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邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見邢政辦字,2018,46號(hào)，各縣。市,區(qū)、人民政府.開發(fā)區(qū) 大曹莊管委會(huì) 市政府各部門、為貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國(guó)辦發(fā)。2017.19號(hào),和、河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見.冀政辦字 2017.143號(hào)，精神.進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)我市建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)、經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一 總體要求,一、指導(dǎo)思想.全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央.省，市決策部署,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,緊緊抓住，一帶一路,建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇、進(jìn)一步解放思想，深化改革。深入開展.雙創(chuàng)雙服.活動(dòng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全 促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展.把建筑業(yè)培育成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).二，目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年.全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值等主要指標(biāo)有較大增長(zhǎng),建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建筑市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高 形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng) 中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 2018 2020年.力爭(zhēng)新培育企業(yè)特級(jí)資質(zhì)2項(xiàng),企業(yè)一級(jí)資質(zhì)5項(xiàng),企業(yè)二級(jí)資質(zhì)10、15項(xiàng).形成一批代表邢臺(tái)建筑實(shí)力的知名品牌骨干企業(yè).到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。詹天佑獎(jiǎng).全國(guó)市政工程金杯獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)不少于1項(xiàng)。河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程,等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10.15項(xiàng),每個(gè)縣,市 區(qū) 都要有金牛杯獎(jiǎng),市優(yōu)質(zhì)工程。年產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)不少于2家，全市建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到380億元.其中 外埠建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期不少于180億元,爭(zhēng)創(chuàng)建筑業(yè)強(qiáng)市、二.提升企業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 一 培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán) 以提升企業(yè)資質(zhì)為重點(diǎn)、以增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo).加大對(duì)本市具有一，二級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度 對(duì)符合特級(jí)，一級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。形成一批更高資質(zhì)等級(jí)的品牌建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時(shí).向勘察設(shè)計(jì),房地產(chǎn)開發(fā)、新型建材等方向多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu) 支持建筑裝修裝飾工程、環(huán)保工程等有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)承包企業(yè)做精做專,特色發(fā)展.引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市融資，兼并重組.股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán),形成創(chuàng)新能量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。打造,邢臺(tái)建造 品牌、對(duì)企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值.債務(wù)重組收益,土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠.加大招商引資力度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引央企到我市設(shè)立總部或區(qū)域性中心 吸引市外優(yōu)秀企業(yè) 尤其是施工總承包特級(jí),一級(jí)資質(zhì)企業(yè)到我市落戶.鼓勵(lì)本市有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與綜合管廊。橋梁隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).逐步提升我市企業(yè)在高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)施工能力 市建設(shè)局、市發(fā)展改革委，市財(cái)政局,市國(guó)資委。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室.市金融辦。國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局,市行政審批局.列第一位者為牽頭部門、其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、下同。二 支持中小微企業(yè)發(fā)展,支持中小微企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,著眼建筑裝修裝飾工程 古建筑工程、環(huán)保工程等專業(yè)領(lǐng)域、走專業(yè)化 特色化發(fā)展道路、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)、帶動(dòng)中小微企業(yè)向、專精特新、方向發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品附加值和科技含量.支持符合條件的企業(yè)向國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展基金申請(qǐng)股權(quán)投資，全面提升自身經(jīng)營(yíng)管理能力和發(fā)展水平.中小微企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目,建設(shè)單位不得以提高投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)要求,特殊市場(chǎng)業(yè)績(jī)等方式限制排斥中小微企業(yè)參與投標(biāo)，全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，市建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭。市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室。市行政審批局配合。三，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、積極申報(bào)科技專項(xiàng),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí) 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 工程技術(shù)研究中心 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 鼓勵(lì)和支持施工技術(shù)創(chuàng)新。限制和淘汰落后 危險(xiǎn)工藝工法.因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的.鼓勵(lì)建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新,鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu).勘察設(shè)計(jì)。高校院所等合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng)。市建設(shè)局,市科技局.市發(fā)展改革委 市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室，四，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.積極發(fā)展裝配式建筑 按照農(nóng)村示范先行、全市穩(wěn)步推進(jìn)的原則.力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30。以上.在政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造,保障房等項(xiàng)目上 安排一定比例的示范項(xiàng)目、加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，到2020年 培育2,4個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展奠定基礎(chǔ).緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇、大力開展綠色行動(dòng) 繼續(xù)推廣太陽(yáng)能建筑一體化。建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、實(shí)行建筑節(jié)能材料公示制度.定期發(fā)布推廣目錄。接受社會(huì)監(jiān)督.促進(jìn)綠色,環(huán)保 節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)在工程上的應(yīng)用.加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度,強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能系列標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)新建居住建筑全面執(zhí)行75,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、加快推進(jìn)建筑信息模型，BIM,技術(shù)在規(guī)劃，勘察，設(shè)計(jì)。施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù).促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，市建設(shè)局，市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化局,市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室、五，服務(wù)企業(yè)開拓外埠建筑市場(chǎng).鼓勵(lì)企業(yè)制定開拓外埠建筑市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃.參與雄安新區(qū).京津冀協(xié)同發(fā)展和2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館等建設(shè)、拓展外部市場(chǎng),鼓勵(lì)本市企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)工程和外埠市場(chǎng)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合.抱團(tuán)發(fā)展.形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力 擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，借助省。走出去.綜合信息服務(wù)平臺(tái).加大宣傳推介我市企業(yè)力度 積極宣傳,邢臺(tái)建造。品牌 為企業(yè),走出去。搭建平臺(tái)，支持本市企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)廣泛合作，借船出海、利用股份合作，項(xiàng)目合作.組建聯(lián)合體等方式參與承包建設(shè)工程.市商務(wù)局。市發(fā)展改革委牽頭 市建設(shè)局，市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室、市金融辦。人行邢臺(tái)市中心支行.邢臺(tái)銀監(jiān)分局配合,三.推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)改革、一，深化、放管服。改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理 依法取消.下放一批行政許可事項(xiàng)、積極推行、互聯(lián)網(wǎng).政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程。實(shí)行一站式網(wǎng)上審批、提高效率,逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報(bào),審批無(wú)紙化、大力提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng) 嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利 義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。市建設(shè)局 市行政審批局牽頭，市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室，市編委辦配合，二.推行工程總承包，積極拓展工程總承包實(shí)踐領(lǐng)域,建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí) 應(yīng)本著質(zhì)量可靠.效率優(yōu)先原則.優(yōu)先采用工程總承包模式.工程總承包單位對(duì)承包項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé)，政府投資項(xiàng)目每年應(yīng)安排一定比例按工程總承包模式建設(shè),裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式 到2020年.培育發(fā)展1。2家工程總承包企業(yè)、市建設(shè)局、市行政審批局牽頭,市發(fā)展改革委。市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室配合，三 培育全過(guò)程工程咨詢,鼓勵(lì)投資咨詢 勘察、設(shè)計(jì)。監(jiān)理，招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng),并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢、有條件的企業(yè)可先行先試、國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)非國(guó)有投資項(xiàng)目委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù) 實(shí)行工程總承包的國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過(guò)程工程咨詢模式,在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。市發(fā)展改革委。市行政審批局 市建設(shè)局牽頭.市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室配合.四、改革招標(biāo)投標(biāo)管理，全面推進(jìn)。放管服.改革，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。明確必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式、規(guī)范行政監(jiān)督行為 認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,推行電子招投標(biāo),依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行,接受各行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)程序，對(duì)勘察，設(shè)計(jì)。監(jiān)理等工程服務(wù)類招標(biāo)應(yīng)以人員能力水平、業(yè)績(jī),信譽(yù)、方案等內(nèi)容為重點(diǎn)，不得以服務(wù)費(fèi)用作為中標(biāo)的主要條件.改革非國(guó)有投資項(xiàng)目發(fā)包方式。全部使用非國(guó)有資金投資的房屋建筑及其配套工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式、市發(fā)展改革委、市行政審批局,市建設(shè)局，市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室 五，改革建筑用工制度.借鑒國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化，企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備一定數(shù)量的自有技術(shù)工人。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一線工人中應(yīng)當(dāng)有一定比例的自有技術(shù)工人，引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持勞務(wù)班組成立木工,電工,鑲貼、砌筑,鋼筋制作等專業(yè)企業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化,專業(yè)化管理 穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、對(duì)建筑工人身份信息.培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠(chéng)信情況等信息.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)局,市人力資源社會(huì)保障局,市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室.市工商局.四 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、一。加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信制度建設(shè)和對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信用信息監(jiān)督跟蹤力度,完善信用信息采集、公布制度，實(shí)行建筑市場(chǎng)主體。黑名單,制度。建立發(fā)展改革,建設(shè) 行政審批。人力資源社會(huì)保障,工商，稅務(wù)，銀監(jiān)等相關(guān)部門.金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在行政許可.市場(chǎng)準(zhǔn)入 資質(zhì)資格管理,招標(biāo)投標(biāo)，融資貸款、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等工作中充分運(yùn)用信用信息。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律.提高信用意識(shí),加強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好其在規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的作用 促進(jìn)建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范和工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高,市建設(shè)局,市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室、市人力資源社會(huì)保障局。市工商局。國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、市民政局 市金融辦.人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市行政審批局.市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，市建筑協(xié)會(huì),二、加強(qiáng)履約管理.對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程,在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí),實(shí)行履約擔(dān)保制度.防止惡意低價(jià)中標(biāo)，承包企業(yè)可以銀行保函.建筑工程保險(xiǎn)或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保 同時(shí) 建設(shè)單位也應(yīng)向承包企業(yè)提供支付擔(dān)保,預(yù)防拖欠工程款,國(guó)有投資工程繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制.有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑材料、人工，機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息采集。整理和發(fā)布,鼓勵(lì)社會(huì)力量開展工程造價(jià)信息服務(wù)。構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式,市建設(shè)局.市發(fā)展改革委，市財(cái)政局 市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室.邢臺(tái)銀監(jiān)分局，市行政審批局.市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),三，強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定、建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的期限和方式及時(shí)支付合同價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以國(guó)有投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。國(guó)有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)和財(cái)政評(píng)審作為延期工程結(jié)算,不按合同結(jié)算 拖欠工程款的理由、未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目、有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位。財(cái)政.國(guó)土.規(guī)劃.行政審批等有關(guān)部門不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、建設(shè)單位與施工單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量等級(jí)及價(jià)款進(jìn)行結(jié)算.市建設(shè)局。市財(cái)政局,市國(guó)土資源局,市規(guī)劃局,市行政審批局。市房管局，市國(guó)資委、市審計(jì)局，市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室。邢臺(tái)銀監(jiān)分局.四，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管、加大對(duì)虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度,建立公安,工商 稅務(wù),銀監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合查處機(jī)制.有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律,法規(guī)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為.對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為、依法予以查處。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定.造成工程質(zhì)量事故的 依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓.降低資質(zhì)等級(jí).吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示、給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè).吊銷資格證書.一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰 市建設(shè)局.市發(fā)展改革委。市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室.市公安局。市工商局.國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、邢臺(tái)銀監(jiān)分局,市行政審批局,五,提升工程質(zhì)量和施工安全水平、一.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任、全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，因建設(shè)單位要求施工單位壓縮合理工期等因素造成工程質(zhì)量和施工安全問題及損失的,追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失,嚴(yán)格落實(shí)勘察.設(shè)計(jì).施工單位的主體責(zé)任.企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.專職管理人員負(fù)直接責(zé)任,認(rèn)真落實(shí).兩書兩牌一檔案、制度.確保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量,市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局 二.提升建筑設(shè)計(jì)水平、貫徹，適用。經(jīng)濟(jì).綠色.美觀、的建筑方針。突出建筑使用功能。使建筑設(shè)計(jì)回歸建筑基本屬性，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與招投標(biāo).優(yōu)先選用新型建筑材料 保證工程結(jié)構(gòu)安全性.耐久性 提高建筑工程觀感質(zhì)量、提升建筑品質(zhì)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑形態(tài)，城市風(fēng)貌的管控.規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案決策機(jī)制 發(fā)揮規(guī)劃主管部門的審查作用 實(shí)施重要建筑方案專家審查制度。組織開展設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)。培育高水平的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍.引導(dǎo)市內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地,中心.孵化培育市內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍、鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)采取合作，合資等方式,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,提升我市建筑勘察,設(shè)計(jì)水平。倡導(dǎo)開展建筑評(píng)論 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華,市建設(shè)局 市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室，市規(guī)劃局.市行政審批局、三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控，推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理 督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制.推行.雙隨機(jī).一公開,檢查方式.加大抽查抽測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，防水防火。節(jié)能 電梯等部位和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題和施工深基坑。高支模.腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。積極組織建筑企業(yè)參加省,市級(jí)文明工地的評(píng)選、深入推進(jìn)創(chuàng)建河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng),嚴(yán)格申報(bào)條件 嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序,嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)創(chuàng)優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)措施 提升企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。在全市推行,邢臺(tái)市預(yù)拌混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng).黑匣子 利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌商品混凝土從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的質(zhì)量追蹤管理,提高混凝土攪拌在生產(chǎn)源頭的質(zhì)量可控性,創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式,對(duì)選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工程,可不再另行委托監(jiān)理。市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局，市公安局 市質(zhì)監(jiān)局.四,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,完善政府監(jiān)管體系.加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu) 人員的考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障 強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管、嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員的考核 強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。開展縣城建設(shè)工程質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng) 補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板、政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式.委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。有序推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn).探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、市建設(shè)局。市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室。市安全監(jiān)管局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，六。提高從業(yè)人員素質(zhì).一.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)?？偨?jīng)理、等高層決策人走出去 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),解決目前普遍存在的惰性強(qiáng) 暮氣重、對(duì)外闖市場(chǎng)勁頭不足，對(duì)內(nèi)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng).缺乏新的管理理念,市場(chǎng)適應(yīng)能力差等問題 加快培養(yǎng)造就適應(yīng)我市建筑業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)激勵(lì) 期權(quán)激勵(lì)，技術(shù)入股,成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式。加快各類創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)、以高層次人才引領(lǐng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培育的人才，支持符合條件的申報(bào)省,百人計(jì)劃.和科技英才.雙百雙千。推進(jìn)工程。對(duì)入選的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的,河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師.和 河北省工程建筑。建造。大師.命名工作、大力培育行業(yè)領(lǐng)軍人才。市建設(shè)局，市人力資源社會(huì)保障局。市科技局,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室、市建筑協(xié)會(huì)、二、加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)、做好建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn),職業(yè)道德、新技術(shù)。新規(guī)范及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升等方面的培訓(xùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)建筑工人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專職安全員等崗位培訓(xùn)的考核,指導(dǎo),監(jiān)督和管理工作,全面提高建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平.廣泛開展技術(shù)比武。崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),激勵(lì)和引導(dǎo)我市建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)技術(shù).精技術(shù)、提技能.培養(yǎng)精益求精的工匠精神.為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐.市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局，市教育局、市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室。三 保護(hù)建筑工人合法權(quán)益，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。到2020年 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金.工資保證金。政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資。完善建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式.積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作.優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)仲裁。訴訟途徑依法解決合同.勞資等方面的爭(zhēng)議，市人力資源社會(huì)保障局.市建設(shè)局、市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室，市總工會(huì).市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 七。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,一.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、對(duì)年實(shí)繳稅金邢臺(tái)市前十名或承攬的工程榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的建筑業(yè)企業(yè)。由市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)扶持企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。詹天佑獎(jiǎng) 河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程,等活動(dòng) 在監(jiān)管過(guò)程中給予政策扶持，技術(shù)支持，工藝指導(dǎo) 獲獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)者為市優(yōu)質(zhì)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格創(chuàng)優(yōu)條件和程序,推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有序開展、對(duì)在承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng)，詹天佑獎(jiǎng).大禹獎(jiǎng),國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理,優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人,通過(guò)市級(jí)新聞媒體對(duì)市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)扶持企業(yè)和市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行宣傳.提升企業(yè)社會(huì)知名度,對(duì)開拓外埠市場(chǎng)成績(jī)突出.對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出或在境內(nèi)外資本市場(chǎng)成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、融資等方面予以支持，市建設(shè)局 市人力資源社會(huì)保障局 市總工會(huì)牽頭，市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局,市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室。市建筑協(xié)會(huì)配合、二、落實(shí)稅收支持政策。加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析.落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策.完善抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增.符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè).可按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15.的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品.新技術(shù).新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用?？梢园匆?guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局。市財(cái)政局,市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室.三，加大金融扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)的信貸支持力度,對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模 支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍、鼓勵(lì)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券 中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,以及境外上市.境外發(fā)行債券等方式籌集資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模.將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)投保境外工程承包類信用保險(xiǎn).降低收匯和融資風(fēng)險(xiǎn),市金融辦.人行邢臺(tái)市中心支行，市發(fā)展改革委.邢臺(tái)銀監(jiān)分局。市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),四,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定.規(guī)范保證金的繳納和使用、建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5 降為3。預(yù)留比例根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)，質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施差別化管理，激發(fā)參建單位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)、推行銀行保函和建筑工程保險(xiǎn).取代現(xiàn)金繳納保證金的形式。降低運(yùn)營(yíng)成本,政策停工延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延。保障工程質(zhì)量和施工安全。有關(guān)部門應(yīng)督促建設(shè)單位足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi) 確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市建設(shè)局.市工業(yè)和信息化局.市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)銀監(jiān)分局.市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 各縣 市、區(qū),政府參照本實(shí)施意見執(zhí)行、邢臺(tái)市人民政府辦公室。2018年8月1日