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益陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例.2018年8月31日益陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò).2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 第一章。總 則第一條、為規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理.節(jié)約集約利用土地.改善農(nóng)村人居環(huán)境、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例,第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在城市。鎮(zhèn).規(guī)劃區(qū).集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體土地上新建，改建 擴(kuò)建住房及其管理和監(jiān)督.適用本條例,第三條 農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建.一戶一宅。相對(duì)集中的原則 第四條、市 縣、市,區(qū)。人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)工作。并將村莊規(guī)劃和示范圖集編制 集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè) 建筑風(fēng)格獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,執(zhí)法管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理。監(jiān)督和服務(wù)工作.根據(jù)法律，法規(guī)授權(quán)以及縣，市.區(qū).人民政府有關(guān)部門的委托 開展村民住房建設(shè)執(zhí)法管理工作,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)管理和服務(wù)工作 第五條,市?？h 市。區(qū),人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村村民住房建設(shè)的主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源，水務(wù).林業(yè)，交通運(yùn)輸。環(huán)境保護(hù) 財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理，監(jiān)督和服務(wù)工作,第二章,規(guī)劃與用地管理第六條,村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制.編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與林業(yè)。水資源。環(huán)境保護(hù)。交通建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村人口變化情況以及人居環(huán)境現(xiàn)狀.兼顧中長(zhǎng)期發(fā)展需要。尊重村民意愿.科學(xué)合理布局，體現(xiàn)地方特色，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源、符合生態(tài)文明建設(shè)要求、第七條,村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批、經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行.不得擅自修改、確需修改的 應(yīng)當(dāng)依照法定程序組織修改、第八條。農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃.避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、滯行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域，禁止在下列區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民住房建設(shè) 一.永久基本農(nóng)田區(qū)域，二。生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域 三.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū),四、歷史文化核心保護(hù)范圍，五 河道湖泊管理范圍,六.法律 法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域 第九條。在公路沿線建設(shè)住房的 其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為。國(guó)道不少于二十米,省道不少于十五米,縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米,在高速公路沿線建設(shè)住房的.其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于三十米 在鐵路沿線兩側(cè)建設(shè)住房的，其房屋邊緣與最外側(cè)軌道的中心線的距離不少于五十米。第十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每一戶住房建設(shè)占地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米 使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米。使用原宅基地等其他土地不超過(guò)一百八十平方米、第十一條 農(nóng)村村民住房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理.縣，市,區(qū)。人民政府每年應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村村民住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障村民住房建設(shè)用地需求,第十二條,鼓勵(lì)進(jìn)城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、騰退出的宅基地可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用人協(xié)商回購(gòu)、主要滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的宅基地再分配或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定整理利用，第三章 申請(qǐng)與審批第十三條。農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住房。應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù).并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。第十四條、村民符合下列情形之一、可以以戶為單位申請(qǐng)建設(shè)住房，一,因自然災(zāi)害.項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的,二，現(xiàn)有住房危舊需要新建或者改建的,三。已分戶且無(wú)宅基地的。四.自愿放棄原宅基地,申請(qǐng)到集中居住區(qū)建設(shè)住房的 五 可以申請(qǐng)建設(shè)住房的其他情形。第十五條,農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住房，有下列情形之一的、不予批準(zhǔn) 一，不符合村莊規(guī)劃的,二、將住房出賣.出租 出借、贈(zèng)與他人或者改作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用房的,三，因項(xiàng)目建設(shè)拆除住房，但已經(jīng)得到住房安置的，四,所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的。五.法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,第十六條,農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住房.應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，一。建房申請(qǐng)書,二 戶口簿,三，申請(qǐng)異地新建住房的、需提供自愿退出原宅基地,限期拆除其地上建筑物并交由集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書、第十七條,農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù),一、建設(shè)住房申請(qǐng)人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)出具書面意見后。由村民委員會(huì)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民申請(qǐng)建設(shè)住房相關(guān)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)。組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合批準(zhǔn)條件的,依法辦理建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù),同時(shí)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的土地主管部門辦理建設(shè)用地審批,不符合批準(zhǔn)條件的.退回申請(qǐng)材料，并書面告知不予批準(zhǔn)的理由，三、農(nóng)村村民住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地,林地的.應(yīng)當(dāng)按照。中華人民共和國(guó)土地管理法,等有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù),第四章，建設(shè)管理第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)住房申請(qǐng)人取得建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)后五個(gè)工作日內(nèi)、組織有關(guān)單位和人員到現(xiàn)場(chǎng)定位放線.第十九條、農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織現(xiàn)場(chǎng)定位放線后。方可開工.農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有建筑資質(zhì)的企業(yè)或者經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)的施工人員施工,并嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批的內(nèi)容進(jìn)行。施工企業(yè)或者施工人員不得為未取得規(guī)劃.用地許可或者違反規(guī)劃 用地許可規(guī)定的農(nóng)村村民進(jìn)行住房建設(shè).第二十條。農(nóng)村村民住房建設(shè)完工后.應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到核實(shí)申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi).組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查核實(shí),核實(shí)合格的。出具規(guī)劃核實(shí)證明.第二十一條、農(nóng)村村民申請(qǐng)異地新建住房的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾書在承諾的期限內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物，承諾期限為新房入住之日起不超過(guò)三個(gè)月 第二十二條,縣.市 區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)采取向村民無(wú)償提供住房建筑設(shè)計(jì)示范圖集.給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等措施,鼓勵(lì)村民建設(shè)具有地方特色的民居村落,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村 第二十三條.縣 市、區(qū)、人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 采取有效措施、引導(dǎo)村民集中居住.并建設(shè)好集中居住區(qū)道路,垃圾污水處理等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,支持和鼓勵(lì)采取聯(lián)戶聯(lián)組的方式建設(shè)村民集中居住區(qū)。第五章,監(jiān)督管理第二十四條，縣,市.區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳公開農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請(qǐng)條件.申請(qǐng)資料目錄,申請(qǐng)受理機(jī)關(guān),審批機(jī)關(guān)，審批權(quán)限.審批程序。審批時(shí)限以及農(nóng)村村民住房建設(shè)年度用地計(jì)劃、并定期公布審批情況 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民住房建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查、發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住房的.應(yīng)當(dāng)立即勸阻 并于二十四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,第二十六條?？h、市。區(qū).人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè).城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民違法建房舉報(bào)制度.接到舉報(bào)后、及時(shí)組織調(diào)查處理。第二十七條、縣，市、區(qū),人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究決定村民住房建設(shè)管理的重大問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立規(guī)劃例會(huì)制度 研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整 村民住房集中居住規(guī)劃布局.規(guī)劃許可和執(zhí)法等問(wèn)題 第二十八條,市 縣 市.區(qū),人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理考核制度、對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)部門村民住房建設(shè)管理工作進(jìn)行考核 第六章、法律責(zé)任第二十九條，違反本條例規(guī)定。有下列情形之一的.對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。一 未組織編制或者未按照法定程序編制、審批 修改村莊規(guī)劃的,二 未按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行規(guī)劃審批和用地審批的 三 未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)進(jìn)行定位放線，規(guī)劃核實(shí)等建設(shè)管理活動(dòng)的、四.對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)違法行為巡查不到位,報(bào)告不及時(shí).制止查處不力的.五.在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第三十條。未取得建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)。并在十五日內(nèi)采取改正措施。消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的 可以責(zé)令限期拆除.經(jīng)責(zé)令不自行拆除的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除。第三十一條，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、超出批準(zhǔn)用地范圍或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn) 違法占用土地進(jìn)行住房建設(shè)的 依照.中華人民共和國(guó)土地管理法 等法律法規(guī)進(jìn)行處理，第三十二條、違反本條例第二十一條的規(guī)定,超過(guò)承諾期限 不自行拆除原宅基地上建筑物的、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正 逾期不改正的。依照，中華人民共和國(guó)土地管理法,等法律法規(guī)進(jìn)行處理 第三十三條,違反本條例規(guī)定的行為,其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章,附，則第三十四條，大通湖區(qū)管理委員會(huì)及其他國(guó)有農(nóng)場(chǎng).林場(chǎng),漁場(chǎng)的住房建設(shè)管理，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定實(shí)施,第三十五條.本條例自2019年1月1日起施行，