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關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知,各省.自治區(qū)。直轄市人民政府 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),現(xiàn)將、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，印發(fā)給你們、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院 2017年11月9日，此件公開發(fā)布。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案、黨中央，國務(wù)院高度重視社會保障體系建設(shè).我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來。以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，參保范圍不斷擴(kuò)大 基金征繳力度不斷加強(qiáng),各項(xiàng)工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善過程中。受多種因素影響。形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大,為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享.現(xiàn)決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，具體方案如下.一，指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想.認(rèn)真落實(shí)黨中央。國務(wù)院決策部署，按照，中共中央.國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見 和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)要求 在推動國有企業(yè)深化改革的同時(shí),通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果.增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)代際公平 增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。二,基本原則 堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng).與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目標(biāo)緊密結(jié)合 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是系統(tǒng)工程.應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、考慮長遠(yuǎn),力求在公共財(cái)政適度支持的情況下實(shí)現(xiàn)精算平衡,劃轉(zhuǎn)部分國有資本，基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃 與深化國有企業(yè)改革目標(biāo)緊密結(jié)合.統(tǒng)籌考慮劃轉(zhuǎn)部分國有資本的目標(biāo).企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口成因，國有資本現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展需要、科學(xué)界定劃轉(zhuǎn)范圍 合理確定劃轉(zhuǎn)比例.堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、與彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的目標(biāo)相結(jié)合,通過劃轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)國有資本多元化持有,但不改變國有資本屬性 劃轉(zhuǎn)承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，管理運(yùn)營所劃入的國有資本.建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營，與社?；鸲嗲阑I集的政策目標(biāo)相結(jié)合。劃轉(zhuǎn)的國有資本具有充實(shí)社?；鸬奶囟ㄓ猛竞驼吣繕?biāo) 運(yùn)營收益根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要上繳 專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口、劃轉(zhuǎn)的國有資本應(yīng)集中持有、獨(dú)立運(yùn)行，單獨(dú)核算,接受考核和監(jiān)督,三.劃轉(zhuǎn)范圍 對象、比例和承接主體 一，劃轉(zhuǎn)范圍.將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍、公益類企業(yè) 文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外,二,劃轉(zhuǎn)對象。中央和地方企業(yè)集團(tuán)已完成公司制改革的，直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán) 中央和地方企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的、抓緊推進(jìn)改革.改制后按要求劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán) 同時(shí)。探索劃轉(zhuǎn)未完成公司制改革的企業(yè)集團(tuán)所屬一級子公司股權(quán),全國社會保障基金因國有股權(quán)劃轉(zhuǎn) 投資等各種原因形成的上市企業(yè)和非上市企業(yè)股權(quán)除外,三,劃轉(zhuǎn)比例。首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口為基本目標(biāo),劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10，今后、結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求。若需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究、四 承接主體 劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的重要組成部分 劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán).由國務(wù)院委托社?；饡?fù)責(zé)集中持有,單獨(dú)核算.接受考核和監(jiān)督,條件成熟時(shí),經(jīng)批準(zhǔn),社?；饡山M建養(yǎng)老金管理公司,獨(dú)立運(yùn)營劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)、劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)。由各省級人民政府設(shè)立國有獨(dú)資公司集中持有,管理和運(yùn)營、也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本省，區(qū)，市,具有國有資本投資運(yùn)營功能的公司專戶管理、四 劃轉(zhuǎn)程序。一。按照中央企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的部署和步驟安排 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出本機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案。由財(cái)政部會同有關(guān)部門審核確認(rèn) 其中,國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè).由財(cái)政部會同人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委審核確認(rèn)，中央金融機(jī)構(gòu)等由財(cái)政部會同人力資源社會保障部審核確認(rèn)、本方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),是指代表國務(wù)院和地方人民政府履行出資人職責(zé)的部門 機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)和金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的財(cái)政部門，二。根據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)的劃轉(zhuǎn)方案 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體辦理企業(yè)國有股權(quán)的劃出手續(xù),社保基金會相應(yīng)辦理股權(quán)劃入手續(xù),并對劃入的國有股權(quán)設(shè)立專門賬戶管理、地方企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作比照中央企業(yè)辦理，三，劃轉(zhuǎn)對象涉及多個(gè)國有股東的、由第一大股東的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國有股東身份和應(yīng)劃轉(zhuǎn)股權(quán)進(jìn)行初審.提交同級財(cái)政部門確認(rèn) 國有股東分別屬于中央和地方管理的。按第一大股東的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，將應(yīng)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至社?；饡蚋魇?區(qū),市，國有獨(dú)資公司等承接主體 四、劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司下達(dá)國有股轉(zhuǎn)持通知 并抄送社?；饡蚋魇?。區(qū)。市，國有獨(dú)資公司等承接主體,中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司在收到國有股轉(zhuǎn)持通知后15個(gè)工作日內(nèi)、將應(yīng)轉(zhuǎn)持的國有股權(quán) 變更登記到社?；饡蚋魇?，區(qū).市 國有獨(dú)資公司等承接主體.五。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社?；饡蚋魇?區(qū)。市，國有獨(dú)資公司等承接主體后 相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整、并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記工作、國有股權(quán)劃出方應(yīng)當(dāng)就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)債權(quán)人。涉及上市公司股份權(quán)益變動的。相關(guān)企業(yè)需按照證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，履行信息披露義務(wù)，六.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向同級財(cái)政部門提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況，財(cái)政部門逐級匯總后.由財(cái)政部會同人力資源社會保障部 國務(wù)院國資委,證監(jiān)會.社?；饡蠄?bào)國務(wù)院.五.承接主體對國有資本的管理。一.資本管理,社?；饡案魇?、區(qū) 市,國有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者。享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)和處置權(quán)、不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理 一般不向企業(yè)派出董事，必要時(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)可向企業(yè)派出董事。對劃入的國有股權(quán)、社?；饡案魇?區(qū),市。國有獨(dú)資公司等承接主體原則上應(yīng)履行3年以上的禁售期義務(wù) 并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù) 在禁售期內(nèi),如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市、應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。二.收益管理.對劃入的國有股權(quán)，社?；饡案魇?區(qū).市、國有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅、除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外、社?；饡案魇?區(qū)、市，國有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運(yùn)作獲取收益 六,劃轉(zhuǎn)步驟.按照試點(diǎn)先行 分級組織。穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)，中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家 試點(diǎn)省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省 區(qū) 市,人民政府具體組織實(shí)施。第二步.在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 2018年及以后。分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè)。中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán) 盡快完成劃轉(zhuǎn)工作,各省，區(qū)、市。人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)地方國有企業(yè)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作.七,配套措施.一 自本方案印發(fā)之日起，劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施重大重組。改制上市，或改組組建國有資本投資 運(yùn)營公司等涉及國有股權(quán)變動的改革事項(xiàng)、企業(yè)改革方案應(yīng)與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮、二 探索建立對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的合理分紅機(jī)制。社保基金會及各省、區(qū) 市。國有獨(dú)資公司等承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口、不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理.每年6月底前.社?；饡案魇?區(qū)。市、國有獨(dú)資公司等承接主體應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報(bào)送同級財(cái)政、人力資源社會保障部門，三.社?；饡案魇?區(qū)、市，國有獨(dú)資公司等承接主體持有的國有資本收益.由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況。適時(shí)實(shí)施收繳.專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口 國有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定,四、自本方案印發(fā)之日起,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法的通知 國發(fā)、2001。22號 和,財(cái)政部。國資委,證監(jiān)會。社保基金會關(guān)于印發(fā)。境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會保障基金實(shí)施辦法。的通知 財(cái)企 2009,94號,等現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)。減。持政策停止執(zhí)行，八、組織實(shí)施、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和國有企業(yè)改革的重要組成部分 是保障和改善民生的重要舉措。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促落實(shí)。財(cái)政部，人力資源社會保障部，國務(wù)院國資委,證監(jiān)會，社?；饡炔块T要各司其職.密切配合,出臺配套制度辦法 加強(qiáng)對本方案執(zhí)行的支持和指導(dǎo),做好方案實(shí)施的監(jiān)督評估工作 各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要高度重視劃轉(zhuǎn)工作、統(tǒng)籌規(guī)劃。周密安排，落實(shí)責(zé)任，有序?qū)嵤?、各省，區(qū)、市。人民政府對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案.確保按要求完成劃轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)。