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關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知，各省,自治區(qū)，直轄市人民政府.國務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu) 現(xiàn)將,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案 印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，國務(wù)院,2017年11月9日，此件公開發(fā)布、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案、黨中央，國務(wù)院高度重視社會保障體系建設(shè)。我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來 以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心.參保范圍不斷擴(kuò)大。基金征繳力度不斷加強(qiáng).各項(xiàng)工作取得明顯成效.對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制.維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時,在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐步完善過程中 受多種因素影響,形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化加劇 基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大 為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，現(xiàn)決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?具體方案如下,一.指導(dǎo)思想、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神 深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 認(rèn)真落實(shí)黨中央 國務(wù)院決策部署。按照 中共中央.國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，和基本養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)要求 在推動國有企業(yè)深化改革的同時，通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)改革和完善基本養(yǎng)老保險制度、實(shí)現(xiàn)代際公平.增強(qiáng)制度的可持續(xù)性，二,基本原則，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、與基本養(yǎng)老保險制度改革目標(biāo)緊密結(jié)合，基本養(yǎng)老保險制度改革是系統(tǒng)工程,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、考慮長遠(yuǎn)、力求在公共財(cái)政適度支持的情況下實(shí)現(xiàn)精算平衡。劃轉(zhuǎn)部分國有資本，基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口 促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度、堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃,與深化國有企業(yè)改革目標(biāo)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮劃轉(zhuǎn)部分國有資本的目標(biāo) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口成因,國有資本現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展需要。科學(xué)界定劃轉(zhuǎn)范圍。合理確定劃轉(zhuǎn)比例,堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，與彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的目標(biāo)相結(jié)合，通過劃轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)國有資本多元化持有 但不改變國有資本屬性。劃轉(zhuǎn)承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，管理運(yùn)營所劃入的國有資本 建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營、與社?；鸲嗲阑I集的政策目標(biāo)相結(jié)合 劃轉(zhuǎn)的國有資本具有充實(shí)社?；鸬奶囟ㄓ猛竞驼吣繕?biāo)、運(yùn)營收益根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金的支出需要上繳、專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,劃轉(zhuǎn)的國有資本應(yīng)集中持有，獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督 三,劃轉(zhuǎn)范圍，對象、比例和承接主體.一,劃轉(zhuǎn)范圍。將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè).金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍.公益類企業(yè)。文化企業(yè),政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外 二，劃轉(zhuǎn)對象，中央和地方企業(yè)集團(tuán)已完成公司制改革的，直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)，中央和地方企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的,抓緊推進(jìn)改革.改制后按要求劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)、同時。探索劃轉(zhuǎn)未完成公司制改革的企業(yè)集團(tuán)所屬一級子公司股權(quán),全國社會保障基金因國有股權(quán)劃轉(zhuǎn),投資等各種原因形成的上市企業(yè)和非上市企業(yè)股權(quán)除外,三。劃轉(zhuǎn)比例，首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌時期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口為基本目標(biāo) 劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10,今后、結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，若需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)、再作研究 四。承接主體 劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)是基本養(yǎng)老保險基金的重要組成部分.劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán).由國務(wù)院委托社?；饡?fù)責(zé)集中持有 單獨(dú)核算.接受考核和監(jiān)督.條件成熟時、經(jīng)批準(zhǔn) 社?；饡山M建養(yǎng)老金管理公司,獨(dú)立運(yùn)營劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)、劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級人民政府設(shè)立國有獨(dú)資公司集中持有 管理和運(yùn)營。也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本省 區(qū)、市。具有國有資本投資運(yùn)營功能的公司專戶管理.四，劃轉(zhuǎn)程序.一.按照中央企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的部署和步驟安排、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出本機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案，由財(cái)政部會同有關(guān)部門審核確認(rèn)。其中、國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè) 由財(cái)政部會同人力資源社會保障部。國務(wù)院國資委審核確認(rèn)。中央金融機(jī)構(gòu)等由財(cái)政部會同人力資源社會保障部審核確認(rèn).本方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),是指代表國務(wù)院和地方人民政府履行出資人職責(zé)的部門.機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)和金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的財(cái)政部門、二，根據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)的劃轉(zhuǎn)方案、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體辦理企業(yè)國有股權(quán)的劃出手續(xù),社保基金會相應(yīng)辦理股權(quán)劃入手續(xù)、并對劃入的國有股權(quán)設(shè)立專門賬戶管理 地方企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作比照中央企業(yè)辦理，三、劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的，由第一大股東的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國有股東身份和應(yīng)劃轉(zhuǎn)股權(quán)進(jìn)行初審 提交同級財(cái)政部門確認(rèn)、國有股東分別屬于中央和地方管理的。按第一大股東的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，將應(yīng)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至社?；饡蚋魇?區(qū),市 國有獨(dú)資公司等承接主體，四。劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時向中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司下達(dá)國有股轉(zhuǎn)持通知,并抄送社?；饡蚋魇?區(qū),市，國有獨(dú)資公司等承接主體.中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司在收到國有股轉(zhuǎn)持通知后15個工作日內(nèi)，將應(yīng)轉(zhuǎn)持的國有股權(quán)。變更登記到社保基金會或各省、區(qū),市，國有獨(dú)資公司等承接主體，五。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社?；饡蚋魇?區(qū)，市，國有獨(dú)資公司等承接主體后.相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整.并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記工作，國有股權(quán)劃出方應(yīng)當(dāng)就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)債權(quán)人 涉及上市公司股份權(quán)益變動的 相關(guān)企業(yè)需按照證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，履行信息披露義務(wù)。六、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向同級財(cái)政部門提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況。財(cái)政部門逐級匯總后.由財(cái)政部會同人力資源社會保障部 國務(wù)院國資委。證監(jiān)會 社?；饡蠄髧鴦?wù)院。五、承接主體對國有資本的管理。一、資本管理。社?；饡案魇?。區(qū).市，國有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者、享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)和處置權(quán),不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理。一般不向企業(yè)派出董事.必要時，經(jīng)批準(zhǔn)可向企業(yè)派出董事。對劃入的國有股權(quán)，社?；饡案魇?。區(qū),市、國有獨(dú)資公司等承接主體原則上應(yīng)履行3年以上的禁售期義務(wù)、并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)、在禁售期內(nèi) 如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市 應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù).二，收益管理.對劃入的國有股權(quán)，社保基金會及各省。區(qū) 市。國有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅 除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外、社?；饡案魇?、區(qū)。市，國有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運(yùn)作獲取收益，六。劃轉(zhuǎn)步驟。按照試點(diǎn)先行、分級組織 穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作.第一步 2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn),中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家 中央金融機(jī)構(gòu)2家，試點(diǎn)省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省。區(qū)，市，人民政府具體組織實(shí)施。第二步 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年及以后,分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè) 中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán),盡快完成劃轉(zhuǎn)工作，各省,區(qū)。市,人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)地方國有企業(yè)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作、七。配套措施 一,自本方案印發(fā)之日起、劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施重大重組,改制上市 或改組組建國有資本投資，運(yùn)營公司等涉及國有股權(quán)變動的改革事項(xiàng)，企業(yè)改革方案應(yīng)與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮，二,探索建立對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的合理分紅機(jī)制、社保基金會及各省,區(qū),市，國有獨(dú)資公司等承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益、專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理 每年6月底前、社?；饡案魇?區(qū)。市,國有獨(dú)資公司等承接主體應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財(cái)政,人力資源社會保障部門,三,社?；饡案魇?區(qū) 市、國有獨(dú)資公司等承接主體持有的國有資本收益、由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況.適時實(shí)施收繳、專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。國有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。四。自本方案印發(fā)之日起，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法的通知，國發(fā),2001.22號,和 財(cái)政部,國資委,證監(jiān)會 社?；饡P(guān)于印發(fā),境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會保障基金實(shí)施辦法。的通知，財(cái)企、2009。94號、等現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)。減 持政策停止執(zhí)行.八。組織實(shí)施。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?是基本養(yǎng)老保險制度改革和國有企業(yè)改革的重要組成部分.是保障和改善民生的重要舉措,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 督促落實(shí) 財(cái)政部、人力資源社會保障部。國務(wù)院國資委,證監(jiān)會、社?；饡炔块T要各司其職、密切配合、出臺配套制度辦法 加強(qiáng)對本方案執(zhí)行的支持和指導(dǎo)，做好方案實(shí)施的監(jiān)督評估工作 各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要高度重視劃轉(zhuǎn)工作.統(tǒng)籌規(guī)劃 周密安排、落實(shí)責(zé)任.有序?qū)嵤?、各?區(qū),市。人民政府對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案,確保按要求完成劃轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)、