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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知各市 含定州，辛集市、人民政府。雄安新區(qū)管委會(huì).省政府有關(guān)部門(mén)，關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案,已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，河北省人民政府辦公廳,2017年8月4日,關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案。為推進(jìn)我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。制定本實(shí)施方案.一?？傮w要求，一?；驹瓌t,以人為本。安全第一,堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位.最大程度降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)居民的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì) 生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，因地制宜?？茖W(xué)規(guī)劃 充分考慮區(qū)位條件,發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,根據(jù)本地土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。明確搬遷改造企業(yè)名單和期限，分批分階段統(tǒng)籌實(shí)施，政策引導(dǎo).市場(chǎng)運(yùn)作.發(fā)揮政府指導(dǎo)作用、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì) 組織協(xié)調(diào) 為企業(yè)搬遷改造創(chuàng)造良好環(huán)境 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性 引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與搬遷改造，企業(yè)主體 多方聯(lián)動(dòng).城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。債務(wù)處置、職工安置等主體責(zé)任。積極實(shí)施搬遷改造 各級(jí)政府及省有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能 密切配合、形成合力、扎實(shí)推進(jìn)、共同做好相關(guān)工作。二.工作目標(biāo).到2018年3月。列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要啟動(dòng)搬遷改造工作，到2019年10月、列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造工作。二。主要任務(wù)，一 科學(xué)制定方案,各市,含定州，辛集市。下同,政府要依據(jù)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等.在2017年8月底前?？茖W(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造方案。明確搬遷改造范圍和目標(biāo) 實(shí)施進(jìn)度。組織模式。資金籌措，承接園區(qū)。職工安置,保障措施.責(zé)任落實(shí)等、方案編制要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,廣泛征求社會(huì)各界,相關(guān)企業(yè)意見(jiàn),各市政府要督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制具體搬遷改造方案，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)論證.嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估并認(rèn)真監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行。各市政府務(wù)于2017年9月15日前將城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,相關(guān)企業(yè)具體搬遷改造方案報(bào)送省安委辦 省工業(yè)和信息化廳.各市政府負(fù)責(zé)。二,認(rèn)真組織實(shí)施、各市、縣政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 對(duì)列入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)區(qū)分情況 逐一分析。實(shí)行 一企一策。細(xì)化措施,精準(zhǔn)支持.按照.河北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造統(tǒng)計(jì)表,確定的時(shí)限要求.周密部署。穩(wěn)妥推進(jìn)，加快審批進(jìn)程.積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，各市政府和省有關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)支持政策，減輕搬遷改造企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大檢查督導(dǎo)力度、確保企業(yè)搬遷改造過(guò)程符合規(guī)劃,安全、環(huán)保等相關(guān)要求.主動(dòng)協(xié)助，督促搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)搬遷改造企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系失業(yè)人員、符合就業(yè)困難人員條件的,納入就業(yè)援助范圍.并落實(shí)好相關(guān)扶持政策、搬遷改造企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全,環(huán)保等相關(guān)法律,法規(guī)、依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn),環(huán)保，三同時(shí).制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全 環(huán)保等要求。各市政府 省發(fā)展改革委.省環(huán)境保護(hù)廳,省安全監(jiān)管局,省人力資源社會(huì)保障廳 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),三 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管.各市、縣政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的監(jiān)管力度,督促企業(yè)及時(shí)對(duì)安全,環(huán)保隱患進(jìn)行整改 防止突發(fā)安全、環(huán)境事件，對(duì)整改后安全 環(huán)保仍達(dá)不到法定條件的企業(yè),要依法查處，搬遷改造項(xiàng)目承接地要加大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理力度。及時(shí)組織對(duì)企業(yè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收。并加強(qiáng)投產(chǎn)后的安全.環(huán)保日常監(jiān)督,各級(jí)發(fā)展改革。國(guó)土資源，規(guī)劃，環(huán)保 安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和土地.選址、環(huán)保 安全生產(chǎn)管理.嚴(yán)禁在已列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域新 改 擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目,各市政府，省發(fā)展改革委,省安全監(jiān)管局，省環(huán)境保護(hù)廳。省國(guó)土資源廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)、四，搞好場(chǎng)地治理，各市政府要指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)科學(xué)編制搬遷改造過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和企業(yè)生產(chǎn)。存儲(chǔ)設(shè)施處置方案。并認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任、防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件,督促企業(yè)開(kāi)展搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定污染源。污染范圍和程度。采取工程技術(shù) 生物修復(fù)等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理 確保土地再開(kāi)發(fā)的環(huán)境安全和無(wú)害化利用，根據(jù)環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,規(guī)范有序推進(jìn)騰退土地的治理和再開(kāi)發(fā)，因?qū)嵤┌徇w改造造成企業(yè)所在區(qū)域土地利用功能發(fā)生重大變化。確需修改相關(guān)規(guī)劃的、所在市政府要依法組織修改相關(guān)規(guī)劃。各市政府.省環(huán)境保護(hù)廳,省工業(yè)和信息化廳，省安全監(jiān)管局。省國(guó)土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé),三 保障措施。一 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào).建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭.省安全監(jiān)管局 省發(fā)展改革委.省環(huán)境保護(hù)廳,省國(guó)土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省財(cái)政廳 省國(guó)稅局。省地稅局 省人力資源社會(huì)保障廳,省商務(wù)廳等部門(mén)參加的省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作、各市政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、明確目標(biāo)任務(wù)。層層傳導(dǎo)壓力.落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人.確定負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員.于2017年9月15日前將成立機(jī)構(gòu)情況及負(fù)責(zé)同志 聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送省安委辦，省工業(yè)和信息化廳 加強(qiáng)省市之間,部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、逐步構(gòu)建省級(jí)組織推動(dòng)、市縣具體負(fù)責(zé) 企業(yè)自主實(shí)施的工作機(jī)制.形成推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的強(qiáng)大合力.省工業(yè)和信息化廳。各市政府牽頭,省有關(guān)部門(mén)配合，二。加大資金支持。各地要根據(jù)實(shí)際,制定資金支持方案、對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目給予土地收益.貸款貼息等資金支持、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控。商業(yè)可持續(xù)原則、對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持 積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)金融投放的指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù) 鼓勵(lì)各類(lèi)股權(quán)投資基金參與企業(yè)搬遷改造。省財(cái)政廳,省金融辦，人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局牽頭。各市政府、省有關(guān)部門(mén)配合。三,保障土地供應(yīng)、對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理.規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓 用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、退出的國(guó)有土地 根據(jù)出讓合同約定.改變用途需由政府收回的、可交由政府收回。政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入.可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用.也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下。允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、退出的工業(yè)用地、在符合相關(guān)規(guī)劃和做好場(chǎng)地修復(fù)的基礎(chǔ)上.經(jīng)依法批準(zhǔn)后、可用于發(fā)展三產(chǎn)、支持搬遷改造企業(yè)在原址上依法依規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè),并在土地使用政策上給予支持。省國(guó)土資源廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)。各市政府配合 四.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 完善項(xiàng)目管理責(zé)任制度.對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 省有關(guān)石化化工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、以及節(jié)能節(jié)地節(jié)水、質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入條件。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)以搬遷改造為契機(jī)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)節(jié)能減排。確保安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳牽頭,省有關(guān)部門(mén),各市政府配合，五、加大宣傳力度、充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性、必要性和緊迫性 鼓勵(lì)公眾，行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報(bào)、加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、營(yíng)造全社會(huì)理解.關(guān)心。支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境