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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案的通知各市,含定州、辛集市.人民政府、雄安新區(qū)管委會.省政府有關(guān)部門,關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施.河北省人民政府辦公廳，2017年8月4日，關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案 為推進我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造.調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全 制定本實施方案 一。總體要求、一 基本原則 以人為本，安全第一 堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位 最大程度降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)居民的安全環(huán)境風(fēng)險.促進石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會。生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 充分考慮區(qū)位條件.發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,根據(jù)本地土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)社會可接受風(fēng)險等級、明確搬遷改造企業(yè)名單和期限.分批分階段統(tǒng)籌實施。政策引導(dǎo)，市場運作，發(fā)揮政府指導(dǎo)作用。加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵 組織協(xié)調(diào) 為企業(yè)搬遷改造創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用.激發(fā)各類市場主體的積極性.引導(dǎo)鼓勵社會力量參與搬遷改造，企業(yè)主體，多方聯(lián)動.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自覺承擔(dān)項目建設(shè)，債務(wù)處置。職工安置等主體責(zé)任 積極實施搬遷改造、各級政府及省有關(guān)部門依據(jù)各自職能、密切配合，形成合力 扎實推進,共同做好相關(guān)工作，二.工作目標(biāo) 到2018年3月,列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要啟動搬遷改造工作、到2019年10月,列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造工作 二。主要任務(wù) 一，科學(xué)制定方案.各市,含定州,辛集市。下同 政府要依據(jù)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃.環(huán)境保護規(guī)劃等、在2017年8月底前,科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造方案.明確搬遷改造范圍和目標(biāo) 實施進度，組織模式，資金籌措,承接園區(qū).職工安置 保障措施。責(zé)任落實等,方案編制要認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 廣泛征求社會各界。相關(guān)企業(yè)意見，各市政府要督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制具體搬遷改造方案 對方案進行科學(xué)論證，嚴(yán)謹(jǐn)評估并認(rèn)真監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行 各市政府務(wù)于2017年9月15日前將城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案、相關(guān)企業(yè)具體搬遷改造方案報送省安委辦.省工業(yè)和信息化廳。各市政府負責(zé) 二、認(rèn)真組織實施 各市,縣政府要加強組織協(xié)調(diào).對列入搬遷改造計劃的企業(yè)區(qū)分情況,逐一分析 實行，一企一策.細化措施,精準(zhǔn)支持。按照，河北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造統(tǒng)計表,確定的時限要求,周密部署.穩(wěn)妥推進 加快審批進程.積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題.各市政府和省有關(guān)部門要研究制定相關(guān)支持政策,減輕搬遷改造企業(yè)負擔(dān)，加大檢查督導(dǎo)力度 確保企業(yè)搬遷改造過程符合規(guī)劃,安全。環(huán)保等相關(guān)要求.主動協(xié)助。督促搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問題,對搬遷改造企業(yè)解除勞動關(guān)系失業(yè)人員,符合就業(yè)困難人員條件的,納入就業(yè)援助范圍。并落實好相關(guān)扶持政策.搬遷改造企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全，環(huán)保等相關(guān)法律,法規(guī) 依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn).環(huán)保,三同時,制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全。環(huán)保等要求。各市政府.省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳,省安全監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳,省工業(yè)和信息化廳負責(zé)、三、加強企業(yè)監(jiān)管,各市 縣政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中的監(jiān)管力度 督促企業(yè)及時對安全 環(huán)保隱患進行整改，防止突發(fā)安全、環(huán)境事件,對整改后安全。環(huán)保仍達不到法定條件的企業(yè) 要依法查處.搬遷改造項目承接地要加大項目建設(shè)過程中的安全管理力度，及時組織對企業(yè)竣工項目進行安全驗收 并加強投產(chǎn)后的安全，環(huán)保日常監(jiān)督,各級發(fā)展改革、國土資源,規(guī)劃,環(huán)保、安全監(jiān)管等部門要加強項目審批和土地。選址，環(huán)保、安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)禁在已列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域新.改 擴建石化化工項目。各市政府。省發(fā)展改革委 省安全監(jiān)管局 省環(huán)境保護廳,省國土資源廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省工業(yè)和信息化廳負責(zé).四.搞好場地治理，各市政府要指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)科學(xué)編制搬遷改造過程中產(chǎn)生的廢物和企業(yè)生產(chǎn) 存儲設(shè)施處置方案。并認(rèn)真組織實施。落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任、防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件,督促企業(yè)開展搬遷場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，確定污染源 污染范圍和程度。采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施進行專項治理，確保土地再開發(fā)的環(huán)境安全和無害化利用.根據(jù)環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，規(guī)范有序推進騰退土地的治理和再開發(fā)、因?qū)嵤┌徇w改造造成企業(yè)所在區(qū)域土地利用功能發(fā)生重大變化。確需修改相關(guān)規(guī)劃的、所在市政府要依法組織修改相關(guān)規(guī)劃、各市政府,省環(huán)境保護廳,省工業(yè)和信息化廳 省安全監(jiān)管局。省國土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé).三。保障措施,一.加強組織協(xié)調(diào),建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭、省安全監(jiān)管局。省發(fā)展改革委,省環(huán)境保護廳 省國土資源廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳，省國稅局,省地稅局,省人力資源社會保障廳.省商務(wù)廳等部門參加的省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)籌推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，各市政府要成立相應(yīng)機構(gòu).明確目標(biāo)任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力.落實責(zé)任單位和責(zé)任人.確定負責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員、于2017年9月15日前將成立機構(gòu)情況及負責(zé)同志,聯(lián)絡(luò)員名單報送省安委辦。省工業(yè)和信息化廳 加強省市之間.部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動.逐步構(gòu)建省級組織推動,市縣具體負責(zé)，企業(yè)自主實施的工作機制,形成推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的強大合力，省工業(yè)和信息化廳、各市政府牽頭。省有關(guān)部門配合，二。加大資金支持 各地要根據(jù)實際。制定資金支持方案,對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目給予土地收益,貸款貼息等資金支持.鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控.商業(yè)可持續(xù)原則,對符合條件的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目提供信貸支持 積極搭建銀企對接平臺，加強對金融投放的指導(dǎo)和咨詢服務(wù) 鼓勵各類股權(quán)投資基金參與企業(yè)搬遷改造 省財政廳、省金融辦。人行石家莊中心支行。河北銀監(jiān)局牽頭 各市政府.省有關(guān)部門配合.三,保障土地供應(yīng)、對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)，改進耕地占補平衡管理 規(guī)范補充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓,用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、退出的國有土地.根據(jù)出讓合同約定.改變用途需由政府收回的。可交由政府收回。政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入.可按規(guī)定通過預(yù)算支付退出國有企業(yè)職工安置費用、也可由企業(yè)自行處理、在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下,允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。退出的工業(yè)用地.在符合相關(guān)規(guī)劃和做好場地修復(fù)的基礎(chǔ)上、經(jīng)依法批準(zhǔn)后.可用于發(fā)展三產(chǎn).支持搬遷改造企業(yè)在原址上依法依規(guī)進行轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。并在土地使用政策上給予支持.省國土資源廳牽頭,省有關(guān)部門 各市政府配合，四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、完善項目管理責(zé)任制度，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目 要嚴(yán)格執(zhí)行國家 省有關(guān)石化化工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).以及節(jié)能節(jié)地節(jié)水，質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入條件、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān).指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)以搬遷改造為契機，推進技術(shù)創(chuàng)新 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進節(jié)能減排，確保安全生產(chǎn).實現(xiàn)綠色發(fā)展.省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門.各市政府配合,五.加大宣傳力度、充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用、加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀,引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性，必要性和緊迫性、鼓勵公眾，行業(yè)協(xié)會和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報，加強輿情跟蹤監(jiān)測 積極回應(yīng)社會關(guān)切 營造全社會理解 關(guān)心,支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。