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邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施方案的通知各縣.市,區(qū)，人民政府。市對(duì)口各單位.市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì).現(xiàn)將 邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施方案、印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、邯鄲市人民政府2018年5月11日、邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)全國低碳交通運(yùn)輸示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市 根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議精神、深化城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建公共交通主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式.推動(dòng)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 特制定本實(shí)施方案，一，指導(dǎo)思想堅(jiān)持創(chuàng)新.協(xié)調(diào),綠色.開放.共享發(fā)展理念。以，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。政府主導(dǎo) 政策扶持、相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。為原則 深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。精準(zhǔn)把握城市公共交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。推進(jìn)多模式公共交通結(jié)構(gòu)的融合 逐步構(gòu)筑常規(guī)公交、含快速公交BRT 軌道交通.出租汽車、慢行交通 四位一體,城市大公共交通體系。堅(jiān)持規(guī)劃 建設(shè)。投入。通行。智能。五個(gè)優(yōu)先 全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃理念。供給能力 配建銜接,路權(quán)分配.智慧出行。保障機(jī)制，六個(gè)突破，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲.美麗邯鄲提供有力的交通保障 二。發(fā)展目標(biāo)到2020年，初步形成以常規(guī)公交為主導(dǎo),巡游出租車和網(wǎng)約出租車為補(bǔ)充.慢行交通為延伸的城市大公共交通體系 逐步構(gòu)建常規(guī)公交、含快速公交BRT，軌道交通，出租汽車,慢行交通。四位一體.的立體化交通格局 常規(guī)公交的主導(dǎo)地位顯著提升。城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到35、以上。做好軌道交通規(guī)劃編制、開展快速公交系統(tǒng)，BRT.研究、兩者結(jié)合構(gòu)建未來城市公共交通的主骨架、出租汽車規(guī)范有序發(fā)展，公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展 全面實(shí)現(xiàn)各種公共交通方式的高效銜接,便捷換乘。萬人公交車保有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)以上，城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90.主干道早晚高峰時(shí)段公交車平均運(yùn)營時(shí)速達(dá)到18公里以上、節(jié)能環(huán)保公交車比例達(dá)到85，以上.新建道路公交車港灣站臺(tái)設(shè)置率達(dá)到80、以上 公交車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到85、城市建成區(qū)公交專用道長(zhǎng)度占線網(wǎng)總長(zhǎng)度的比率年均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng).智慧公交。建設(shè).建設(shè)公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺(tái)和智能出行綜合信息服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建公交移動(dòng)支付體系。逐步實(shí)現(xiàn)公交出行支付電子化，城市建成區(qū)內(nèi)主干道電子站牌設(shè)置數(shù)量占總站點(diǎn)數(shù)的比例達(dá)到10，以上 全方位提高公共交通智能化水平。三,發(fā)展內(nèi)容.一 完善公共交通規(guī)劃體系 發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃理念突破、1 完善規(guī)劃體系、強(qiáng)化剛性原則 以規(guī)劃為先導(dǎo)、改變、車本位.的城市和道路規(guī)劃理念，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。確立和保障公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位 結(jié)合。邯鄲市城市總體規(guī)劃。邯鄲市綜合交通運(yùn)輸 十三五,規(guī)劃、編制完成，邯鄲市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃確定的公交場(chǎng)站要納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中 并根據(jù)城市發(fā)展?jié)L動(dòng)修編.從機(jī)制上保證規(guī)劃的有效性，連續(xù)性。2 完善公交場(chǎng)站配建標(biāo)準(zhǔn)。制定,公共交通場(chǎng)站設(shè)施配建管理意見。在新區(qū)開發(fā)，舊城改造，大型住宅區(qū)及其他公共設(shè)施建設(shè)時(shí).嚴(yán)格落實(shí)公共交通配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、與主體工程同步設(shè)計(jì),同步建設(shè).同步驗(yàn)收，同步投入使用、利用城市邊角地建設(shè)公交首末站.修補(bǔ)城市功能.對(duì)公交場(chǎng)站項(xiàng)目用地指標(biāo)予以傾斜、優(yōu)先安排 3 公共交通設(shè)施納入交通影響評(píng)價(jià),對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行交通影響評(píng)價(jià).明確配建規(guī)模，對(duì)道路紅線內(nèi)的交通活動(dòng)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),在道路規(guī)劃環(huán)節(jié)新增交通設(shè)計(jì)內(nèi)容,新建和改造次干道以上等級(jí)道路時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行、交通運(yùn)輸部門應(yīng)參與項(xiàng)目論證,并將交通影響評(píng)價(jià)結(jié)論作為詳細(xì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批的重要依據(jù),二，搞好大運(yùn)量公共交通規(guī)劃研究，推進(jìn),四位一體、公共交通方式融合發(fā)展.實(shí)現(xiàn)供給能力突破、1，開展快速公交系統(tǒng).BRT 研究、快速公交系統(tǒng).BRT、是解決城市交通擁堵、優(yōu)化交通組織的重要方式。在城市新區(qū)建設(shè)，主城區(qū)與各組團(tuán)地區(qū)之間的交通聯(lián)系上要予以重點(diǎn)考慮,將其納入、邯鄲市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,中，未來形成與軌道交通融合發(fā)展的新格局、2，優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，新區(qū)建設(shè)及交通換乘樞紐 旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè).每年優(yōu)化公交線路15條，探索發(fā)展商務(wù)快線 通勤班車,定制公交等特色線路,推進(jìn)公交線路向新區(qū)延伸,滿足不同區(qū)域、層次，差別化的出行需求 3,積極推進(jìn)軌道交通建設(shè) 發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用 加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，近期 2020年前后，規(guī)劃2條線路、在中心城區(qū)形成,一橫一縱。軌道交通十字骨干線網(wǎng).合計(jì)長(zhǎng)度約50公里、4,規(guī)范有序發(fā)展新老業(yè)態(tài)并存的出租汽車服務(wù)。根據(jù)國家深化出租汽車行業(yè)改革相關(guān)文件精神。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革與發(fā)展工作。出臺(tái)。邯鄲市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法，加快出租汽車行業(yè)信息化監(jiān)管,服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展.方便群眾多元化出行,5 打造規(guī)范的慢行交通系統(tǒng),按照市政府辦公廳。關(guān)于印發(fā)邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法的通知。邯政辦規(guī) 2018，1號(hào)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)范管理 推進(jìn)公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展 為市民提供便捷有序。綠色低碳的出行方式、三.加快建設(shè)公共交通設(shè)施，體現(xiàn)適度超前，實(shí)現(xiàn)配建銜接突破.1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).通過政府投資建設(shè).項(xiàng)目配建、盤活存量建設(shè)用地等方式加快建設(shè)公共交通場(chǎng)站。3年內(nèi)分期完成邯大路公交樞紐站、秦皇大街停保場(chǎng)、尚壁停保場(chǎng)等三個(gè)場(chǎng)站建設(shè)、新增場(chǎng)站面積119。61畝,詳見附件3,完成30個(gè)新能源公交車充電樁建設(shè)、把握街區(qū)制改革契機(jī)、實(shí)現(xiàn)公交車輛.線路和站點(diǎn)進(jìn)入、擴(kuò)大公交站點(diǎn)覆蓋率和線網(wǎng)密度,提高公共交通的可達(dá)性.促進(jìn)公交場(chǎng)站與綜合客運(yùn)樞紐融合發(fā)展，全面提升城市公共交通與綜合客運(yùn)樞紐的一體化發(fā)展水平 提高多種交通運(yùn)輸方式中轉(zhuǎn),換乘的便捷性，2、完善建設(shè)保障。對(duì)于符合城市規(guī)劃的公交場(chǎng)站建設(shè) 征遷工作由項(xiàng)目所在地縣.區(qū)、政府、管委會(huì)、負(fù)責(zé) 并納入市.縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作督查和績(jī)效考核.3，鼓勵(lì)開展公共交通設(shè)施綜合、立體開發(fā)、研究公共交通設(shè)施綜合開發(fā)中的土地變性、出讓和規(guī)劃條件設(shè)定.產(chǎn)權(quán)切割等具體問題和解決對(duì)策 土地綜合開發(fā)收益用于彌補(bǔ)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足和企業(yè)運(yùn)營虧損.4。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車設(shè)施。將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃。并與城市公共交通規(guī)劃相銜接 因地制宜設(shè)置停放區(qū),設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)位設(shè)置.對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段實(shí)行禁停管理.對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域。交通樞紐。居住區(qū)。旅游景區(qū)等場(chǎng)所周邊,施劃配套的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)位,引入電子圍欄等技術(shù)手段設(shè)定停車位，規(guī)范停放秩序，四。優(yōu)化通行網(wǎng)絡(luò),確?？旖蓓槙?。實(shí)現(xiàn)路權(quán)分配突破.1,實(shí)施路權(quán).信號(hào)優(yōu)先,加快公交通行設(shè)施建設(shè) 城市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)同步配建公交專用道 公交停靠站、有條件的建設(shè)港灣式公交站，加強(qiáng)公交專用道管理.近期依托現(xiàn)有路網(wǎng)逐步構(gòu)建棋盤式公交專用道網(wǎng)絡(luò) 總長(zhǎng)度由現(xiàn)在的23,6公里增加到59 4公里,隨路網(wǎng)建設(shè)改造。打通斷頭路,清理小街巷,優(yōu)化路口車道設(shè)置和信號(hào)配設(shè).提高公交運(yùn)行效率 減少出行時(shí)耗,進(jìn)而提高公交出行分擔(dān)率、讓城市道路更加暢通,出行更加快捷,環(huán)境更加美麗,詳見附件4,2，綜合調(diào)控出行方式，加強(qiáng)停車供給和需求管理、合理引導(dǎo)個(gè)體交通出行向公共交通出行方式轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)社會(huì)車輛在城市中心區(qū)的過度使用.鼓勵(lì)有交通補(bǔ)貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行 鼓勵(lì)采用公共交通方式綠色出行，五.依托、互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)公交服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。實(shí)現(xiàn)智慧出行突破，1、建設(shè)交通大數(shù)據(jù)決策分析平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)管理效能質(zhì)的提升。以智能調(diào)度運(yùn)營數(shù)據(jù)，客流統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。公交內(nèi)部資源管理數(shù)據(jù).APP乘客出行量,乘客OD、數(shù)據(jù)的收集和匯總為基礎(chǔ).逐步完成城市公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺(tái)的整體構(gòu)建，通過對(duì)用戶行為大數(shù)據(jù)的有效整合,科學(xué)分析和合理運(yùn)算,深入挖掘市民出行需求 有效把控客流走向的脈絡(luò)形態(tài)與城市空間擴(kuò)展情況 為公交線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 運(yùn)營組織管理，公眾出行服務(wù)提供更加科學(xué)和合理的數(shù)據(jù)支撐。2。創(chuàng)新模式。實(shí)現(xiàn)智慧出行，全面實(shí)現(xiàn)公交到站信息手機(jī)查詢及二維碼掃碼等電子支付模式在建成區(qū)公交線路上的有效應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)建成區(qū)移動(dòng)支付線路覆蓋率達(dá)100，到站信息查詢功能覆蓋率達(dá)100.實(shí)現(xiàn)智能出行推薦，車輛擁擠度提示,定向信息推送。定制公交 旅游專車等便民服務(wù)、構(gòu)建以APP服務(wù)平臺(tái)為主，邯鄲巴士，微信公眾平臺(tái)。官方微博 官方網(wǎng)站為有效補(bǔ)充的城市公共交通智能出行綜合信息服務(wù)管理平臺(tái) 在建成區(qū)逐步推廣多功能電子站牌的合理應(yīng)用、為市民提供車輛到站信息提示，線路變更公告。政府信息發(fā)布.多媒體播報(bào)等眾多服務(wù)功能.全面推廣普及交通一卡通在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用.逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域，跨交通方式互聯(lián)互通 使城市公交信息化服務(wù)保障能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，六.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展保障措施,形成可持續(xù)支撐，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制突破、1.建立政府購買公共交通服務(wù)機(jī)制.一是由市財(cái)政,交通運(yùn)輸,審計(jì)等部門聯(lián)合成立城市公共交通成本費(fèi)用年度評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)，邯鄲市城市公共交通成本規(guī)制辦法,建立科學(xué)化、制度化。長(zhǎng)效化補(bǔ)貼機(jī)制，二是由市交通運(yùn)輸部門會(huì)同第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定城市公交服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期考核、并將考核結(jié)果作為衡量城市公交運(yùn)營績(jī)效。發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù) 2、調(diào)整公交老年卡補(bǔ)貼方式，由目前的定額補(bǔ)貼方式調(diào)整為據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。3,建立科學(xué)?？沙掷m(xù)的車輛購置更新機(jī)制。保障公交企業(yè)使用新能源公交車輛,鼓勵(lì)出租汽車采用純電動(dòng)車輛。4.加大場(chǎng)站建設(shè)支持力度、將公交首末站、樞紐站.停保場(chǎng)等場(chǎng)站項(xiàng)目納入年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃.安排財(cái)政資金予以支持、支持協(xié)助公交企業(yè)采用多種模式利用社會(huì)資本參與公交場(chǎng)站建設(shè)和綜合開發(fā).5、適時(shí)調(diào)整票價(jià)、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.社會(huì)物價(jià)水平和勞動(dòng)工資水平等因素,適當(dāng)把握優(yōu)惠幅度，增強(qiáng)公共交通吸引力、6。加強(qiáng)法制保障、加快起草，邯鄲市城市公共交通條例,規(guī)范城市公共交通的規(guī)劃建設(shè)、安全管理、運(yùn)營服務(wù),扶持保障，監(jiān)督管理 確保城市公共交通的健康發(fā)展，提高城市公共交通效率 進(jìn)一步滿足市民出行需要。四、工作要求、一.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,財(cái)政.規(guī)劃。國土資源等部門和相關(guān)縣,區(qū)。政府。管委會(huì)、為成員的優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組 全面負(fù)責(zé)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進(jìn)和落實(shí)，定期研究。協(xié)調(diào)解決優(yōu)先發(fā)展工作中出現(xiàn)的問題，提供政策支持.行政措施。土地利用.建設(shè)資金等各項(xiàng)保障 詳見附件1,二，加大督導(dǎo)力度、市政府督查室、市交通運(yùn)輸局要對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通事項(xiàng)加強(qiáng)督導(dǎo) 結(jié)合本方案確定的目標(biāo)進(jìn)度.對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng).規(guī)劃選址 土地供給 場(chǎng)站配建、路權(quán)優(yōu)先。財(cái)政支持等方面按照時(shí)間進(jìn)度 開展定期督導(dǎo)。確保逐一落到實(shí)處 三,形成濃厚氛圍 積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視，報(bào)紙、廣播,新媒體等平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)公交優(yōu)先推進(jìn)工作的宣傳報(bào)道.提高群眾的參與意識(shí)。為工作推進(jìn)營造良好的社會(huì)氛圍，