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關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，各省，自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委。各直屬機(jī)構(gòu) 贛南等原中央蘇區(qū)在中國(guó)革命史上具有特殊重要的地位 新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái) 贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化 但由于種種原因 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后 與全國(guó)的差距仍在拉大,為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見、一,重大意義，一 重要性和緊迫性,贛南等原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵。是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地 是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府所在地 是人民共和國(guó)的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地,為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲 由于戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的影響，以及自然地理等多種原因 迄今為止、原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū).經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后、民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變,還有不少群眾住在危舊土坯房里.喝不上干凈水、不能正常用電。一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘?；A(chǔ)設(shè)施薄弱 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題仍然比較突出,振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū),既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、對(duì)于全國(guó)革命老區(qū)加快發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范作用、支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展 是盡快改變其貧困落后面貌、確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切要求、是充分發(fā)揮其自身比較優(yōu)勢(shì).逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略需要,是建設(shè)我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇、是進(jìn)一步保障和改善民生。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措,二,發(fā)展機(jī)遇 贛南等原中央蘇區(qū)既存在著歷史包袱沉重 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)薄弱等困難和問題,又具有加快發(fā)展的有利條件和重大機(jī)遇,區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越。是珠三角.廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道，特色資源豐富,素有世界鎢都和稀土王國(guó)之稱.正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)和工業(yè)化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,市場(chǎng)開發(fā)潛力大.國(guó)家扶持力度進(jìn)一步加大、原中央蘇區(qū)人民思富圖強(qiáng)，負(fù)重拼搏的意識(shí)不斷增強(qiáng)。當(dāng)前贛南等原中央蘇區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、必須牢牢抓住歷史機(jī)遇,奮力攻堅(jiān)克難 努力實(shí)現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展,二，總體要求、三 指導(dǎo)思想.以鄧小平理論和。三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、加大扶持力度、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以解決突出的民生問題為切入點(diǎn)、著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件.以加快交通。能源 水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口.著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力 以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手。著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn).著力提升基本公共服務(wù)水平，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提.著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 以改革開放為動(dòng)力.著力破解體制機(jī)制障礙，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子.使原中央蘇區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活。確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì),四，基本原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi) 贛南具有特殊地位,面臨特殊困難、要把支持贛南加快發(fā)展作為工作重點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展,立足當(dāng)前。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、采取更加有力的措施,力爭(zhēng)兩三年內(nèi)使突出的民生問題得到有效解決,加快實(shí)施一批增強(qiáng)。造血、功能的工程和項(xiàng)目，不斷提升自我發(fā)展能力，加快發(fā)展.推進(jìn)轉(zhuǎn)型.堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化。城鎮(zhèn)化道路 同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)。三化.協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放合作、進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、鼓勵(lì)先行先試、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加強(qiáng)區(qū)域合作 構(gòu)筑開放平臺(tái)，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，國(guó)家扶持.自力更生 充分考慮贛南等原中央蘇區(qū)的特殊地位和當(dāng)前面臨的特殊困難，國(guó)家在資金.項(xiàng)目和對(duì)口支援等方面進(jìn)一步加大支持力度、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性.主動(dòng)性.創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,通過自身努力加快發(fā)展.五。戰(zhàn)略定位 全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū).集中力量打好新階段扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),編制實(shí)施羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃 為全國(guó)革命老區(qū)扶貧開發(fā) 群眾脫貧致富 全面建設(shè)小康社會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)。提供示范.全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地,先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地 建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稀土，鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地.依托本地資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新材料和具有特色的先進(jìn)制造業(yè) 建設(shè)世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品.有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地、重要的區(qū)域性綜合交通樞紐,依托贛州區(qū)域性中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代綜合交通體系和快速通道建設(shè)，建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和物流商貿(mào)中心、我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，推進(jìn)南嶺。武夷山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),加強(qiáng)江河源頭保護(hù)和江河綜合整治、加快森林植被保護(hù)與恢復(fù).提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障我國(guó)南方地區(qū)生態(tài)安全.紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū),加強(qiáng)革命遺址保護(hù)和利用,推動(dòng)紅色文化發(fā)展創(chuàng)新.提升蘇區(qū)精神和紅色文化影響力,建設(shè)全國(guó)愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地 打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地、六，發(fā)展目標(biāo)、到2015年。贛南等原中央蘇區(qū)在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破性進(jìn)展。盡快完成贛州市農(nóng)村安全飲水。農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造等任務(wù),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，城鎮(zhèn)化率大幅提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到中西部地區(qū)平均水平、到2020年。贛南等原中央蘇區(qū)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) 人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)平均水平的差距明顯縮小.人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升.基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。三 優(yōu)先解決突出民生問題，凝聚振興發(fā)展民心民力,解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務(wù).要加大資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問題 切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件.保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與振興發(fā)展的積極性、七 加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度,加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造支持力度。重點(diǎn)支持贛州市加快完成改造任務(wù)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索創(chuàng)新土坯房改造方式.大力支持保障性住房建設(shè).加大對(duì)贛州市城市棚戶區(qū)改造支持力度,加快國(guó)有工礦棚戶區(qū)和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)危房改造 十二五.末基本完成改造任務(wù)、八。加快解決農(nóng)村飲水安全問題,加大農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施力度、2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題 十二五。末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全任務(wù),支持有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水.鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,建立健全農(nóng)村水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),九.加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、到,十二五,末建立起安全可靠、節(jié)能環(huán)保。技術(shù)先進(jìn),管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)、支持贛州市農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè) 電網(wǎng)企業(yè)加大投入.2013年底前全面解決贛州市部分農(nóng)村不通電或電壓低問題.實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造.推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度、十 提高特殊困難群體生活水平，將居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位 18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女,以及試行義務(wù)兵役制后至。退役士兵安置條例,實(shí)施前入伍、年齡在60周歲以上、含60周歲 未享受到國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵等人員納入撫恤補(bǔ)助范圍.落實(shí)相關(guān)待遇,積極研究在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士 失散紅軍等人員遺孀定期生活補(bǔ)助政策.支持解決上述特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)問題,幫助殘疾人改善生活條件。四。大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.把解決、三農(nóng)。問題放在突出位置 鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收.加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。打牢振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).十一，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 以吉泰盆地 贛撫平原商品糧基地為重點(diǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)重大工程建設(shè).不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力 嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù),支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造投入、積極推行。單改雙.穩(wěn)定糧食播種面積 支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) 加快良種繁育體系建設(shè) 擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍、將適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) 加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn),示范和推廣，十二.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)面向東南沿海和港澳地區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)。加快臍橙品種選育和改良,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,有機(jī)果園建設(shè).支持貯藏 加工.物流設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家臍橙工程、技術(shù),研究中心建設(shè)，研究建立臍橙交易中心.對(duì)臍橙實(shí)行柑橘苗木補(bǔ)貼政策和 西果東送，政策 大力發(fā)展油茶.毛竹,花卉苗木等特色林業(yè).支持油茶示范基地縣建設(shè)、積極發(fā)展蜜桔、茶葉，白蓮，生豬 蔬菜 水產(chǎn)品、家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品.支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng).小區(qū)，建設(shè) 研究開展臍橙，蜜桔，白蓮保險(xiǎn)。支持動(dòng)植物疫病防控.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等體系建設(shè),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持贛州 吉安.撫州等市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),十三,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)道路.供水、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村拓展。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局。引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì).提升帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力、支持基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)壯大實(shí)力。增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能,推進(jìn)戶籍管理制度改革，把有合法穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)功能。多渠道增加農(nóng)民收入 強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，支持贛州開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)，五.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行 按照合理布局。適度超前的原則,加快實(shí)施一批重大交通,能源,水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目.構(gòu)建功能完善.安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，十四 建設(shè)贛州綜合交通樞紐、編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國(guó)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、加快贛。州。龍,巖、鐵路擴(kuò)能改造、建設(shè)昌 南昌，吉.安 贛.州，鐵路客運(yùn)專線、規(guī)劃研究贛州至深圳鐵路客運(yùn)專線和贛州至韶關(guān)鐵路復(fù)線,打通贛州至珠三角、粵東沿海。廈漳泉地區(qū)的快速鐵路通道,加快贛。州,井 岡山，鐵路前期工作 加強(qiáng)贛州至湖南,廣東,福建等周邊省份鐵路運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究、提升贛州在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位和作用.改造擴(kuò)建贛州黃金機(jī)場(chǎng),研究建設(shè)航空口岸.適時(shí)將贛州黃金機(jī)場(chǎng)列為兩岸空中直航航點(diǎn).加快贛江航道建設(shè).結(jié)合梯級(jí)開發(fā)實(shí)現(xiàn)贛州.吉安,峽江三級(jí)通航，加快建設(shè)贛州港、十五。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鐵路網(wǎng)絡(luò)、加快鷹。潭.瑞 金,梅.州，鐵路。浦.城.梅。州.鐵路 廣。州、梅，州,汕 頭,鐵路擴(kuò)能前期工作、適時(shí)開工建設(shè),規(guī)劃研究吉安至建寧鐵路。研究瑞金火車站升級(jí)改造。加強(qiáng)公路建設(shè)。支持大慶.廣州高速公路贛州繁忙路段實(shí)施擴(kuò)容改造工程，規(guī)劃建設(shè)興國(guó)、贛縣 尋烏。全南，樂安 寧都 于都 廣昌.建寧，金溪、資溪、光澤等高速公路。加大國(guó)省道干線公路改造力度、力爭(zhēng)縣縣通國(guó)道、重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè).加快推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)、支持三明沙縣機(jī)場(chǎng)新建工程.擴(kuò)建吉安井岡山機(jī)場(chǎng),龍巖連城機(jī)場(chǎng)。研究建設(shè)贛東南機(jī)場(chǎng)和瑞金通勤機(jī)場(chǎng).十六.提高能源保障能力，研究論證瑞金電廠擴(kuò)建項(xiàng)目 規(guī)劃建設(shè)撫州電廠?；涬姶笃译姀S,上大壓小.工程等電源點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)國(guó)電井岡山水電站前期工作.支持發(fā)展風(fēng)電 太陽(yáng)能.生物質(zhì)能發(fā)電,建設(shè)贛州東。紅都。500千伏輸變電工程和撫州至贛州東、紅都、500千伏線路，提高縣網(wǎng)供電保障能力,建設(shè)石城,崇義、安遠(yuǎn)等縣220千伏變電站。取消贛州市220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)貸款地方財(cái)政貼息等配套費(fèi)用，推進(jìn)樟樹 吉安,贛州、泉州、贛州,揭陽(yáng)，梅州,贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)，依托蒙西至華中電煤運(yùn)輸通道建設(shè).解決贛州地區(qū)煤運(yùn)問題。支持建設(shè)贛州天然氣及成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地,十七,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大支持力度，加快實(shí)施城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè),提高贛州等市城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn),開展上猶江引水，引韓濟(jì)饒供水等水資源配置工程和韓江，高陂。大型水利樞紐前期工作。繼續(xù)支持廖坊灌區(qū)工程建設(shè)、加快章江等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、盡快完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、加快中小河流治理，逐步擴(kuò)大贛南蘇區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋面,將一般中小型灌區(qū)新建,續(xù)建配套及節(jié)水改造,中小型排澇泵站更新改造以及小水窖。小水池、小塘壩，小泵站，小水渠等 五小、水利工程納入中央支持范圍。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，六、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出振興發(fā)展新路子。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，立足比較優(yōu)勢(shì)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集聚發(fā)展.創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建特色鮮明。結(jié)構(gòu)合理 集約高效，環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。十八 積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所作用。加大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,促進(jìn)稀土，鎢等精深加工.發(fā)展高端稀土,鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)集聚。建設(shè)全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、將贛南等原中央蘇區(qū)列為國(guó)家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，中央地質(zhì)勘查基金等中央財(cái)政資金的支持力度、支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地.享受國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持政策,積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升稀土開采,冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平。提高稀土行業(yè)集中度.按照國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局 充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán).國(guó)家稀土,鎢礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)向贛州傾斜,研究支持建設(shè)南方離子型稀土與鎢工程 技術(shù) 研究中心。加大國(guó)家對(duì)稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度 支持贛州建設(shè)南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地。研究論證建立稀有金屬期貨交易中心、十九,加快提升制造業(yè)發(fā)展水平.發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展電子信息 現(xiàn)代輕紡.機(jī)械制造。新型建材等產(chǎn)業(yè) 積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，生物醫(yī)藥.節(jié)能環(huán)保，高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批科技含量高。輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群。支持設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金 建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、加大對(duì)重大科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 支持國(guó)內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠,支持軍工企業(yè)在贛州,吉安發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持贛州新型電子，氟鹽化工，南康家具以及吉安電子信息 撫州黎川陶瓷。龍巖工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、支持建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。二十,促進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展.編制贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護(hù)規(guī)劃，加大對(duì)革命舊居舊址保護(hù)和修繕力度，發(fā)揮革命舊居舊址在愛國(guó)主義教育中的重要作用，支持中央蘇區(qū)歷史博物館 中央蘇區(qū)烈士陵園,東固革命烈士陵園等紅色文化教育基地建設(shè),支持在瑞金建設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)基地、大力發(fā)展紅色旅游、將贛南等原中央蘇區(qū)紅色旅游列入國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略.支持紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).深化贛南與井岡山.閩西?；洊|北的旅游合作、以瑞金為核心高起點(diǎn)建設(shè)一批精品景區(qū)和經(jīng)典線路 支持創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū).推動(dòng)紅色旅游與生態(tài)旅游 休閑旅游，歷史文化旅游融合發(fā)展、支持贛州、吉安創(chuàng)建國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū) 二十一。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。健全金融機(jī)構(gòu)組織體系、完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品。推動(dòng)建立贛閩粵湘四省邊際區(qū)域性金融資源共享機(jī)制.鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)、支持和鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),研究完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法.支持贛州 撫州創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市 推動(dòng)贛州、吉安綜合物流園區(qū)及廣昌物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目建設(shè) 鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)。工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包,規(guī)范發(fā)展法律咨詢 信用評(píng)估。廣告會(huì)展，培訓(xùn)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口老齡化趨勢(shì)。扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù) 家政服務(wù)，社會(huì)化養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)，支持贛州建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地.二十二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城市集聚，提升城市服務(wù)功能和承載能力 支持贛州建設(shè)省域副中心城市,調(diào)整行政區(qū)劃 增設(shè)市轄區(qū) 推動(dòng)贛縣，南康,上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)章康新區(qū)。扶持瑞金.龍南次中心城市建設(shè)、加快吉泰走廊城鎮(zhèn)體系建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè).七,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù).增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力.牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系.堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù).在保護(hù)中發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二十三。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和水土保持.加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。加大長(zhǎng)江和珠江防護(hù)林工程以及濕地保護(hù)和恢復(fù)投入力度、支持自然保護(hù)區(qū)，森林公園。地質(zhì)公園，濕地公園等建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造，改善林相結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量、將贛州 吉安列為全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地.支持森林防火設(shè)施建設(shè).加大對(duì)森林管護(hù)和公益林建設(shè)扶持力度，加強(qiáng)草山草坡保護(hù)和利用 加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施崩崗侵蝕防治等水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。加強(qiáng)贛江，東江 撫河 閩江源頭保護(hù)、開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)治理。深入開展瑞金。上猶等生態(tài)文明示范工程試點(diǎn) 支持開展生態(tài)移民搬遷,地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。將贛州市居住在庫(kù)區(qū)水面木棚的農(nóng)民納入，漁民上岸 工程實(shí)施范圍。二十四,加大環(huán)境治理和保護(hù)力度.編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃、加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金支持力度、加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理，支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè),十二五，末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設(shè),支持開發(fā)區(qū).工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)多種污染物協(xié)同控制,加強(qiáng)城市大氣污染防治,支持贛州市重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治.加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。支持建設(shè)贛南危險(xiǎn)廢物處置中心.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)以及陡水湖、萬(wàn)安水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,支持發(fā)展農(nóng)村沼氣.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，二十五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)參與國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì) 十百千示范行動(dòng)，支持贛州建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園.推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化,嚴(yán)格控制高耗能,高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極開展共伴生礦,尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用 發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè),支持贛州。井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造 建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。支持贛州開展全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)示范和碳匯造林工程.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展、八,發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè) 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),不斷提高基本公共服務(wù)水平。讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大城鄉(xiāng)居民,二十六，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，到2013年全面完成贛州市校舍危房改造、到2015年基本解決小學(xué)。初中寄宿生住宿問題,逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在集中連片特殊困難地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,加大 特崗計(jì)劃.國(guó)培計(jì)劃，對(duì)贛州市的傾斜力度。統(tǒng)籌研究解決普通高中債務(wù)。在實(shí)施普通高中改造計(jì)劃等項(xiàng)目中對(duì)贛州等市進(jìn)行傾斜、建立適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系 扶持辦好中等職業(yè)學(xué)校.面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃向贛州等市傾斜,擴(kuò)大部屬師范大學(xué)的招生規(guī)模。支持免費(fèi)師范畢業(yè)生到贛州等市中小學(xué)任教,支持江西省與有關(guān)部門共建江西理工大學(xué).扶持贛州等市高等院校和稀土,鎢。鈾等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)、支持贛州開展教育綜合改革試驗(yàn)、二十七、提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平.健全農(nóng)村縣,鄉(xiāng),村三級(jí)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)贛州市市級(jí)醫(yī)院建設(shè)。支持中心城區(qū)增設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院 建設(shè)兒童.腫瘤等專科醫(yī)院和市縣兩級(jí)中醫(yī)院 婦幼保健院。支持人口大縣建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院、到2015年千人口床位數(shù)達(dá)到江西省平均水平.2020年達(dá)到全國(guó)平均水平，提升區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)能力 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè) 積極培養(yǎng)全科醫(yī)生 完善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持贛州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和瑞金.龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，二十八 加快文化體育事業(yè)發(fā)展.支持市級(jí)圖書館 文化館 博物館和縣級(jí)文化館,圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站 村及社區(qū)文化室 農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè),加快實(shí)施廣播電視村村通等文化惠民工程 支持贛州市加強(qiáng)高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站建設(shè) 十二五 內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視.加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜、支持贛州按照市場(chǎng)化方式創(chuàng)辦客家出版社 推動(dòng)撫州黎川發(fā)展油畫藝術(shù)。支持城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè) 二十九，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地.建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn).基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋,逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,完善城鄉(xiāng)低保制度、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)。支持兒童福利院.殘疾人康復(fù)中心 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施建設(shè).支持贛州區(qū)域性救災(zāi)減災(zāi)指揮中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù) 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加大對(duì)贛州社會(huì)救助資金支持力度 三十 強(qiáng)化基層社會(huì)管理服務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理,積極主動(dòng)為基層群眾送政策.送溫暖，送服務(wù) 推動(dòng)社會(huì)管理重心下移.加快社區(qū)服務(wù)中心,服務(wù)站等綜合性基層平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系。進(jìn)一步拓展和延伸基層社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容 完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。提高鄉(xiāng)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。九 深化改革擴(kuò)大開放.為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。堅(jiān)持以改革開放促振興發(fā)展,積極探索.開拓創(chuàng)新,著力構(gòu)建有利于加快發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局、三十一,創(chuàng)新體制機(jī)制,深化行政管理體制改革.加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 支持贛州發(fā)展成為較大的市，依法享有相應(yīng)的地方立法權(quán)、加快要素市場(chǎng)建設(shè)。支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)、穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記 探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革、深化集體林權(quán)制度改革 開展經(jīng)濟(jì)林確權(quán)流通 采取更加靈活的措施，支持和鼓勵(lì)贛州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扶貧開發(fā)。投融資等方面先行開展政策探索，研究設(shè)立瑞 金。興，國(guó),于。都,經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū).鼓勵(lì)先行先試.加大支持力度。支持贛州在地方金融組織體系，中小企業(yè)金融服務(wù)等方面開展改革試驗(yàn)、三十二.有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制.依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局,支持設(shè)立贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。有序承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入 推動(dòng)贛州，三南.全南,龍南，定南。和吉泰走廊建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、在條件成熟時(shí)，在贛州出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立贛州綜合保稅區(qū)。建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、推動(dòng)瑞金.龍南省級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí),在科學(xué)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)未設(shè)立開發(fā)區(qū)的縣 區(qū) 市 設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).支持設(shè)立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三十三，推動(dòng)開放合作。強(qiáng)化與珠三角，廈漳泉等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 打造以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以贛州、三南.至廣東河源。瑞金興國(guó)至福建龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的、一核兩翼，開放合作新格局、支持建設(shè)贛閩。贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū),支持吉泰走廊開放開發(fā)，建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。打造重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶.建立完善區(qū)域內(nèi)更加緊密的合作機(jī)制，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享.資源開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面的合作,加快區(qū)域一體化進(jìn)程，密切與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作互動(dòng)。鼓勵(lì)與沿海地區(qū)加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)等合作.深化與臺(tái)港澳地區(qū)在農(nóng)業(yè) 環(huán)保.電子信息及服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流，支持省級(jí)出口基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地,十.加大政策扶持力度,原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在特殊困難和問題 應(yīng)給予特別的政策支持。三十四.贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策 三十五、財(cái)稅政策 進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度 逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口、加大中央財(cái)政對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財(cái)力補(bǔ)助.加大中央專項(xiàng)彩票公益金對(duì)贛州社會(huì)公益事業(yè)的支持力度,支持化解贛州市縣鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，將公益性建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款。中央代地方政府發(fā)行的債券向原中央蘇區(qū)傾斜、統(tǒng)籌研究將贛州列為中國(guó)服務(wù)外包示范城市并享受稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策問題 三十六.投資政策,加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金投入，在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局 審批核準(zhǔn)，資金安排等方面對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)給予傾斜，中央在贛州安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目。取消縣及縣以下和集中連片特殊困難地區(qū)市級(jí)資金配套。加大扶貧資金投入.國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)資金在安排贛州市公路，鐵路 民航。水利等項(xiàng)目時(shí).提高投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或資本金注入比例 三十七 金融政策,鼓勵(lì)政策性銀行在國(guó)家許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度.鼓勵(lì)各商業(yè)銀行參與贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、促進(jìn)贛州地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展.發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)功能，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、滿足有效信貸需求、支持開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn).支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè).公司、債券、中期票據(jù)、短期融資券.中小企業(yè)集合票據(jù)和上市融資,深化融資性擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司，小額貸款公司創(chuàng)新試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、三十八,產(chǎn)業(yè)政策.實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策、從規(guī)劃引導(dǎo)。項(xiàng)目安排 資金配置等多方面.給予支持和傾斜.加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃布局 支持贛州創(chuàng)建國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，并實(shí)行來(lái)料加工，來(lái)樣加工,來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的政策 三十九.國(guó)土資源政策。在安排土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的傾斜,支持贛州開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，相關(guān)指標(biāo)單列管理、支持開展農(nóng)村土地綜合整治工作，研究探索對(duì)損毀的建設(shè)用地和未利用地開發(fā)整理成園地的、經(jīng)認(rèn)定可視同補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡、支持開展稀土采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn) 在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開采總量指標(biāo)的前提下，支持對(duì)稀土.鎢殘礦 尾礦和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆稀土資源進(jìn)行回收利用、對(duì)因資源枯竭而注銷的稀土 鎢采礦權(quán)、允許通過探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)或安排其他資源地實(shí)行接續(xù)。對(duì)稀土 鎢礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源在國(guó)家下達(dá)新增開采。生產(chǎn)總量控制指標(biāo)時(shí)給予傾斜 積極支持綠色礦山建設(shè)。四十 生態(tài)補(bǔ)償政策.將東江源、贛江源 撫河源。閩江源列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和完善、研究將貢江,撫河源頭納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度 加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。國(guó)家加大對(duì)廢棄礦山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工程的資金支持.加大對(duì)國(guó)家公益林生態(tài)補(bǔ)償投入力度、四十一.人才政策。加大東部地區(qū) 中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作的力度。鼓勵(lì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在瑞金設(shè)立干部教育培訓(xùn)基地。國(guó)家重大人才工程和引智項(xiàng)目向原中央蘇區(qū)傾斜，鼓勵(lì)高層次人才投資創(chuàng)業(yè)。支持符合條件的單位申報(bào)建立院士工作站和博士后科研工作站 四十二，對(duì)口支援政策，建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援贛州市18個(gè)縣 市、區(qū)，的機(jī)制,加強(qiáng)人才.技術(shù),產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目等方面的對(duì)口支援、吉安.撫州的特殊困難縣參照?qǐng)?zhí)行 鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展 開展幫扶活動(dòng) 支持福建省，廣東省組織開展省內(nèi)對(duì)口支援，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援.十一 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 四十三，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào).由發(fā)展改革委牽頭，建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度.負(fù)責(zé)對(duì)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)，研究解決重大問題,重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。抓緊編制贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃.進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)政策措施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合自身職能.細(xì)化政策措施 加大支持力度.全面落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù),四十四,強(qiáng)化組織實(shí)施,支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),江西，福建,廣東省人民政府要加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo).制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通銜接。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)本意見的實(shí)施.要按照本意見確定的戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù).加快重大項(xiàng)目建設(shè) 努力探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、涉及的重大政策 改革試點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序另行報(bào)批后實(shí)施，四十五、弘揚(yáng)蘇區(qū)精神。贛南等原中央蘇區(qū)干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)以、堅(jiān)定信念。求真務(wù)實(shí) 一心為民 清正廉潔.艱苦奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流，無(wú)私奉獻(xiàn) 為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng).振奮精神.不等不靠、齊心協(xié)力,真抓實(shí)干 推動(dòng)原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 不斷開創(chuàng)振興發(fā)展工作新局面、國(guó)務(wù)院,二，一二年六月二十八日