設(shè)世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品,有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地,重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，依托贛州區(qū)域性中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代綜合交通體系和快速通道建設(shè) 建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和物流商貿(mào)中心 我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障,推進(jìn)南嶺 武夷山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)江河源頭保護(hù)和江河綜合整治、加快森林植被保護(hù)與恢復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量.切實(shí)保障我國南方地區(qū)生態(tài)安全，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū),加強(qiáng)革命遺址保護(hù)和利用,推動(dòng)紅色文化發(fā)展創(chuàng)新、提升蘇區(qū)精神和紅色文化影響力，建設(shè)全國愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地,打造全國著名的紅色旅游目的地。六、發(fā)展目標(biāo)、到2015年、贛南等原中央蘇區(qū)在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破性進(jìn)展,盡快完成贛州市農(nóng)村安全飲水,農(nóng)村危舊土坯房改造,農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造等任務(wù),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大,城鎮(zhèn)化率大幅提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展.城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到中西部地區(qū)平均水平.到2020年.贛南等原中央蘇區(qū)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，工業(yè)化,城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng).人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國平均水平的差距明顯縮小。人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升,基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo) 三。優(yōu)先解決突出民生問題 凝聚振興發(fā)展民心民力，解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務(wù)。要加大資金投入。集中力量盡快解決最突出的民生問題，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件、保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與振興發(fā)展的積極性 七。加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度、加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造支持力度。重點(diǎn)支持贛州市加快完成改造任務(wù) 適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索創(chuàng)新土坯房改造方式、大力支持保障性住房建設(shè) 加大對(duì)贛州市城市棚戶區(qū)改造支持力度、加快國有工礦棚戶區(qū)和國有農(nóng)林場危房改造、十二五。末基本完成改造任務(wù)、八、加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加大農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施力度、2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題.十二五,末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全任務(wù),支持有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)?；泄┧?鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,建立健全農(nóng)村水質(zhì)安全監(jiān)測系統(tǒng)，九。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)，加快推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí).到、十二五。末建立起安全可靠、節(jié)能環(huán)保。技術(shù)先進(jìn).管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng),支持贛州市農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè) 電網(wǎng)企業(yè)加大投入,2013年底前全面解決贛州市部分農(nóng)村不通電或電壓低問題。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造、推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度 十。提高特殊困難群體生活水平。將居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位，18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女,以及試行義務(wù)兵役制后至。退役士兵安置條例,實(shí)施前入伍、年齡在60周歲以上，含60周歲 未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵等人員納入撫恤補(bǔ)助范圍、落實(shí)相關(guān)待遇,積極研究在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士,失散紅軍等人員遺孀定期生活補(bǔ)助政策。支持解決上述特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)問題 幫助殘疾人改善生活條件。四,大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、把解決，三農(nóng),問題放在突出位置。鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收.加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打牢振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十一.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 以吉泰盆地。贛撫平原商品糧基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)重大工程建設(shè),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù) 支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造投入、積極推行、單改雙,穩(wěn)定糧食播種面積、支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模,擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍、將適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍 促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè).加快新技術(shù),新品種的引進(jìn)、示范和推廣 十二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建設(shè)面向東南沿海和港澳地區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地.做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)，加快臍橙品種選育和改良 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。有機(jī)果園建設(shè)，支持貯藏、加工、物流設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)國家臍橙工程.技術(shù)、研究中心建設(shè)。研究建立臍橙交易中心 對(duì)臍橙實(shí)行柑橘苗木補(bǔ)貼政策和,西果東送，政策.大力發(fā)展油茶，毛竹，花卉苗木等特色林業(yè),支持油茶示范基地縣建設(shè) 積極發(fā)展蜜桔,茶葉.白蓮。生豬,蔬菜。水產(chǎn)品,家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品 支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，小區(qū).建設(shè).研究開展臍橙,蜜桔。白蓮保險(xiǎn) 支持動(dòng)植物疫病防控 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等體系建設(shè),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，支持贛州 吉安 撫州等市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū).十三、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè).推動(dòng)城鎮(zhèn)道路，供水，生態(tài),環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局、引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力、支持基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)壯大實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能,推進(jìn)戶籍管理制度改革，把有合法穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、拓展農(nóng)業(yè)功能。多渠道增加農(nóng)民收入.強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，支持贛州開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)，五，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,按照合理布局,適度超前的原則、加快實(shí)施一批重大交通，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建功能完善,安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，十四。建設(shè)贛州綜合交通樞紐、編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃 加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系.加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接、把贛州建成我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快贛、州。龍,巖.鐵路擴(kuò)能改造，建設(shè)昌，南昌、吉.安,贛，州。鐵路客運(yùn)專線，規(guī)劃研究贛州至深圳鐵路客運(yùn)專線和贛州至韶關(guān)鐵路復(fù)線。打通贛州至珠三角.粵東沿海，廈漳泉地區(qū)的快速鐵路通道 加快贛,州、井，岡山。鐵路前期工作.加強(qiáng)贛州至湖南、廣東，福建等周邊省份鐵路運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究,提升贛州在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用、改造擴(kuò)建贛州黃金機(jī)場，研究建設(shè)航空口岸，適時(shí)將贛州黃金機(jī)場列為兩岸空中直航航點(diǎn)、加快贛江航道建設(shè)。結(jié)合梯級(jí)開發(fā)實(shí)現(xiàn)贛州，吉安.峽江三級(jí)通航,加快建設(shè)贛州港，十五,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).完善鐵路網(wǎng)絡(luò) 加快鷹，潭 瑞 金、梅。州.鐵路 浦，城。梅，州。鐵路，廣,州，梅、州。汕,頭.鐵路擴(kuò)能前期工作 適時(shí)開工建設(shè),規(guī)劃研究吉安至建寧鐵路、研究瑞金火車站升級(jí)改造,加強(qiáng)公路建設(shè) 支持大慶,廣州高速公路贛州繁忙路段實(shí)施擴(kuò)容改造工程,規(guī)劃建設(shè)興國,贛縣，尋烏.全南、樂安,寧都 于都,廣昌,建寧，金溪.資溪,光澤等高速公路、加大國省道干線公路改造力度、力爭縣縣通國道 重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè),加快推進(jìn)國家公路運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)、支持三明沙縣機(jī)場新建工程,擴(kuò)建吉安井岡山機(jī)場、龍巖連城機(jī)場。研究建設(shè)贛東南機(jī)場和瑞金通勤機(jī)場,十六 提高能源保障能力.研究論證瑞金電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)撫州電廠、粵電大埔電廠。上大壓小,工程等電源點(diǎn)項(xiàng)目 推進(jìn)國電井岡山水電站前期工作。支持發(fā)展風(fēng)電，太陽能,生物質(zhì)能發(fā)電。建設(shè)贛州東,紅都、500千伏輸變電工程和撫州至贛州東、紅都。500千伏線路,提高縣網(wǎng)供電保障能力。建設(shè)石城.崇義。安遠(yuǎn)等縣220千伏變電站，取消贛州市220千伏。110千伏輸變電工程建設(shè)貸款地方財(cái)政貼息等配套費(fèi)用，推進(jìn)樟樹.吉安 贛州、泉州，贛州。揭陽.梅州、贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)，依托蒙西至華中電煤運(yùn)輸通道建設(shè)、解決贛州地區(qū)煤運(yùn)問題。支持建設(shè)贛州天然氣及成品油倉儲(chǔ)基地.十七 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大支持力度，加快實(shí)施城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè).提高贛州等市城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn) 開展上猶江引水.引韓濟(jì)饒供水等水資源配置工程和韓江 高陂,大型水利樞紐前期工作、繼續(xù)支持廖坊灌區(qū)工程建設(shè).加快章江等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，盡快完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快中小河流治理,逐步擴(kuò)大贛南蘇區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋面 將一般中小型灌區(qū)新建 續(xù)建配套及節(jié)水改造、中小型排澇泵站更新改造以及小水窖 小水池，小塘壩.小泵站.小水渠等 五小 水利工程納入中央支持范圍.建立山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系 六 培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),走出振興發(fā)展新路子、堅(jiān)持市場導(dǎo)向 立足比較優(yōu)勢，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集聚發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè),產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明 結(jié)構(gòu)合理.集約高效 環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.十八，積極推動(dòng)優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所作用。加大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)稀土，鎢等精深加工 發(fā)展高端稀土。鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、加快制造業(yè)集聚.建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地.將贛南等原中央蘇區(qū)列為國家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域。加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià) 中央地質(zhì)勘查基金等中央財(cái)政資金的支持力度 支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地 享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持政策,積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新.提升稀土開采.冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平 提高稀土行業(yè)集中度.按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益.在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán) 國家稀土、鎢礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)向贛州傾斜,研究支持建設(shè)南方離子型稀土與鎢工程、技術(shù)。研究中心.加大國家對(duì)稀土 鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,支持贛州建設(shè)南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地.研究論證建立稀有金屬期貨交易中心,十九。加快提升制造業(yè)發(fā)展水平 發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息,現(xiàn)代輕紡.機(jī)械制造。新型建材等產(chǎn)業(yè).積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。形成一批科技含量高，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)。市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群.支持設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地.加大對(duì)重大科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠，支持軍工企業(yè)在贛州、吉安發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 支持贛州新型電子,氟鹽化工，南康家具以及吉安電子信息,撫州黎川陶瓷.龍巖工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持建設(shè)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。二十、促進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。編制贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護(hù)規(guī)劃。加大對(duì)革命舊居舊址保護(hù)和修繕力度。發(fā)揮革命舊居舊址在愛國主義教育中的重要作用.支持中央蘇區(qū)歷史博物館 中央蘇區(qū)烈士陵園，東固革命烈士陵園等紅色文化教育基地建設(shè) 支持在瑞金建設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)基地,大力發(fā)展紅色旅游、將贛南等原中央蘇區(qū)紅色旅游列入國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略 支持紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).深化贛南與井岡山，閩西,粵東北的旅游合作，以瑞金為核心高起點(diǎn)建設(shè)一批精品景區(qū)和經(jīng)典線路 支持創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、推動(dòng)紅色旅游與生態(tài)旅游，休閑旅游，歷史文化旅游融合發(fā)展，支持贛州.吉安創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。二十一、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全金融機(jī)構(gòu)組織體系.完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品 推動(dòng)建立贛閩粵湘四省邊際區(qū)域性金融資源共享機(jī)制,鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，支持贛州。撫州創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市,推動(dòng)贛州 吉安綜合物流園區(qū)及廣昌物流倉儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)，工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包，規(guī)范發(fā)展法律咨詢.信用評(píng)估，廣告會(huì)展、培訓(xùn)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè).適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口老齡化趨勢，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù),社會(huì)化養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)、支持贛州建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地,二十二.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城市集聚。提升城市服務(wù)功能和承載能力.支持贛州建設(shè)省域副中心城市.調(diào)整行政區(qū)劃,增設(shè)市轄區(qū) 推動(dòng)贛縣、南康，上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)章康新區(qū)、扶持瑞金、龍南次中心城市建設(shè) 加快吉泰走廊城鎮(zhèn)體系建設(shè),科學(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力.推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè).七，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立綠色發(fā)展理念。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)。在保護(hù)中發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào) 二十三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和水土保持 加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果 加大長江和珠江防護(hù)林工程以及濕地保護(hù)和恢復(fù)投入力度，支持自然保護(hù)區(qū)、森林公園.地質(zhì)公園。濕地公園等建設(shè)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 加強(qiáng)中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造、改善林相結(jié)構(gòu).提高林分質(zhì)量，將贛州。吉安列為全國木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地，支持森林防火設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)森林管護(hù)和公益林建設(shè)扶持力度、加強(qiáng)草山草坡保護(hù)和利用.加大水土流失綜合治理力度、繼續(xù)實(shí)施崩崗侵蝕防治等水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、加強(qiáng)贛江，東江，撫河、閩江源頭保護(hù) 開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)治理。深入開展瑞金.上猶等生態(tài)文明示范工程試點(diǎn).支持開展生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，將贛州市居住在庫區(qū)水面木棚的農(nóng)民納入。漁民上岸 工程實(shí)施范圍，二十四 加大環(huán)境治理和保護(hù)力度,編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金支持力度、加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理、支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè).十二五，末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設(shè) 支持開發(fā)區(qū)。工業(yè)園 產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè).推進(jìn)多種污染物協(xié)同控制 加強(qiáng)城市大氣污染防治、支持贛州市重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治 加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度,支持建設(shè)贛南危險(xiǎn)廢物處置中心 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)以及陡水湖 萬安水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度.支持發(fā)展農(nóng)村沼氣,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè).加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二十五。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)參與國家循環(huán)經(jīng)濟(jì).十百千示范行動(dòng)、支持贛州建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化 嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,積極開展共伴生礦，尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用.發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。支持贛州,井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造.建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、支持贛州開展全國低碳城市試點(diǎn)。實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)示范和碳匯造林工程。推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，八，發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè).不斷提高基本公共服務(wù)水平.讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大城鄉(xiāng)居民 二十六.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè) 到2013年全面完成贛州市校舍危房改造.到2015年基本解決小學(xué) 初中寄宿生住宿問題.逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在集中連片特殊困難地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃 加大、特崗計(jì)劃.國培計(jì)劃，對(duì)贛州市的傾斜力度,統(tǒng)籌研究解決普通高中債務(wù)。在實(shí)施普通高中改造計(jì)劃等項(xiàng)目中對(duì)贛州等市進(jìn)行傾斜 建立適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。扶持辦好中等職業(yè)學(xué)校。面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃向贛州等市傾斜、擴(kuò)大部屬師范大學(xué)的招生規(guī)模、支持免費(fèi)師范畢業(yè)生到贛州等市中小學(xué)任教。支持江西省與有關(guān)部門共建江西理工大學(xué),扶持贛州等市高等院校和稀土,鎢.鈾等優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、支持贛州開展教育綜合改革試驗(yàn).二十七,提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，健全農(nóng)村縣。鄉(xiāng)、村三級(jí)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)贛州市市級(jí)醫(yī)院建設(shè)、支持中心城區(qū)增設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院 建設(shè)兒童。腫瘤等專科醫(yī)院和市縣兩級(jí)中醫(yī)院.婦幼保健院 支持人口大縣建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院.到2015年千人口床位數(shù)達(dá)到江西省平均水平、2020年達(dá)到全國平均水平、提升區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),積極培養(yǎng)全科醫(yī)生 完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系，支持贛州市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和瑞金，龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè) 二十八。加快文化體育事業(yè)發(fā)展.支持市級(jí)圖書館,文化館、博物館和縣級(jí)文化館,圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站 村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè).加快實(shí)施廣播電視村村通等文化惠民工程，支持贛州市加強(qiáng)高山無線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)、十二五，內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視,加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜.支持贛州按照市場化方式創(chuàng)辦客家出版社。推動(dòng)撫州黎川發(fā)展油畫藝術(shù),支持城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè).二十九.加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障 加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系.實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋、逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平.完善城鄉(xiāng)低保制度 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保.合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)。支持兒童福利院。殘疾人康復(fù)中心、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施建設(shè),支持贛州區(qū)域性救災(zāi)減災(zāi)指揮中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)急避難場所建設(shè).加大對(duì)贛州社會(huì)救助資金支持力度、三十、強(qiáng)化基層社會(huì)管理服務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理。積極主動(dòng)為基層群眾送政策。送溫暖 送服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)管理重心下移 加快社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站等綜合性基層平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展和延伸基層社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，提高鄉(xiāng)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平.九、深化改革擴(kuò)大開放 為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁活力、堅(jiān)持以改革開放促振興發(fā)展 積極探索。開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制,有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局,三十一，創(chuàng)新體制機(jī)制 深化行政管理體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 支持贛州發(fā)展成為較大的市，依法享有相應(yīng)的地方立法權(quán)、加快要素市場建設(shè)、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè).鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè),穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革。開展經(jīng)濟(jì)林確權(quán)流通,采取更加靈活的措施。支持和鼓勵(lì)贛州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 扶貧開發(fā)、投融資等方面先行開展政策探索，研究設(shè)立瑞。金,興.國,于，都。經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū),鼓勵(lì)先行先試。加大支持力度,支持贛州在地方金融組織體系,中小企業(yè)金融服務(wù)等方面開展改革試驗(yàn)。三十二、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢 完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局、支持設(shè)立贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、有序承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入,推動(dòng)贛州、三南、全南、龍南 定南、和吉泰走廊建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、在條件成熟時(shí)，在贛州出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立贛州綜合保稅區(qū).建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)瑞金。龍南省級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展.支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)。在科學(xué)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)未設(shè)立開發(fā)區(qū)的縣、區(qū) 市。設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持設(shè)立國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),三十三,推動(dòng)開放合作 強(qiáng)化與珠三角 廈漳泉等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,打造以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心.以贛州.三南。至廣東河源,瑞金興國至福建龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的 一核兩翼。開放合作新格局，支持建設(shè)贛閩 贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。支持吉泰走廊開放開發(fā)，建設(shè)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū) 打造重要的經(jīng)濟(jì)增長帶。建立完善區(qū)域內(nèi)更加緊密的合作機(jī)制，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面的合作、加快區(qū)域一體化進(jìn)程.密切與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作互動(dòng).鼓勵(lì)與沿海地區(qū)加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)等合作 深化與臺(tái)港澳地區(qū)在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電子信息及服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流，支持省級(jí)出口基地升級(jí)為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，十 加大政策扶持力度.原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在特殊困難和問題 應(yīng)給予特別的政策支持、三十四、贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策 三十五 財(cái)稅政策 進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口。加大中央財(cái)政對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財(cái)力補(bǔ)助.加大中央專項(xiàng)彩票公益金對(duì)贛州社會(huì)公益事業(yè)的支持力度 支持化解贛州市縣鄉(xiāng)村公益性債務(wù)、將公益性建設(shè)項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款，中央代地方政府發(fā)行的債券向原中央蘇區(qū)傾斜 統(tǒng)籌研究將贛州列為中國服務(wù)外包示范城市并享受稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策問題、三十六,投資政策 加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金投入，在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，審批核準(zhǔn)，資金安排等方面對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)給予傾斜，中央在贛州安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目 取消縣及縣以下和集中連片特殊困難地區(qū)市級(jí)資金配套.加大扶貧資金投入 國家有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)資金在安排贛州市公路，鐵路。民航。水利等項(xiàng)目時(shí).提高投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或資本金注入比例、三十七、金融政策.鼓勵(lì)政策性銀行在國家許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi).加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行參與贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，促進(jìn)贛州地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展 發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)功能 支持地方法人金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu).滿足有效信貸需求。支持開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)。公司,債券。中期票據(jù)。短期融資券 中小企業(yè)集合票據(jù)和上市融資,深化融資性擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司、小額貸款公司創(chuàng)新試點(diǎn) 大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、鼓勵(lì)和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行 三十八。產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策,從規(guī)劃引導(dǎo)，項(xiàng)目安排.資金配置等多方面，給予支持和傾斜、加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃布局.支持贛州創(chuàng)建國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、并實(shí)行來料加工，來樣加工，來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的政策，三十九,國土資源政策。在安排土地利用年度計(jì)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面,加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的傾斜 支持贛州開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、相關(guān)指標(biāo)單列管理、支持開展農(nóng)村土地綜合整治工作。研究探索對(duì)損毀的建設(shè)用地和未利用地開發(fā)整理成園地的。經(jīng)認(rèn)定可視同補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡,支持開展稀土采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn)。在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開采總量指標(biāo)的前提下、支持對(duì)稀土，鎢殘礦、尾礦和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆稀土資源進(jìn)行回收利用，對(duì)因資源枯竭而注銷的稀土,鎢采礦權(quán)，允許通過探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)或安排其他資源地實(shí)行接續(xù).對(duì)稀土,鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在國家下達(dá)新增開采 生產(chǎn)總量控制指標(biāo)時(shí)給予傾斜。積極支持綠色礦山建設(shè)，四十，生態(tài)補(bǔ)償政策,將東江源，贛江源.撫河源.閩江源列為國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和完善.研究將貢江。撫河源頭納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍 提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù) 中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度、加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,國家加大對(duì)廢棄礦山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工程的資金支持 加大對(duì)國家公益林生態(tài)補(bǔ)償投入力度.四十一,人才政策 加大東部地區(qū)。中央國家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作的力度,鼓勵(lì)中央國家機(jī)關(guān)在瑞金設(shè)立干部教育培訓(xùn)基地.國家重大人才工程和引智項(xiàng)目向原中央蘇區(qū)傾斜,鼓勵(lì)高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、支持符合條件的單位申報(bào)建立院士工作站和博士后科研工作站,四十二。對(duì)口支援政策、建立中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援贛州市18個(gè)縣 市,區(qū) 的機(jī)制，加強(qiáng)人才。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目等方面的對(duì)口支援.吉安 撫州的特殊困難縣參照?qǐng)?zhí)行 鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展 開展幫扶活動(dòng) 支持福建省.廣東省組織開展省內(nèi)對(duì)口支援,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援,十一,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).四十三,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。由發(fā)展改革委牽頭，建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)對(duì)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)、研究解決重大問題 重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告,抓緊編制贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃.進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)政策措施，國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合自身職能 細(xì)化政策措施。加大支持力度,全面落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)、四十四，強(qiáng)化組織實(shí)施、支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展.是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)、江西.福建。廣東省人民政府要加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定工作方案 落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通銜接，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)本意見的實(shí)施。要按照本意見確定的戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù),加快重大項(xiàng)目建設(shè).努力探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,涉及的重大政策，改革試點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序另行報(bào)批后實(shí)施,四十五,弘揚(yáng)蘇區(qū)精神.贛南等原中央蘇區(qū)干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感.大力弘揚(yáng)以、堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí) 一心為民.清正廉潔.艱苦奮斗。爭創(chuàng)一流 無私奉獻(xiàn)，為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神、進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。振奮精神，不等不靠，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干,推動(dòng)原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展.不斷開創(chuàng)振興發(fā)展工作新局面。國務(wù)院 二，一二年六月二十八日