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邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見邢政辦字。2018，46號 各縣.市，區(qū).人民政府.開發(fā)區(qū),大曹莊管委會(huì)、市政府各部門.為貫徹落實(shí)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國辦發(fā) 2017.19號 和。河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見 冀政辦字。2017。143號。精神 進(jìn)一步加大政策支持力度。優(yōu)化建筑市場環(huán)境。推動(dòng)我市建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。做大做強(qiáng)。經(jīng)市政府同意、結(jié)合我市實(shí)際.提出如下實(shí)施意見，一?？傮w要求，一。指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十九大精神 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 認(rèn)真落實(shí)中央 省,市決策部署、牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住、一帶一路，建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想.深化改革.深入開展.雙創(chuàng)雙服，活動(dòng) 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、優(yōu)化建筑市場環(huán)境 規(guī)范建筑市場秩序。積極推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級.提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量 切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，把建筑業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),二。目標(biāo)任務(wù).力爭到2020年。全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值等主要指標(biāo)有較大增長、建筑市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全,工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高、形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2018。2020年。力爭新培育企業(yè)特級資質(zhì)2項(xiàng) 企業(yè)一級資質(zhì)5項(xiàng)、企業(yè)二級資質(zhì)10、15項(xiàng).形成一批代表邢臺(tái)建筑實(shí)力的知名品牌骨干企業(yè)，到2020年，爭創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程 詹天佑獎(jiǎng)、全國市政工程金杯獎(jiǎng),全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)不少于1項(xiàng).河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程、等省級獎(jiǎng)項(xiàng)10，15項(xiàng).每個(gè)縣、市，區(qū),都要有金牛杯獎(jiǎng)、市優(yōu)質(zhì)工程,年產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)力爭不少于2家,全市建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到380億元.其中、外埠建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期不少于180億元 爭創(chuàng)建筑業(yè)強(qiáng)市,二,提升企業(yè)綜合實(shí)力 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一,培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán).以提升企業(yè)資質(zhì)為重點(diǎn) 以增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo)，加大對本市具有一，二級總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度，對符合特級，一級資質(zhì)申報(bào)條件的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng) 形成一批更高資質(zhì)等級的品牌建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時(shí) 向勘察設(shè)計(jì),房地產(chǎn)開發(fā),新型建材等方向多元化經(jīng)營發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)、支持建筑裝修裝飾工程,環(huán)保工程等有地方特色和競爭優(yōu)勢的專業(yè)承包企業(yè)做精做專.特色發(fā)展 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資.兼并重組，股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán).形成創(chuàng)新能量和競爭優(yōu)勢，打造，邢臺(tái)建造,品牌.對企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評估增值,債務(wù)重組收益,土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。加大招商引資力度,優(yōu)化營商環(huán)境 吸引央企到我市設(shè)立總部或區(qū)域性中心，吸引市外優(yōu)秀企業(yè)。尤其是施工總承包特級，一級資質(zhì)企業(yè)到我市落戶，鼓勵(lì)本市有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與綜合管廊、橋梁隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步提升我市企業(yè)在高端市場的競爭力和專業(yè)施工能力。市建設(shè)局。市發(fā)展改革委。市財(cái)政局，市國資委 市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室 市金融辦。國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局.市行政審批局,列第一位者為牽頭部門。其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 下同.二。支持中小微企業(yè)發(fā)展,支持中小微企業(yè)適應(yīng)市場需求變化.著眼建筑裝修裝飾工程.古建筑工程、環(huán)保工程等專業(yè)領(lǐng)域、走專業(yè)化,特色化發(fā)展道路、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)、帶動(dòng)中小微企業(yè)向。專精特新。方向發(fā)展,提升競爭力。產(chǎn)品附加值和科技含量 支持符合條件的企業(yè)向國家和省中小企業(yè)發(fā)展基金申請股權(quán)投資,全面提升自身經(jīng)營管理能力和發(fā)展水平、中小微企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目、建設(shè)單位不得以提高投標(biāo)單位資質(zhì)等級要求、特殊市場業(yè)績等方式限制排斥中小微企業(yè)參與投標(biāo) 全面落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策.市建設(shè)局 市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室，市行政審批局配合，三.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用 鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,積極申報(bào)科技專項(xiàng),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、鼓勵(lì)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國家級，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鼓勵(lì)和支持施工技術(shù)創(chuàng)新 限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法,因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的,鼓勵(lì)建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),勘察設(shè)計(jì),高校院所等合作 增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入高端市場 市建設(shè)局 市科技局.市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室。四.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 積極發(fā)展裝配式建筑.按照農(nóng)村示范先行。全市穩(wěn)步推進(jìn)的原則。力爭用10年左右的時(shí)間，使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30。以上.在政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造、保障房等項(xiàng)目上、安排一定比例的示范項(xiàng)目,加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，到2020年.培育2、4個(gè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展奠定基礎(chǔ)、緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇 大力開展綠色行動(dòng) 繼續(xù)推廣太陽能建筑一體化 建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù) 推動(dòng)綠色建筑發(fā)展.實(shí)行建筑節(jié)能材料公示制度，定期發(fā)布推廣目錄 接受社會(huì)監(jiān)督.促進(jìn)綠色,環(huán)保.節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)在工程上的應(yīng)用。加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度.強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能系列標(biāo)準(zhǔn).貫徹落實(shí)新建居住建筑全面執(zhí)行75，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建筑信息模型、BIM，技術(shù)在規(guī)劃,勘察 設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)、促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，市建設(shè)局 市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室.五。服務(wù)企業(yè)開拓外埠建筑市場，鼓勵(lì)企業(yè)制定開拓外埠建筑市場的中長期規(guī)劃、參與雄安新區(qū),京津冀協(xié)同發(fā)展和2022年冬奧會(huì)場館等建設(shè).拓展外部市場 鼓勵(lì)本市企業(yè)瞄準(zhǔn)國家重點(diǎn)工程和外埠市場，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展、形成綜合競爭力,擴(kuò)大市場占有率,借助省 走出去。綜合信息服務(wù)平臺(tái).加大宣傳推介我市企業(yè)力度,積極宣傳.邢臺(tái)建造 品牌，為企業(yè)，走出去，搭建平臺(tái) 支持本市企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)廣泛合作，借船出海、利用股份合作，項(xiàng)目合作,組建聯(lián)合體等方式參與承包建設(shè)工程.市商務(wù)局。市發(fā)展改革委牽頭，市建設(shè)局,市人力資源社會(huì)保障局,市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室.市金融辦，人行邢臺(tái)市中心支行。邢臺(tái)銀監(jiān)分局配合 三、推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)改革.一、深化。放管服，改革,優(yōu)化資質(zhì)資格管理，依法取消、下放一批行政許可事項(xiàng)、積極推行、互聯(lián)網(wǎng),政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步簡化，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程。實(shí)行一站式網(wǎng)上審批，提高效率。逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報(bào)。審批無紙化.大力提升營商環(huán)境.推動(dòng)建立全市統(tǒng)一開放的建筑市場、嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員權(quán)利.義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度 嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為,市建設(shè)局、市行政審批局牽頭 市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室，市編委辦配合 二。推行工程總承包、積極拓展工程總承包實(shí)踐領(lǐng)域，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí),應(yīng)本著質(zhì)量可靠 效率優(yōu)先原則，優(yōu)先采用工程總承包模式.工程總承包單位對承包項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé)。政府投資項(xiàng)目每年應(yīng)安排一定比例按工程總承包模式建設(shè) 裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式 到2020年,培育發(fā)展1,2家工程總承包企業(yè).市建設(shè)局。市行政審批局牽頭，市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室配合.三 培育全過程工程咨詢,鼓勵(lì)投資咨詢 勘察.設(shè)計(jì)，監(jiān)理。招標(biāo)代理.造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢.有條件的企業(yè)可先行先試，國有投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢、鼓勵(lì)非國有投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)、實(shí)行工程總承包的國有投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式，在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用 鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)，市發(fā)展改革委，市行政審批局、市建設(shè)局牽頭。市財(cái)政局。市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室配合,四.改革招標(biāo)投標(biāo)管理、全面推進(jìn).放管服，改革 嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定、明確必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍.改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式.規(guī)范行政監(jiān)督行為 認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，推行電子招投標(biāo) 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行 接受各行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)程序。對勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等工程服務(wù)類招標(biāo)應(yīng)以人員能力水平.業(yè)績.信譽(yù)、方案等內(nèi)容為重點(diǎn) 不得以服務(wù)費(fèi)用作為中標(biāo)的主要條件、改革非國有投資項(xiàng)目發(fā)包方式.全部使用非國有資金投資的房屋建筑及其配套工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式,市發(fā)展改革委，市行政審批局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室、五.改革建筑用工制度、借鑒國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化 企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備一定數(shù)量的自有技術(shù)工人，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場,一線工人中應(yīng)當(dāng)有一定比例的自有技術(shù)工人 引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精,增強(qiáng)競爭力，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 支持勞務(wù)班組成立木工。電工 鑲貼.砌筑，鋼筋制作等專業(yè)企業(yè) 逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化，專業(yè)化管理 穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè),嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理.對建筑工人身份信息 培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信情況等信息、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室。市工商局.四。規(guī)范建筑市場秩序 一.加快建筑市場信用體系建設(shè)。加大對建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的誠信制度建設(shè)和對工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信用信息監(jiān)督跟蹤力度,完善信用信息采集、公布制度,實(shí)行建筑市場主體 黑名單,制度 建立發(fā)展改革、建設(shè) 行政審批.人力資源社會(huì)保障,工商、稅務(wù)、銀監(jiān)等相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制,在行政許可、市場準(zhǔn)入，資質(zhì)資格管理。招標(biāo)投標(biāo)、融資貸款.工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等工作中充分運(yùn)用信用信息，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律.提高信用意識,加強(qiáng)公眾對企業(yè)的監(jiān)督 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì)熟悉行業(yè)。貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮好其在規(guī)范行業(yè)秩序，建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的作用.促進(jìn)建筑市場逐步規(guī)范和工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，市建設(shè)局。市發(fā)展改革委,市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室，市人力資源社會(huì)保障局.市工商局、國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局，市民政局、市金融辦。人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局 市行政審批局。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì).市建筑協(xié)會(huì)，二 加強(qiáng)履約管理.對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程,在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí) 實(shí)行履約擔(dān)保制度、防止惡意低價(jià)中標(biāo)，承包企業(yè)可以銀行保函，建筑工程保險(xiǎn)或擔(dān)保公司保函的形式。向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保,同時(shí).建設(shè)單位也應(yīng)向承包企業(yè)提供支付擔(dān)保,預(yù)防拖欠工程款 國有投資工程繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法.建立以市場為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑材料.人工，機(jī)械市場價(jià)格信息采集，整理和發(fā)布，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展工程造價(jià)信息服務(wù),構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式 市建設(shè)局、市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市行政審批局,市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，三、強(qiáng)化合同對工程價(jià)款的約定、建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的期限和方式及時(shí)支付合同價(jià)款 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以國有投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。國有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)和財(cái)政評審作為延期工程結(jié)算,不按合同結(jié)算。拖欠工程款的理由 未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記.對拖欠工程款的建設(shè)單位 財(cái)政,國土 規(guī)劃、行政審批等有關(guān)部門不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),建設(shè)單位與施工單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量等級及價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，市建設(shè)局.市財(cái)政局。市國土資源局、市規(guī)劃局,市行政審批局、市房管局，市國資委.市審計(jì)局,市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室 邢臺(tái)銀監(jiān)分局，四.強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管.加大對虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度,建立公安.工商。稅務(wù) 銀監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合查處機(jī)制，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律 法規(guī)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為.依法予以查處.對違反有關(guān)規(guī)定.造成工程質(zhì)量事故的、依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示.給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè),吊銷資格證書 一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰 市建設(shè)局、市發(fā)展改革委,市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室，市公安局,市工商局,國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局.邢臺(tái)銀監(jiān)分局。市行政審批局。五 提升工程質(zhì)量和施工安全水平.一，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任 因建設(shè)單位要求施工單位壓縮合理工期等因素造成工程質(zhì)量和施工安全問題及損失的 追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失、嚴(yán)格落實(shí)勘察，設(shè)計(jì).施工單位的主體責(zé)任 企業(yè)負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。專職管理人員負(fù)直接責(zé)任。認(rèn)真落實(shí) 兩書兩牌一檔案、制度,確保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局、二、提升建筑設(shè)計(jì)水平,貫徹，適用，經(jīng)濟(jì),綠色.美觀，的建筑方針。突出建筑使用功能。使建筑設(shè)計(jì)回歸建筑基本屬性,滿足群眾的生產(chǎn)生活需要.鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與招投標(biāo)。優(yōu)先選用新型建筑材料,保證工程結(jié)構(gòu)安全性,耐久性。提高建筑工程觀感質(zhì)量。提升建筑品質(zhì)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對建筑形態(tài)、城市風(fēng)貌的管控、規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案決策機(jī)制、發(fā)揮規(guī)劃主管部門的審查作用。實(shí)施重要建筑方案專家審查制度,組織開展設(shè)計(jì)競賽等活動(dòng)、培育高水平的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍 引導(dǎo)市內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地、中心.孵化培育市內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍、鼓勵(lì)勘察,設(shè)計(jì)企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)采取合作.合資等方式 吸引國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才.提升我市建筑勘察。設(shè)計(jì)水平 倡導(dǎo)開展建筑評論、促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室 市規(guī)劃局,市行政審批局 三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控.推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理、督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制.推行 雙隨機(jī) 一公開.檢查方式、加大抽查抽測力度,加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu) 防水防火。節(jié)能,電梯等部位和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題和施工深基坑、高支模。腳手架.起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作、積極組織建筑企業(yè)參加省，市級文明工地的評選 深入推進(jìn)創(chuàng)建河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，嚴(yán)格申報(bào)條件.嚴(yán)格評價(jià)程序，嚴(yán)格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).落實(shí)創(chuàng)優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)措施，提升企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。在全市推行，邢臺(tái)市預(yù)拌混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng).黑匣子,利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對預(yù)拌商品混凝土從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追蹤管理,提高混凝土攪拌在生產(chǎn)源頭的質(zhì)量可控性 創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式 對選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程、可不再另行委托監(jiān)理、市建設(shè)局 市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室。市安全監(jiān)管局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局。四。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，完善政府監(jiān)管體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu),人員的考核 監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算全額保障。強(qiáng)化層級監(jiān)管 嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 人員的考核.強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，開展縣城建設(shè)工程質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng),補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板，政府可采取購買服務(wù)的方式、委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,有序推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,市建設(shè)局.市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室,市安全監(jiān)管局.市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),六，提高從業(yè)人員素質(zhì)。一.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)董事長，總經(jīng)理。等高層決策人走出去 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、解決目前普遍存在的惰性強(qiáng)。暮氣重,對外闖市場勁頭不足,對內(nèi)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、缺乏新的管理理念，市場適應(yīng)能力差等問題，加快培養(yǎng)造就適應(yīng)我市建筑業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì),技術(shù)入股.成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,加快各類創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)，以高層次人才引領(lǐng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.對企業(yè)引進(jìn)和培育的人才，支持符合條件的申報(bào)省。百人計(jì)劃。和科技英才.雙百雙千,推進(jìn)工程,對入選的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的。河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師，和，河北省工程建筑 建造、大師.命名工作.大力培育行業(yè)領(lǐng)軍人才、市建設(shè)局，市人力資源社會(huì)保障局.市科技局。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室，市建筑協(xié)會(huì),二.加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn),做好建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn).職業(yè)道德、新技術(shù)。新規(guī)范及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升等方面的培訓(xùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)建筑工人?，F(xiàn)場管理人員和專職安全員等崗位培訓(xùn)的考核、指導(dǎo)，監(jiān)督和管理工作，全面提高建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平、廣泛開展技術(shù)比武 崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動(dòng) 激勵(lì)和引導(dǎo)我市建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)技術(shù)，精技術(shù),提技能、培養(yǎng)精益求精的工匠精神,為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐，市人力資源社會(huì)保障局.市財(cái)政局 市教育局、市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室 三，保護(hù)建筑工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，到2020年。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金.工資保證金。政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資.完善建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度,建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式,積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋 加大勞動(dòng)監(jiān)察力度 依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為.引導(dǎo)企業(yè) 個(gè)人通過仲裁，訴訟途徑依法解決合同,勞資等方面的爭議、市人力資源社會(huì)保障局.市建設(shè)局，市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室,市總工會(huì)。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、七。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 一 建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制.對年實(shí)繳稅金邢臺(tái)市前十名或承攬的工程榮獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)的建筑業(yè)企業(yè) 由市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢扶持企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)建魯班獎(jiǎng) 國家優(yōu)質(zhì)工程,詹天佑獎(jiǎng)。河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程,河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng)。省優(yōu)質(zhì)工程,等活動(dòng).在監(jiān)管過程中給予政策扶持、技術(shù)支持、工藝指導(dǎo),獲獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)者為市優(yōu)質(zhì)企業(yè).有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格創(chuàng)優(yōu)條件和程序、推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有序開展、對在承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng).詹天佑獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)，國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人、通過市級新聞媒體對市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢扶持企業(yè)和市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行宣傳,提升企業(yè)社會(huì)知名度,對開拓外埠市場成績突出。對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出或在境內(nèi)外資本市場成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并在資質(zhì)升級 評優(yōu)評先.融資等方面予以支持。市建設(shè)局。市人力資源社會(huì)保障局，市總工會(huì)牽頭，市統(tǒng)計(jì)局,國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局.市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室，市建筑協(xié)會(huì)配合.二,落實(shí)稅收支持政策、加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策、完善抵扣鏈條。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增 符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè),可按照簡易計(jì)稅方法計(jì)稅 對認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的.減按15。的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。新技術(shù)。新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用、可以按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除,國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局 市財(cái)政局。市建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室,三、加大金融扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對建筑業(yè)的信貸支持力度、對信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度 質(zhì)押融資 貸款發(fā)放等方面給予支持.對優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模.支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍 鼓勵(lì)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保,支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券，中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。以及境外上市，境外發(fā)行債券等方式籌集資金 擴(kuò)大直接融資規(guī)模,將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險(xiǎn)范圍 鼓勵(lì)企業(yè)投保境外工程承包類信用保險(xiǎn).降低收匯和融資風(fēng)險(xiǎn),市金融辦,人行邢臺(tái)市中心支行。市發(fā)展改革委.邢臺(tái)銀監(jiān)分局.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。四。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定 規(guī)范保證金的繳納和使用,建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5，降為3.預(yù)留比例根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)。質(zhì)量行為.實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施差別化管理.激發(fā)參建單位創(chuàng)優(yōu)意識和質(zhì)量意識 推行銀行保函和建筑工程保險(xiǎn)。取代現(xiàn)金繳納保證金的形式，降低運(yùn)營成本、政策停工延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延。保障工程質(zhì)量和施工安全，有關(guān)部門應(yīng)督促建設(shè)單位足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局,市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)銀監(jiān)分局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì).各縣.市 區(qū) 政府參照本實(shí)施意見執(zhí)行。邢臺(tái)市人民政府辦公室.2018年8月1日