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益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例。2018年8月31日益陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過.2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn),第一章 總 則第一條.為規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理。節(jié)約集約利用土地,改善農(nóng)村人居環(huán)境、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合本市實際.制定本條例.第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在城市,鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū) 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體土地上新建.改建。擴建住房及其管理和監(jiān)督、適用本條例。第三條，農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理 應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行,先批后建.一戶一宅,相對集中的原則。第四條。市，縣 市 區(qū)。人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)工作。并將村莊規(guī)劃和示范圖集編制,集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè),建筑風(fēng)格獎勵和補助，執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理,監(jiān)督和服務(wù)工作 根據(jù)法律,法規(guī)授權(quán)以及縣、市,區(qū)。人民政府有關(guān)部門的委托。開展村民住房建設(shè)執(zhí)法管理工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)管理和服務(wù)工作。第五條、市 縣，市，區(qū)、人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村村民住房建設(shè)的主管部門,城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土資源。水務(wù)。林業(yè)。交通運輸。環(huán)境保護.財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理，監(jiān)督和服務(wù)工作 第二章、規(guī)劃與用地管理第六條。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)。與林業(yè)，水資源、環(huán)境保護、交通建設(shè).防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃相銜接 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn).村人口變化情況以及人居環(huán)境現(xiàn)狀。兼顧中長期發(fā)展需要,尊重村民意愿,科學(xué)合理布局。體現(xiàn)地方特色.保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源、符合生態(tài)文明建設(shè)要求。第七條，村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,不得擅自修改 確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序組織修改,第八條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃、避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū),滯行洪區(qū)等危險區(qū)域、禁止在下列區(qū)域進行農(nóng)村村民住房建設(shè).一,永久基本農(nóng)田區(qū)域。二，生態(tài)資源保護區(qū)域。三 飲用水水源一級保護區(qū).四。歷史文化核心保護范圍 五。河道湖泊管理范圍。六.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域 第九條，在公路沿線建設(shè)住房的,其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為,國道不少于二十米,省道不少于十五米,縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、在高速公路沿線建設(shè)住房的。其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于三十米，在鐵路沿線兩側(cè)建設(shè)住房的，其房屋邊緣與最外側(cè)軌道的中心線的距離不少于五十米，第十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。每一戶住房建設(shè)占地面積使用耕地不超過一百三十平方米 使用荒山荒地不超過二百一十平方米 使用原宅基地等其他土地不超過一百八十平方米。第十一條.農(nóng)村村民住房建設(shè)用地實行計劃管理 縣、市 區(qū)。人民政府每年應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村村民住房建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障村民住房建設(shè)用地需求 第十二條.鼓勵進城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地 騰退出的宅基地可以由本集體經(jīng)濟組織與宅基地使用人協(xié)商回購。主要滿足本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的宅基地再分配或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定整理利用,第三章.申請與審批第十三條。農(nóng)村村民申請建設(shè)住房。應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù) 并嚴格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)。第十四條,村民符合下列情形之一,可以以戶為單位申請建設(shè)住房，一,因自然災(zāi)害,項目建設(shè)需要搬遷的、二、現(xiàn)有住房危舊需要新建或者改建的。三,已分戶且無宅基地的，四、自愿放棄原宅基地 申請到集中居住區(qū)建設(shè)住房的,五，可以申請建設(shè)住房的其他情形.第十五條.農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，有下列情形之一的、不予批準(zhǔn)、一，不符合村莊規(guī)劃的 二、將住房出賣.出租,出借。贈與他人或者改作經(jīng)營場所等非生活居住用房的，三。因項目建設(shè)拆除住房、但已經(jīng)得到住房安置的.四。所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的 五。法律，法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,第十六條、農(nóng)村村民申請建設(shè)住房,應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民委員會提出申請.一、建房申請書。二 戶口簿。三，申請異地新建住房的 需提供自愿退出原宅基地 限期拆除其地上建筑物并交由集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書、第十七條,農(nóng)村村民申請建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)，一.建設(shè)住房申請人向村民委員會提出申請、經(jīng)村民委員會出具書面意見后，由村民委員會報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民申請建設(shè)住房相關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi).組織有關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場核查.經(jīng)核查符合批準(zhǔn)條件的，依法辦理建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)，同時報請有審批權(quán)的土地主管部門辦理建設(shè)用地審批.不符合批準(zhǔn)條件的，退回申請材料 并書面告知不予批準(zhǔn)的理由.三.農(nóng)村村民住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地 林地的、應(yīng)當(dāng)按照 中華人民共和國土地管理法，等有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù).第四章，建設(shè)管理第十八條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)住房申請人取得建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)后五個工作日內(nèi).組織有關(guān)單位和人員到現(xiàn)場定位放線.第十九條,農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織現(xiàn)場定位放線后、方可開工.農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有建筑資質(zhì)的企業(yè)或者經(jīng)過技能培訓(xùn)的施工人員施工、并嚴格按照建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批的內(nèi)容進行。施工企業(yè)或者施工人員不得為未取得規(guī)劃，用地許可或者違反規(guī)劃 用地許可規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設(shè)、第二十條，農(nóng)村村民住房建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃核實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到核實申請之日起五個工作日內(nèi)、組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行檢查核實,核實合格的,出具規(guī)劃核實證明,第二十一條，農(nóng)村村民申請異地新建住房的、應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾書在承諾的期限內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物 承諾期限為新房入住之日起不超過三個月.第二十二條，縣.市。區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)采取向村民無償提供住房建筑設(shè)計示范圖集.給予適當(dāng)獎勵或者補助等措施。鼓勵村民建設(shè)具有地方特色的民居村落。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村、第二十三條,縣，市。區(qū).人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 采取有效措施,引導(dǎo)村民集中居住，并建設(shè)好集中居住區(qū)道路，垃圾污水處理等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 支持和鼓勵采取聯(lián)戶聯(lián)組的方式建設(shè)村民集中居住區(qū)、第五章，監(jiān)督管理第二十四條 縣，市、區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳公開農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請條件，申請資料目錄、申請受理機關(guān) 審批機關(guān).審批權(quán)限、審批程序,審批時限以及農(nóng)村村民住房建設(shè)年度用地計劃、并定期公布審批情況，第二十五條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民住房建設(shè)動態(tài)巡查制度。及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為 村民委員會應(yīng)當(dāng)加強日常巡查 發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住房的、應(yīng)當(dāng)立即勸阻 并于二十四小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告.第二十六條 縣、市、區(qū)。人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民違法建房舉報制度、接到舉報后、及時組織調(diào)查處理 第二十七條、縣、市.區(qū),人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，研究決定村民住房建設(shè)管理的重大問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立規(guī)劃例會制度 研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整、村民住房集中居住規(guī)劃布局。規(guī)劃許可和執(zhí)法等問題。第二十八條。市.縣。市,區(qū)，人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理考核制度。對下級人民政府和本級有關(guān)部門村民住房建設(shè)管理工作進行考核，第六章,法律責(zé)任第二十九條 違反本條例規(guī)定、有下列情形之一的。對主要負責(zé)人.直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。一，未組織編制或者未按照法定程序編制,審批、修改村莊規(guī)劃的，二、未按照規(guī)定的條件和程序進行規(guī)劃審批和用地審批的,三、未按照規(guī)定對農(nóng)村村民住房建設(shè)進行定位放線 規(guī)劃核實等建設(shè)管理活動的 四 對農(nóng)村村民住房建設(shè)違法行為巡查不到位 報告不及時.制止查處不力的、五 在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)。徇私舞弊行為的,第三十條、未取得建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)、并在十五日內(nèi)采取改正措施.消除對規(guī)劃實施的影響，對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的 可以責(zé)令限期拆除 經(jīng)責(zé)令不自行拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除 第三十一條,農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、超出批準(zhǔn)用地范圍或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)。違法占用土地進行住房建設(shè)的,依照.中華人民共和國土地管理法 等法律法規(guī)進行處理,第三十二條.違反本條例第二十一條的規(guī)定。超過承諾期限。不自行拆除原宅基地上建筑物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正,逾期不改正的，依照.中華人民共和國土地管理法。等法律法規(guī)進行處理。第三十三條.違反本條例規(guī)定的行為、其他法律法規(guī)已有規(guī)定的.從其規(guī)定,第七章,附.則第三十四條,大通湖區(qū)管理委員會及其他國有農(nóng)場 林場。漁場的住房建設(shè)管理,可以參照本條例有關(guān)規(guī)定實施。第三十五條、本條例自2019年1月1日起施行，